Финансылык коопсуздук мамлекеттин экономикалык коопсуздугунун маанилүү компоненти болуп саналат. Бул концепция өлкөнүн макродеңгээлде иштешинин натыйжалуулугун мүнөздөйт. Өкмөт мамлекеттин улуттук кызыкчылыктарын, ошондой эле финансылык коопсуздукту коргоого милдеттүү. Бул өлкөнүн эл аралык аренадагы позициясын бекемдөө үчүн зарыл. Андан ары мамлекеттин финансылык коопсуздугунун маңызы, критерийлери жана негизги көрсөткүчтөрү талкууланат.
Аныктама
Мамлекеттин финансылык-экономикалык коопсуздугу – бул рынок экономикасынын шартында дүйнөлүк деңгээлде мамлекеттин кызыкчылыктарын коргоо чараларынын, каражаттарынын жана жолдорунун комплексин камтыган түшүнүк. Бул ар кандай көз караштар менен каралуучу кеңири түшүнүк. Демек, финансылык коопсуздук түшүнүгүнүн бирдиктүү аныктамасы жок.бар. Бул көрүнүштүн айрым аспектилеринин чектелген аныктамалары гана бар.
Мамлекеттин финансылык коопсуздугун чечмелөөгө бир нече ыкмалар бар. Ресурстук-финансылык теориянын көз карашынан алганда бул концепция рынок мамилелеринин бардык деңгээлдеринде өлкөнүн кызыкчылыгын экономикалык жактан коргоо катары каралат. Бул - аймактарды, эл чарбасынын бардык тармактарын енуктуруу учун гармониялуу шарттарды тузууге алып келе турган ар турдуу типтеги ишканалардын, корпорациялардын, уюмдардын, ошондой эле чарбалардын коопсуздугу. Алар муктаждыктарын канааттандыруу үчүн жетиштүү ресурстар менен камсыздалган.
Статистика бул түшүнүктү бардык системалардын абалы катары карайт, ал тең салмактуу жана ар кандай терс таасирлерге (ички же тышкы) туруктуу. Бул эл чарбасынын иштеши жана анын енугушу учун зарыл шарттарды камсыз кылуу менен сырттан экспансияга жол бербейт.
Жөнгө салуу көз карашынан алганда, бул концепция бүтүндөй системанын иштеши үчүн шарттарды түзүү процесси катары каралат, анын алкагында финансылык ресурстарды керектөөнүн пландан тышкары чөйрөлөрүнө багыттоого болбойт. Бул акча агымдарынын туура эмес бөлүштүрүлүшү ыктымалдыгын азайтат.
Жалпы мааниде алганда, финансы секторунун коопсуздугун улуттук рынок мамилелеринин бардык деңгээлдеринде бул чөйрөдөгү кызыкчылыктарды коргоо деп түшүнүү керек. Бул өлкөнүн белгилүү бир деңгээлде көз карандысыздыгын, анын туруктуулугун жана стабилдүү өнүгүүсүн камсыздайт. Дайыма өзгөрүп турган шартта иштейтшарттарга, ошондой эле жагымсыз факторлордун (ички жана тышкы) таасири астында мамлекеттин финансы системасы ар кандай өзгөрүүлөргө тез ыңгайлашат. Бул тобокелдиктерди олуттуу азайтат жана экономиканын туруктуу, гармониялуу өнүгүшүнө өбөлгө түзөт.
Объект, предмет, максаттар жана милдеттер
Мамлекеттин финансылык коопсуздугун камсыз кылуу бардык деңгээлдеги башкаруу органдарынын негизги максаттарынын бири. Бул Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн иш-аракеттеринин натыйжалуулугун жана сарамжалдуулугун баалоочу негизги критерий болуп саналат. Финансылык коопсуздуктун негизги аспектилерин изилдөө үчүн анын концептуалдык аппаратын карап чыгуу зарыл. Ал объектти, предметти, ошондой эле максаттарды жана милдеттерди камтыйт.
