Поселдин бардык системаларынын нормалдуу иштеши, экономикалык, социалдык жана өнүгүүнүн башка багыттары боюнча алдыга коюлган милдеттерди билгичтик менен жана өз убагында аткаруу шаар башчысынын көзөмөлүсүз мүмкүн эмес. Бирок бул адамдын ишинин сапатын шайлоочулар кандай баалай алат? Бул макалада талкууланат анын милдеттерине жана ыйгарым укуктарына ылайык.
Шаардын мэри: түшүнүктүн мааниси
Шаардын башчысы - 06.10.2003-ж. Конституцияда бекитилген федералдык мыйзамга ылайык ыйгарым укук берилген, ошол жердеги эң жогорку кызмат ордун ээлеген адам. Бул кызматтын дагы бир аты - мэр же муниципалитеттин башчысы.
Мэриянын башчысы жергиликтүү деңгээлде көйгөйлөрдү чечүүгө жана чыр-чатактарды чечүүгө укуктуу.
Белгилей кетчү нерсе, ар кайсы өлкөлөрдө бул позиция ар кандай аталат. Ошентип, мисалы, Польшада мэрди мэр деп айтуу салтка айланган, Болгарияда -kmet, ал эми Шотландияда - Лорд Провост ж.б.
Мэрдин талаптары
Россия Федерациясынын мыйзамдарына ылайык, шаардын башчысынын кызматын ар бир жаран ала албайт. Бул жооптуу кызматка коюлган талаптарга жооп берүү үчүн, биздин өлкөнүн тургуну сөзсүз түрдө Орусиянын жарандыгын алышы керек, башкача айтканда, мамлекеттин аймагында катталган. Дагы бир шарт бар - 21 жашка чыга элек адам конуштун мэри боло албайт.
Айтылбаган эрежелердин бири – талапкердин жакшы репутациясы, анын пайдасына чечимдер жана ар кандай мыйзам актылары кабыл алынуучу тургундар тарабынан ишенимге ээ болуу мүмкүнчүлүгүн жогорулатат. Шаардын болочок башчысы да жоопко тартылбашы керек. Бул кынтыксыз репутацияга да тиешелүү.
Мэрдин ыйгарым укуктары
Мэр ар кандай башкаруу функцияларын аткарат. Демек, мисалы, шаар башчысы ар кандай мыйзам актыларынын, токтомдордун кабыл алынышына салым кошуп келет. Ал ошондой эле аймактык бийликтер менен жолугушууларда, мыйзам чыгаруу жыйындарында жана башка иштиктүү жолугушууларда өзүнүн көзөмөлүндөгү жердин өкүлү. Мэр муниципалитеттин депутаттарынын кеңеши тарабынан кабыл алынган ар кандай документтерди бекитүүгө жана кол коюуга укуктуу. Аппарат жетекчиси өзүнүн ыйгарым укуктарынын чегинде тескемелерди жана токтомдорду камтыган ченемдик актыларды да түзө алат.
Ээлеген кызматы мэрден Кеңешке отчет беришин талап кылатэл депутаттарынын. Дал ушул мыйзам чыгаруу органынын сотуна мэр муниципалитетти өнүктүрүү боюнча ар кандай программалардын долбоорлорун сунуштайт, ошондой эле жергиликтүү салыктардын көлөмүнө өзгөртүүлөрдү киргизүүнү сунуштайт.
Мэр өз каалоосу боюнча өзүнүн орун басарларын, мэриянын башчыларын кызматтан алууга же ишке алууга укуктуу. Мэрдин ыйгарым укуктарынын чөйрөсүнө муниципалдык мекемелерди түзүү, жоюу жана кайра уюштуруу боюнча буйруктарды түзүү да кирет.
Шаар башчысынын милдеттери абдан ар түрдүү жана ал конуштун бардык бөлүмдөрүн көзөмөлдөгөндүктөн, алардын ишин текшерүүгө укуктуу.
Мэрди шайлоо
Шаардын башчысын шайлоо бул муниципалитеттин уставына ылайык, Россия Федерациясынын мыйзамдарына ылайык өткөрүлөт. Бул процедуранын эң кеңири таралган эки түрү бар.
