Биздин мамлекет бир эле чоң империя эмес, ошондой эле ички жана дүйнөлүк деңгээлдеги каржы рынокторунун негизги оюнчусу. Орусиянын мамлекеттик карызы кандай?
Эгерде мамлекеттик карызды мамлекеттин уюмдарга, юридикалык жактарга жана жарандарга, башкача айтканда жеке жактарга өлкөнүн ичиндеги жалпы милдеттенмелери катары карасак, анда ички карыз жөнүндө сөз болуп жатат. Эл аралык компанияларга жана чет мамлекеттерге карыз жөнүндө сөз кылып жатып, биз тышкы карызды айтабыз.
Эл аралык практикада тышкы карыз ошондой эле резидент эместерге жалпы карыз катары аныкталат, ал эми ички карыз - резиденттерге.
Эмне үчүн мамлекет карызкор болуп калат
Каражаттын жетишсиздиги Россиянын ички жана тышкы мамлекеттик карызынын пайда болушуна алып келет. Элде акча тартыш, өлкөнүн ичинде мамлекеттик бюджеттин тартыштыгы бар. Эгерде калк жанареспубликадагы жана чет елкелердегу уюмдарда бош каражаттар бар, елке ез муктаждыктарын жабуу учун карызга акча алат, карыз тузулет.
Ал эми карыздын болушу экономикалык өсүштү стимулдайт…
Карыздын формалары
- Орусия менен чет өлкөлүк банктар, финансы институттары ортосундагы кредиттик келишимдер жана макулдашуулар.
- Чыгарылган орус баалуу кагаздары.
- Орусия тарабынан мамлекеттик кепилдиктерди берүү келишимдери, үчүнчү жактар өзүнө алган милдеттенмелерди камсыз кылуу боюнча кепилдик келишимдери.
- Мыйзамдын негизинде Россия Федерациясынын мамлекеттик карызына кайра катталган үчүнчү жактардын милдеттенмелери.
- Өлкөнүн өткөн жылдардагы карыздык милдеттенмелерин узартуу жана реструктуризациялоо жөнүндө макулдашуулар.
Орусиянын тышкы мамлекеттик карызы
Орусиянын тышкы милдеттенмелеринин көлөмүн жана түзүмүн аныктаган атайын программа бар. Ал Россиянын жалпы тышкы кредиттеринин жана биздин өлкө тарабынан берилген мамлекеттик кредиттердин суммасын көрсөтөт.
Кредиттин мөөнөтү үчүн 10 миллион доллардан ашкан бардык кредиттерди жана кепилдиктерди камтыган программа келе жаткан каржы жылына өлкөнүн бюджетинин долбоору менен бекитилген. Карыз алуулардын максаттары, булактары, төлөө шарттары, суммасы сүрөттөлөт.
Россия Федерациясынын Өкмөтү программада көрсөтүлбөгөн кошумча каражаттарды карызга ала алат, эгерде ал учурдагы карыз боюнча пайыздарды төлөөгө кеткен чыгымдарды кыскартууга, башкача айтканда, аны тейлөөгө жардам берсе.
Бүгүн Россиянын Батышка кандай тышкы карыздары бар
- Орусиянын эң чоң мамлекеттик карызы батыш өлкөлөрүндөгү коммерциялык кредиттик мекемелерге мамлекеттик кепилдиктери бар, негизги кредитор өлкөлөрдөн турган Париж клубу тарабынан жөнгө салынат.
- Батыштын коммерциялык банктарынан алынган кредиттер алар тарабынан мамлекеттик кепилдиксиз, өз алдынча берилген. Лондон клубу тарабынан жөнгө салынат.
- Товарларды жеткирүү жана продукция үчүн төлөө үчүн коммерциялык структураларга карыздар.
- Эл аралык валюта уюмдарына карыз.
Орусиянын ички мамлекеттик карызы
Ички карыздын үч түрү бар. Биринчиден, федералдык, экинчиден, мамлекеттин жоопкерчилигиндеги ишканалар менен корпорациялардын милдеттенмелери, үчүнчүдөн, муниципалдык органдардын жарандарга жана коммуналдык кызматтарга карыздары.
Ички карызды чечүү
Ички карызды толук төлөө мүмкүн эмес жана ашыкча, анткени бул өлкөнүн ичиндеги акча агымын тоңдурмак. Карыздын деңгээлин төмөндөтүү боюнча чаралар төмөнкүдөй көрүлүүдө.
