Бүгүнкү күндө Россияда «мамлекеттик департамент» биздин мекенге чыккынчылыктын жалпы символу болуп саналат. Биздин бийликке карата ар кандай терс пикирлер, нааразычылыктын ар кандай көрүнүшү – ошол эле жаран автоматтык түрдө айрым “атамекенчилердин” жана “боштондук кыймылынын” мүчөлөрүнүн, “ГСБ агенти”, “Майдандын уюштуруучусу”, “саткынчы” дегендердин көзүнө айланат. Родинага» ж.б.., алар үчүн «Сталин аздык кылат». Биздин мамлекеттин «сатуучулардын» көбү бул терминдин маанисин түшүнүшпөйт. АКШнын Мамлекеттик департаменти деген эмне? Аны кийинчерээк макалада түшүнүүгө аракет кылабыз.
АКШ Мамлекеттик департаментинин Концепциясы
Келгиле, бир түшүнүк менен баштайлы. Мамлекеттик департамент Америка Кошмо Штаттарынын Мамлекеттик департаменти болуп саналат. Биздин өлкөдө анын аналогу Россия Федерациясынын Тышкы иштер министрлиги (РФ ТИМ). үчүн расмий аталышыАнглисче – Америка Кошмо Штаттарынын Мамлекеттик департаменти.
Көптөгөн жарандарыбыз үчүн Мамлекеттик департамент терс, кемсинткен сөз. Мындай терс көрүнүштүн калыптанышына орус пропагандасы себеп болгон. Биздин маалымат каражаттары жана көптөгөн саясатчылар АКШнын Мамлекеттик департаментин адамзаттын бардык өлүмгө дуушар болгон күнөөлөрү үчүн айыпташууда. Дүйнөдөгү бардык согуштар, революциялар, көтөрүлүштөр, баш аламандыктар, жада калса массалык жумуштан бошотуулар ушул департаменттин сценарийи боюнча болот.
Функциялар
АКШ өкмөтү менен Мамлекеттик департамент бир эле нерсе эмес. Мамлекеттик департаменттин төмөнкү функциялары бар:
- АКШнын чет өлкөдөгү дипломатиялык өкүлчүлүктөрүн иштетет.
- Өлкөнүн тышкы саясатын жүргүзөт.
- АКШ катышуучу болгон эл аралык келишимдердин депозитарийи. Башкача айтканда, ал бүткүл өлкөнүн атынан эл аралык актыларга кол коюуга укуктуу.
- Американын жарандарына жана чет өлкөдө жайгашкан америкалык компанияларга коргоо жана жардам көрсөтөт.
- Чет өлкөдө иштеп жаткан АКШнын бардык агенттиктеринин жана департаменттеринин аракеттерин координациялайт. Мына ошондуктан алар баш ийбесе да, бардык америкалык коомдук уюмдардан келип чыккан проблемалардын бардыгына Мамлекеттик департамент күнөөлүү деп эсептелинет.
- АКШдагы жана башкалардагы башка өлкөлөрдүн дипломатиялык өкүлчүлүктөрү менен өз ара аракеттенүүнү камсыздайт.
Кол
Мамлекеттик департаментти статс-катчы жетектейт. Аны президент дайындайт, бирок милдеттүүАКШнын конгресси тарабынан бекитилген. Учурда (2017-ж.) жетекчи болуп Дональд Трамп тарабынан дайындалган Рекс Тиллерсон турат. Ага чейин бул кызматты Барак Обама дайындаган Жон Керри ээлеген.
АКШда премьер-министр жок. Премьер-министр башында турган Россия Федерациясынын өкмөтү деп атаган бирдиктүү аткаруу органы да жок. АКШда президент аткаруу бийлигинин башчысы болуп саналат. Бардык бөлүм башчылар Президенттин кабинетинин мүчөлөрү.
АКШ өкмөтү үч көз карандысыз бийлик бутагына бөлүнгөн система: мыйзам чыгаруу (Конгресс), аткаруу (президент жана департаменттер) жана сот. Мамлекеттик департамент биздин өлкөдө көп адамдар ойлогондой бүтүндөй АКШ өкмөтү эмес, аткаруу бийлигинин департаменттеринин бири.