Биринчи түрү тең шайлоо укугуна негизделген жашыруун добуш берүү. Ага талап кылынган жаш куракка жете электерден башка бардык шаар тургундары катыша алат. Экинчи түрү - жергиликтүү администрациянын жана муниципалитеттин башка башкаруу органдарынын мүчөлөрүнүн ортосундагы добуш берүү. Белгилей кетсек, шайлоонун акыркы түрү негизинен айыл жерлерине мүнөздүү, мында администрация башчысы менен өкүлчүлүктүү органдын функцияларынын ортосунда чек коюунун кереги жок.
Мэр иш жүзүндө эч кандай бийликке ээ эмес, жөн гана фигура болгон система барган сайын популярдуу болууда. Бул жагдайда чечим кабыл алуумуниципалитетке тиешелүү, администрация башчысы, ошондой эле өкүлчүлүк органы тарабынан каралат.
Шаардын башкаруучусу менен шаардын башчысынын функцияларынын айырмасы
Шаар башчысы кандай функцияларды аткараары жогоруда айтылган. Эми шаар башчысынын иши жөнүндө. Орусияда бул позиция азырынча кеңири жайыла элек. Көптөгөн шаарларда бул кызматка адамды шайлоонун так белгиленген критерийлери жок.
Шаардын менеджери – бул шаар жетекчилиги тарабынан коюлган милдеттерди аткарган кесипкөй менеджер. Анын максаты - мүмкүн болушунча тез жана сарамжалдуу иштөө, экономиканын жана муниципалитеттин экономикасынын кызыкчылыгы үчүн бардыгын жасоо, эскирген турак жайларды бузуу аркылуу калктын жашоо-турмушун жакшыртуу, курулуш долбоорлорун иштеп чыгуу. ооруканаларды жана балдар бакчаларын куруу, жолдорду ремонттоо жана башкалар
Аймактык Жарандык палатанын төрагаларынын бири зарыл реформалардын жоктугунан улам административдик аппаратка шаар башчысынын кызмат ордун киргизүүдө кыйынчылыктар болуп жатканын көрүп жатат. Ошентип, ар кандай деңгээлдеги: жергиликтүү, аймактык жана федералдык бийлик органдарынын ортосундагы ыйгарым укуктарды кайра уюштуруу пландаштырылууда. Ошондой эле шаардын башчысынын, Думанын жана шаар башкаруучусунун функцияларын чектөөгө мүмкүндүк бере турган горизонталдуу реформа болгон эмес. Бардык ушул өзгөртүүлөрдөн кийин гана бул кызматты муниципалитеттин администрациясына киргизүү мүмкүн болот.
Мэрдин ыйгарым укуктарынын токтотулушу
Эртеби-кечпи, адамдын мэрлик мөөнөтү бүтөт. Бул кызматка жаңы адам шайланганда анын ыйгарым укуктары токтотулат. Мэр. Бирок төмөнкү учурларда мөөнөтүнөн мурда токтотуу мүмкүн.
Биринчиден, мэр шайланган мөөнөтү бүтө электе эле өз каалоосу менен отставкага кете алат. Экинчиден, эгерде кызмат адамы аракетке жөндөмсүз, ден соолугунун абалы боюнча жарым-жартылай аракетке жөндөмдүү, дайынсыз жоголгон же каза болгон деп таанылса, шаардын азыркы башчысынын кызматтан кетүү жөнүндө чечими сот тарабынан чыгарылат.
Үчүнчүдөн, мэрдин кызматы Россия Федерациясынын жарандыгын башкасына өзгөртүүгө, ошондой эле башка өлкөгө туруктуу жашоо үчүн көчүүгө туура келбейт.
Ээлеген кызматы муниципалитеттин башчысын аскердик же альтернативдик жарандык кызматтан бошотпойт, ошондуктан анын ыйгарым укуктары, мисалы, аскер комиссариатынын чакыруу кагазын алган учурда токтотулат.
"Мэр" термини
"Мэр" сөзү англис тилинен алынган жана "башчы" дегенди билдирет. Бирок Россия империясында шаар башчысынын кызматы башкача аталып келген. Конуштагы биринчи адам мэр деп аталып, үч жылга шайланган. Бул кызмат 18-кылымдын экинчи жарымында Екатерина II тарабынан негизделген.