- Ата мекендик баалуу кагаздар рыногун активдүү өнүктүрүү, эл аралык аренага чыгуу аракеттери.
- Чет элдик инвестицияларды тартуу боюнча программаларды түзүү.
- Федералдык бюджетти рационализациялоо.
Орусиянын ички мамлекеттик карызы баалуу кагаздар менен эсептелинет жана 1993-жылы эсептеле баштайт,анда 90 миллион рублга бааланган.
Үстүбүздөгү жылдын биринчи январынан тарта жаңы федералдык бюджетке ылайык, Россиянын 2018-жылдагы мамлекеттик карызынын чеги белгиленип, анын көлөмү 10,5 триллион рублди түзөт, ал эми бюджеттин кирешелеринин деңгээли пландаштырылган. 15,26 триллион рубль өлчөмүндө.
2018-жылдын 1-январына карата жалпы ички карыз 7 триллион 247,1 миллиард рублди түзсө, анын 59,1%ын туруктуу кирешеси бар мамлекеттик облигациялар түзгөн. 2017-жылдын расмий маалыматтары боюнча, ички карыздын деңгээли дээрлик 20% га өскөн, иш жүзүндө 1 триллион 146,78 миллиард рублга - жаңы мамлекеттик облигациялар чыгарылган, аларды жайгаштыруунун эсебинен 2017-жылы Орусиянын бюджетине 1 триллиондон ашык каражат түшкөн. 750 миллиард рубль.
Качанга чейин карыз алсам болот
Ар бир деңгээлде мыйзам бюджеттин тартыштыгын жабуу үчүн карыздык каражаттардын максималдуу көлөмүн жөнгө салат.
Атап айтканда, Россия Федерациясынын субъекти үчүн бул көлөм быйылкы жылдын бюджетинин кирешесинин отуз пайызынан ашпоого тийиш. Буга федералдык бюджеттен каржылык жардам жана үстүбүздөгү жылдын кредиттери кирбейт. Муниципалдык мекемелер үчүн бул чек 15% түзөт.
Федерациянын түзүүчү субъектинин же муниципалитеттин мамлекеттик карызын тейлөөгө (пайыздарды төлөө) чыгымдар алардын бюджеттеринин жалпы чыгашасынын 15% ашпоого тийиш.
Классификация
Карыздар валюта критерийи боюнча бөлүнөт:
- ички - рублдик карыздар;
- тышкы - валюта;
Максаттар боюнча:
- капитал - пайыздар менен төлөнбөгөн бардык карыздык милдеттенмелердин жыйындысы;
- учурдагы - ушул жылы төлөнө турган карыздар, чыгарылган баалуу кагаздар боюнча кирешелер, пайыздар менен.
Шашылыш (30 жылдан ашпашы керек):
- кыска мөөнөттүү - 12 айга чейин;
- орто мөөнөттүү - 5 жылдан ашпаган;
- узак мөөнөттүү.
Башкаруу деңгээли боюнча:
- Орусиянын мамлекеттик карызы;
- Россия Федерациясынын субъекти;
- муниципалдык деңгээлдеги карыз.
Россия Федерациясынын субъекттери жана муниципалитеттер өз карыздары үчүн жалгыз жооп беришет, бири-биринин карыздары боюнча жооп беришпейт (эгерде аларга кошумча келишим боюнча ишенип берилбесе). Россия Федерациясы алардын карыздары үчүн жооп бербейт жана өлкөнүн карызы үчүн да жооп бербейт.
СССРдин карызын реструктуризациялоо
Биздин өлкөнүн кредиторлордун Париж клубуна карызы 1991-жылдын аягында 37,6 миллиард долларды түзгөн. 1992-жылдын башында Россиянын тышкы милдеттенмелеринин суммасы 57 миллиард АКШ долларын, 1993-жылдын башында 97 миллиардга жакынды түзгөн. 1993-жылдын акырына карата тышкы ички карыздын жалпы көлөмү 110 миллиард долларга чейин өстү, эл аралык каржы уюмдарынан Россияга берилген жаңы кредиттердин саны өстү. Ушунчалык тезкарыздын өсүшү мамлекеттик бюджеттин тартыштыгына, тышкы сооданын баа шарттарынын начарлашына, экспорттун кыскарышына алып келди.
1994-жылы Россия СССРдин карызын толугу менен чет элдик активдерге алмаштырып алган. Демек, бардык мурдагы советтик карызы бар өлкөлөр карыздарды төлөөдөн бошотулуп, Орусия бардыгы үчүн “жоопкерчиликтүү” болуп калды.
