Бюджеттин профицити мамлекет үчүн пайдалуу деп эсептелинет. Ошентип же ушундайбы? Бул суроого жооп берүү үчүн, сиз аныктамасын билишиңиз керек. Демек, ашыкча деген эмне? Бул тууралуу кийинчерээк.
Ашыкча деген эмне?
Аныктама менен баштайлы. Бюджеттин профицити оң баланс болуп саналат. Башкача айтканда, киреше чыгашадан ашат. “Башкы” ашыкча жана “экинчи” деген түшүнүктөр да бар. Дээрлик бардык мамлекеттер карыз. Эреже катары, бул федералдык кредиттик облигациялар боюнча милдеттенмелер. Бюджеттин «алгачкы» профицити – бул мамлекеттик карызды тейлөөгө кеткен чыгымдарды эсепке албаганда. Маселен, милдеттенмелер боюнча бардык чыгашалардан кийин бюджетте 1 триллион долларга жакын каражат калды. Федералдык кредиттик облигациялардын милдеттенмелери боюнча төлөмдөр - 0,1 триллион доллар. Демек, 0,9 триллион “экинчи даражадагы” профицит. Аны аныктап алалы.
Бюджеттин "экинчи даражадагы" профицити - бул бардык мамлекеттик милдеттенмелер алынып салынгандан кийинки калдык. Маанилүү көрсөткүчтөр ИДПга карата катыштар болуп саналат. Ички дүң продукция – бул көрсөтүлгөн макроэкономикалык көрсөткүчөлкөдөгү өндүрүштүн деңгээли. Ансыз ашыкча талдоо жүргүзүүнүн эч кандай пайдасы жок. Мисалы, бюджетте 1 миллиард долларга жакын каражат калды. Кантип аныктоо керек - көп же аз? Бул үчүн аны ИДПга пайыз катары салыштыруу керек. Мисалы, жыл ичинде ИДП 1 триллион долларды түздү. Бул учурда профицит 0,1%га барабар болот.
Бюджеттердин түрлөрү
Бюджеттин профицити, тартыштыгы, тең салмактуулугу эмнени билдирет? түрлөрүн карап көрөлү. Болжол менен бюджеттер үч түргө бөлүнөт:
- Профицит – биз аны мурунтан эле аныктап койгонбуз. Киреше чыгашалардан ашып кетти.
- Балансталган - кирешелер менен чыгашалар бирдей.
- Дефицит - кирешеден көбүрөөк чыгымдоо.
Бул түшүнүктүү деп үмүттөнөм. Бул түшүнүктөрдүн маңызын билип туруп, сиз кайсы бюджет жакшыраак деп жооп бере аласыз: тартыштыкпы же профицитпи? Бир караганда, экинчиси окшойт. Акча жетпей калгандан көрө акча калган жакшы дегенге кошулабыз. Бирок бул мамлекеттик бюджетке туура келеби? Келгиле, мындан ары карайлы.
Ашыкча - бул плюс?
Бюджеттеги кошумча акча жакшы деп ойлой албайсыз. Чынында андай эмес. Мамлекеттик бюджетте чоң профицитке караганда, бир аз дефицит болуп, бирок аны жабуу үчүн карыз акча табылганы экономика үчүн жакшы. Эмне үчүн?
Чындыгында экономикага бош каражат, акча керек. Инвестициясыз өсүү мүмкүн эмес. Акча бюджетке, андан да ар кандай топтоо фонддоруна түшкөндө, андай эмеспрагматикалык саясат, анткени акча өнүгүүгө кетпейт. Бул миллионду кирешелүү бизнеске салбай, жаздыгынын астына салып, жылына эки эсе көп алганга барабар.
Орусияда бир нече резервдик фонддорду түзгөн мурдагы каржы министри Кудриндин топтоо саясаты болгон. Албетте, ММКлар муну жакшы деп айтып жатышат. Көмүр суутектердин кымбаттыгынан супер пайда болгондо, кризис учурунда колдонгон акчабызды үнөмдөй алдык.
