Indemnity англис тилиндеги indemnity сөзүнөн келип чыккан юридикалык термин. Акыркысы латынча indemnitas сөзүнөн келип чыккан, бул "жаңылбас" дегенди билдирет. Бул түшүнүк ар кайсы убакта жана укуктун ар кандай чөйрөлөрүндө бир тараптуу чечмеленген эмес.
Бул абал бүгүн да уланууда. Депутаттын кол тийбестиги менен компенсациянын ортосунда кандай байланыш бар? Бул термин орус мыйзамдарында колдонулабы? Депутаттардын кол тийбестиги барбы? Бул суроолорго төмөндө жооп берилет.
Англис мыйзамдарында
Бул түшүнүк биринчи жолу Англиянын үлүштүк мыйзамында кездешет. Ал ошондой эле жоопкерчиликсиз компенсацияга жол берилбеген жалпы укукка мүнөздүү. Бул жобо бир катар учурларда жабырлануучуга мүлктүк жоготуулардын ордун толтурууга мүмкүнчүлүк берген эмес. Англиянын соттору өз чечимдеринде тең укуктуулук мыйзамына таянып, айрым жагдайларда жол бергенжоготуулардын ордун толтуруу, атүгүл алар үчүн жоопкерчилик жок болсо да.
Конституциялык мыйзамда зыяндын ордун толтуруу - бул парламенттин чечими деп түшүнүлгөн, ал кызмат адамдарынын жасалган учурда мыйзамсыз болгон аракеттерине юридикалык күч берген. Бул негизинен министрлерге жана башка аткаминерлерге тиешелүү.
Түшүнүктү жайылтуу
Компульстун дизайны жалпы укук колдонулган өлкөлөрдө кеңири таралган. Ал ошондой эле эл аралык келишимдерде, айрыкча сатып алуулар жана биригүү чөйрөсүндө бар. Эл аралык укукта компенсация – бул компенсация, компенсация.
1866-жылы Пруссия ландтагында изилденип жаткан концепцияга тиешелүү мыйзам кабыл алынган. Анда мурдагы мезгилде Ландтагтын чечимдерине карама-каршы келген екметтун мучелеру жана кызмат адамдары жазасыз калгандыгы жазылган. Буга төрт жыл катары менен бюджеттин Ландтаг бекитилбей, өкмөт парламенттин эркине макул болбой, мамлекетти башкарып, салыктарды чогулта бергени себеп болгон.
Парламенттик компенсация
Бул түшүнүк депутаттын парламентте эркин сүйлөп, добуш берүү мүмкүнчүлүгүн берип, артыкчылыгын билдирет. Бул кызматтык милдеттерин аткарууда жасалган аракеттер үчүн жоопкерчиликтин жоктугун билдирет, бул “депутаттык кол тийбестик” деген терминге окшош. Ал эми депутат мандатын тапшырып, депутаттык ыйгарым укуктарын токтоткондон кийин аны бул аракеттери үчүн эч ким жоопко тартууга укугу жок.
Парламенттик компенсация башка мааниге ээ болгон термин. Бул депутаттын ишмердүүлүгү үчүн улуттук мыйзамдарда каралган сый акы. Ал төмөнкү компоненттерди камтыйт:
- эмгек акы;
- жол киренин ордун толтуруу;
- жашоо чыгымдарынын ордун толтуруу;
- саякат камтуу;
- байланыш кызматтарын пайдалануу үчүн төлөм.
Россияда компенсация деген эмне?
Россияда
Орусиянын мыйзам чыгаруу практикасында «компенсация» түшүнүгү колдонулбайт. Буга байланыштуу ата мекендик юристтер ага карата бир пикирге келишкен жок. Бирок алардын талаш-тартыштарынын майда-чүйдөсүнө чейин тереңдеп, бул концепцияны орусиялык парламенттик практикага карата кеңири мааниде формулировка кылбасак, анда мындай көрүнүш болот.
Орусиядагы депутаттын компенсациясы төмөнкүлөрдү билдирет:
- депутаттын ыйгарым укуктарын жүзөгө ашыруу учурундагы билдирүүлөрү жана башка аракеттери үчүн жоопкерчиликтин жоктугу;
- парламенттин эмгек акысы, компенсация жана башка төлөмдөр түрүндөгү сыйлыгы.
Ошентип, Россия Федерациясындагы Федерация Кеңешинин мүчөлөрү Мамлекеттик Думанын депутаттары сыяктуу эле кол тийбестикке ээ деген тыянак чыгарсак болот.
Депутаттын кол тийбестиги жана жоопкерсиздиги
Орус мыйзамдарындагы бул түшүнүктөр "депутаттык кол тийбестик" деген терминге жакын. Бул толугу менен «парламентке тиешелүүкомпенсация». Тагыраак айтканда, алар бул терминдердин биринчисинин компоненттери болуп саналат жана парламенттин ыйгарым укуктарын үзгүлтүксүз жана натыйжалуу ишке ашырууну камсыз кылган кепилдиктерди билдирет.
Мамлекеттик Думанын жана Федерация Кеңешинин депутаттарынын кол тийбестиги аларга мүмкүнчүлүк берет:
- кызматтык мөөнөтүнүн ичинде кылмыш жоопкерчилигине тартылбайт, ошондой эле соттун чечими боюнча - административдик;
- парламенттин тиешелүү палатасынын уруксатысыз камакка алынган, камалган, суракка алынган.
Депутаттын кылмыш болгон жерден кармалышы гана өзгөчө болуп саналат.
Депутаттарды жеке тинтүүгө ички иштер органдарында, бажыда, ФСБда кызмат өтөгөн кызмат адамдары укуктуу. Депутаттык кол тийбестик узартылды:
- кызматтык, депутаттык турак жай үчүн;
- анын жүгү;
- унаалар (жеке жана кызматтык);
- кат алышуу;
- байланыш каражаттары;
- документация.
Депутатты кол тийбестиктен ажыратуу маселеси Россиянын Башкы прокурорунун сунушу болгондо чечилет.
Россия Федерациясындагы парламентарийдин жоопкерсиздигине келсек, ал кол тийбестиктин элементи болуу менен ал өзүнүн добуш берүү позициясы, айткан пикири жана депутаттык статусуна ылайык келген башка аракеттери үчүн кылмыш-жаза жана административдик жоопкерчиликке тартылбай тургандыгын билдирет. Анын аракети парламентарийдин ыйгарым укуктарына кирбеген мөөнөткө да жайылтылат.
Коомдук кызыкчылыкта
Кол тийбестик жана жоопкерсиздик жеке артыкчылыктар эмес, алар коомдук-укуктук мүнөзү менен айырмаланат, анткени алар коомдун кызыкчылыктарына жооп берет жана мамлекеттик ишмердин инсандыгын күчөтүлгөн коргоону камсыз кылат. Бул анын маанилүү функцияларды аткаруусу менен байланышкан жана аны негизсиз репрессиялардан коргойт. Ошентип, мыйзам парламентарийлердин тоскоолдуксуз ишмердүүлүгүнө, алардын көз карандысыздыгына жана көз карандысыздыгына кепилдик берет, бул жалпы парламентке да тиешелүү.