1996-жылы Россия менен Кредиторлордун Париж клубу СССРдин бардык тышкы карызын реструктуризациялоо жөнүндө Меморандумга кол коюшкан. Азыр Орусиянын Клуб алдындагы милдеттенмелери 38 миллиард АКШ долларын түздү.
Орусиянын тышкы мамлекеттик карызы жылдар боюнча:
| Жыл | Карыз, миллиард АКШ доллары |
|---|---|
| 1991 | 67, 8 |
| 1997 | 123, 5 |
| 2000 | 158, 7 |
| 2001 | 143, 7 |
| 2002 | 133, 5 |
| 2003 | 125, 7 |
| 2004 | 121, 7 |
| 2005 | 114, 1 |
| 2006 | 76, 5 |
| 2007 | 52, 0 |
| 2008 | 44, 9 |
| 2009 | 40, 6 |
| 2010 | 37, 6 |
| 2011 | 36, 0 |
| 2012 | 34, 7 |
| 2013 | 54, 4 |
| 2014 | 61, 7 |
| 2015 | 41, 6 |
| 2016 | 30, 8 |
| 2017 | 51, 2 |
Карызды башкаруу
- Кредиттин кирешелүүлүгүнүн өзгөрүүсү.
- Консолидация - бир нече кредиттерди бириктирүү.
- Милдеттенмелерди төлөө боюнча кийинкиге жылдыруу.
- Карызды реструктуризациялоо, структуралык өзгөртүүлөр (кыска жана кымбат карыздардан узак жана арзанга чейин).
Орусиянын тышкы мамлекеттик карызын кантип колдонсо болот:
- эң эффективдүү ыкма мамлекеттик экономиканын долбоорлорун, инвестицияларды каржылоо;
- бюджеттин тартыштыгын каржылоо, анын учурдагы чыгашаларын тейлөө азыраак артыкчылыктуу вариант;
- биринчи жана экинчинин аралаш версиясы.
Тышкы карызды эффективдүү башкаруунун мисалы
Монголиянын Россияга 11,5 млрд доллар карызын төлөө боюнча келишим. 2002-жылы Орусия Монголияга карыздын 70%ын кечүүнү, ал эми калган 30%ын товар жеткирүү жана монгол ишканаларынын акцияларынын пакеттерин берүү менен төлөөнү сунуштаган. Азыртадан эле ERDE NET тоо-кен компаниясынын 49% акциясы Орусияга тиешелүү, жакында бул компаниянын акцияларынын контролдук пакети биздин өлкөгө жана дүйнөлүк никель рыногунун жарымына таандык болот.
Карызды азайтуу аракети
Биздин өлкөдө тышкы карызды төлөө үчүн жаңы кредиттер колдонулат, ал эми бул эң алгылыктуу жол. Тышкы карызды бул кредиттерди тартуу стадиясында башкаруу, учурдагы карызды төлөө, кайра бөлүштүрүү, кыскартуу жана оптималдаштыруу мүмкүнчүлүктөрүн баалоо зарыл.
БМамлекеттик карызды башкаруунун алкагында төмөнкү милдеттер чечилди:
- структураны оптималдаштыруу, узак "узун" кредиттерди тартуу, баалуу кагаздарды чыгарууну кеңейтүү;
- байланышкан кредиттер менен камсыздалган долбоорлорду колдонуу;
- улуттук валютага же мүлккө алмаштыруу, карызды төлөө;
- өлкөбүздүн чет өлкөдөгү мүлктөрүн инвентаризациялоо;
- россиянын чет өлкөдөгү алтын запастарын кайтарууну каалайбыз.
Орусиянын мамлекеттик карызынын көйгөйү туруктуу, бул жерде эң негизгиси карыздын ашыкча өсүшүнө жол бербөө. Мындай боло турган болсо, өлкөнүн улуттук коопсуздугу коркунучта болушу мүмкүн, анткени карыздын өсүшү мамлекеттин банкрот болушуна алып келет.
Алардын карыздарынан толук баш тартуу мамлекет үчүн кабыл алынгыс. Ар бир карызкор өзүнүн карыздарын таанууга жана аларды тейлөөнү жана өз убагында төлөөнү камсыз кылууга милдеттүү. Ошондо карызкордун ыйгарым укуктары бузулбайт.