Бирок, көптөгөн экономисттер андай деп ойлошпойт. Алар каражатты үнөмдөөнүн ордуна ар кандай долбоорлорго инвестиция салса болорун айтышууда. Бул экономиканы диверсификациялоого жана “мунай ийнеден” чыгууга мүмкүндүк бермек. Экс-министр Кудрин өзү бул маселе боюнча бир топ ачык айтты. Ал акча жөн эле уурдалып, натыйжада эч нерсе болбойт деп ишенген. Андыктан аларды чиновниктердин чөнтөгүнө салгандан көрө сактап калган жакшы.
Ашыкча кайдан келет? Мамлекеттик бюджеттин профицитинин себептерин талдап көрөлү.
Себептер
Калктын табияты жөнөкөй: өлкөбүз сырьену экспорттоого көз каранды. Алар мамлекеттин кирешесинин жарымына жакынын түзөт. Орусияда чыгашалар мунайдын бүгүнкү баасынын негизинде пландаштырылууда. 2017-жылдын башында дүйнөлүк базарларда кара алтындын бир баррели 50 доллардын тегерегинде берип жатат. Өкмөт бул бааны өндүрүүнүн жана сатуунун көлөмүн билип туруп, келечекке коёт. Эгерэкспорттук көлөмдөр өзгөрүүсүз калат, ал эми дүйнөлүк рыноктордо баа кескин секирип, айталы, баррелине 100 долларга чейин көтөрүлөт, ошондо биздин өлкө эбегейсиз профицитке ээ болот. ИДПга карата эң олуттуу көрсөткүчтөр мунай экспорттоочу өлкөлөр болгондугу бекеринен эмес: Кувейт (2010-жылы 22,7%), Норвегия (2010-жылы 10,5%).
Эң тең салмактуу бюджет кирешеси чийки заттын экспортунан көз каранды болбогон өнүккөн өлкөлөрдө байкалат: Германия, Люксембург, Дания.
Кирешелердин жана чыгашалардын түзүмү
Бюджеттин жалпы кирешелери эки категорияга бөлүнөт:
- Салык.
- Салык эмес.
Салык төмөнкүгө бөлүнөт:
- киреше салыгы;
- менчикте;
- мамлекеттик алым;
- акциз;
- жалпы кирешеге салыктар;
- өлкөдө сатылган товарлар жана кызматтар үчүн.
Салыктык эмес киреше:
- тышкы экономикалык ишмердүүлүктөн;
- мамлекеттик-жеке өнөктөштүктөн түшкөн пайда;
- жаратылыш ресурстарын пайдаланууда төлөмдөр;
- айыптар, санкциялар;
- ар кандай кызматтарды көрсөтүүдөн түшкөн киреше;
- мүлктү конфискациялоо;
- талап кылынбаган субсидияларды кайтаруу ж.б.
Кирешенин жогоруда көрсөтүлгөн статьяларынан тышкары, профицит элден, башка мамлекеттерден, улуттар аралык уюмдардан, коомдук уюмдардан ар кандай акысыз түшүүлөрдүн эсебинен түзүлүшү мүмкүн.
Мамлекеттик чыгымдар төмөнкүгө кетет:
- коргоо, коопсуздук, укук коргоо органдары, анын ичинде сот;
- билим берүү жана илим;
- дары;
- турак жай-коммуналдык чарба;
- инновация;
- курчап турган чөйрөнү коргоо;
- маданият жана спорт;
- медиа;
- социалдык чөйрө;
- мамлекеттер аралык которуулар.
Тыянактар
Демек, бюджеттин профицити - бул профицит балансы. Муну өлкө үчүн жакшы деп ойлобогула. Бардык бош каражаттар экономиканы өнүктүрүүгө багытталышы керек. Биздин өлкөдө бул эң актуалдуу, анткени эки олуттуу көйгөй бар:
- Жогорку коррупция.
- Көмүрсутектер экспортуна көз карандылык.
Дүйнөлүк рынокто мунайдын баасынын жогору болушу бюджеттин профицитине алып келет. Бирок, бул акчаны диверсификацияга салуу жогорку коррупциядан улам өтө натыйжасыз. Энергияга болгон арзан баалар бюджеттин тартыштыгына алып келет. Бул бюджеттик тармактын кызматкерлерине, пенсионерлерге, калктын аялуу катмарына терс таасирин тийгизүүдө. Өлкөбүздөгү бул тымызын айлампа качандыр бир убакта бузулат деп ишенебиз.