Башка бөлүмдөр
Мамлекеттик департаменттен (биздин Тышкы иштер министрлигине окшош) АКШда аткаруу бийлигинин башка департаменттери бар:
- Айыл чарба департаменти.
- Соода.
- Коргоо.
- Билим.
- Энергия.
- Ден соолук жана жыргалчылык.
- Улуттук коопсуздук.
- Турак жай жана шаардык курулуш.
- Акыйкат.
- Эмгек.
- Интерьер.
- Финансы.
- Транспорт.
- Ветерандар иштери.
Алардан тышкары, Кошмо Штаттарда ар кандай мамлекеттик жана өкмөттүк эмес уюмдардын өнүккөн системасы бар: фонддор,коммерциялык эмес уюмдар ж. ошондуктан биздин планетадагы бардык проблемалар жана катастрофалар учун америкалык «Тышкы иштер министрлигин» айыптоо туура эмес.
Мамлекеттик департаменттин түзүмү
Департаментти президентке баш ийген мамлекеттик катчы жетектейт. Ал бөлүмдүн ишин уюштурат жана көзөмөлдөйт.
Ал Америка Кошмо Штаттарынын Мамлекеттик катчысынын орун басарына, штабынын начальнигине, жооптуу катчыга жана орун басарларына отчет берет:
- Саясий иштер боюнча орун басары - бөлүм башчы жана статс-катчынын орун басары жок болгон учурда статс-катчынын милдетин аткаруучу. Ал АКШнын бардык дипломатиясын координациялайт.
- Депутат Башкаруу департаменти Мамлекеттик департаменттин бюджети, мүлкү жана кызматкерлери үчүн жооптуу.
- Депутат Экономикалык өсүш, энергетика жана айлана-чөйрө - эл аралык экономикалык саясатка, айыл чарбага, айлана-чөйрөгө, авиацияга ж.б. тиешелүү эл аралык келишимдерге жооптуу.
- Депутат Коомдук дипломатия жана коомчулук менен байланыштар (Мамлекеттик департаменттин басма сөз катчысы) дүйнө жүзү боюнча АКШнын имиджи үчүн жооптуу, ар кандай эл аралык медиа жана коомдук байланыш бөлүмдөрү менен кызматташат.
- Депутат Куралдарды көзөмөлдөө жана эл аралык коопсуздук бюросу АКШнын үчүнчү өлкөлөргө аскерий жардамы үчүн жооптуу.
- Депутат Жарандык коопсуздук.
Бюджет
Мамлекеттик департамент АКШнын өкмөттүк бюджетинен келген эбегейсиз бюджетти башкарат. ЖөнүндөАмериканын бардык салыктарынын 1% алардын "Тышкы иштер департаментинин" ишмердүүлүгүн колдоого кетет. Ар бир америкалык жылына 166 доллар төлөйт, бул күнүнө 45 центке барабар.
Мамлекеттик департаменттин 2017-жылдагы бюджети болжол менен 38 миллиард долларды түзөт. Бул акча төмөнкү максаттарга жумшалат:
- Кызматкерлердин (69 миңге жакын адам) жана дипломаттардын (13 миңге жакыны) айлык акысы, алардын иш сапарына чыгашалары.
- Дипломатиялык элчиликтерди жана консулдуктарды тейлөө.
- Чет элдик программаларды жана башка өлкөлөргө жардамды каржылоо.
- Эл аралык уюмдарды каржылоо ж.б.
АКШнын жаңы президенти Д. Трамп жакынкы келечекте Мамлекеттик департаменттин бюджети болжол менен 30% кыскартыларын билдирди. Үнөмдөөлөр Украинага каржылык жардамдын кыскартылышынын эсебинен, ошондой эле айрым эл аралык уюмдарга чегерүүлөрдүн кыскартылышынын эсебинен болот. Андан түшкөн каражат чындап эле «америкалыктардын улуттук таламдарына жооп берген» максаттарга жумшалат деп болжолдонууда. Буга чейин Пентагон Мамлекеттик департаменттин бюджетин кыскартуу долбоорлоруна дайыма каршы болуп келген. Бирок, бул жолу ал өзүнүн салмактуу сөзүн айтуусу күмөн: үнөмдөлгөн акча армияны кайра куралдандырууга кетет, андыктан Согуш департаменти Мамлекеттик департаментти каржылоону кыскартууга өзү кызыкдар.