Мындай мамлекеттик иштин объектиси болуп улуттук финансы системасы саналат. Ал өнүгүүгө тоскоол болгон жагымсыз факторлордон коргоону камсыз кылуу боюнча тиешелүү органдардын иш-аракеттерин жетектөөчү феномен жана механизм катары каралат.
Бул иштин субъектиси бүтүндөй мамлекет болуп саналат. Ал аткаруу, мыйзам чыгаруу жана сот бутактарынын көз карашынан каралат. Ошондой эле предмет катары ар кандай институттарды, аймактарды, калкты, дүйнөлүк коомчулуктарды же өлкөнүн экономикасынын негизги звенолорун камтыган каржы системасы саналат.
Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун предмети болуп экономиканы туруктуу өнүктүрүү, тобокелдиктерди азайтуу боюнча коргоонун жалпы принциптерин жана конкреттүү иш-аракеттерди жүзөгө ашыруучу түрдүү субъекттердин иши саналат. Алар менен иштешетобъекттерге таасир этүү максаты.
Финансылык коопсуздуктун концепциясы жана стратегиясы өлкөнүн улуттук коргонуусунун жалпы структурасында коюлган максаттарга жетишүүнү камсыздайт. Бул процесстин негизги максаттары өлкөнүн экономикалык активдүүлүгүнө таасир этүүчү тенденцияларды жана факторлорду аныктоо болуп саналат. Ошондой эле мындай иштер колдо болгон ресурстарды бөлүштүрүүгө акылга сыйбаган мамилени калыптандырууга тоскоол болгон терс таасирлерди жоюу боюнча жүргүзүлүүдө.
Алдыга коюлган максаттарды чечүү үчүн мамлекеттик ишмердүүлүктүн ар кандай тармактарынын адистери тарабынан көптөгөн милдеттер чечилет. Системаны өнүктүрүүнүн жаңы жолдору иштелип чыгууда же колдонулуп жаткандары өркүндөтүлүп жатат. Бул өлкөнүн капиталынын структурасын оптималдаштырууга, колдо болгон каражаттарды алууну жана бөлүштүрүүгө мүмкүндүк берет. Мамлекеттик бюджет туура балансталышы керек. Анын структурасы оптималдуу болушу керек. Тобокелдиктер ар кандай резервдик фонддор тарабынан жабылат. Бул бүтүндөй системанын дүйнөдө өнүккөн рынок чөйрөсүндө жашап жана өнүгүшүн камсыздайт.
Деңгээлдер жана элементтер
Сунушталган процесс ар кандай деңгээлдеги позициядан каралат. Ар бир этап өлкөнүн жалпы экономикалык кызыкчылыктарын камсыз кылуу милдетин аткарат. Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун негизги деңгээли болуп айрым жарандар, үй чарбалары, коомдор, уюмдар саналат. Алар кийинки кадамдарды түзөт. Бул өнөр жайдын, мамлекеттин жана дүйнөлүк экономиканын деңгээли. Төмөнкү структураларда болуп жаткан бардык процесстер глобалдык процесстерге таасирин тийгизет. Ошондой эле макродеңгээлдеги жооптуу органдардын иш-аракеттери микродеңгээлдеги экономиканын абалына таасирин тийгизет.
Сизделген компоненттер улуттук кызыкчылыктарды коргоо үчүн иштешет. Бул элдин жана ар бир жарандын бакубаттуулугун аныктоочу маанилүү баалуулуктар. Системанын бардык элементтеринин координацияланган ишинин шартында гана өлкөнү гармониялуу өнүктүрүү жана терс таасирлерден коргоо мүмкүн.
Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун компоненттери бир катар элементтерден турат. Бүткүл системага таасир этүүчү негизги факторлордун бири – мамлекеттин экономикалык саясатынын натыйжалуулугу. Өкмөт өлкөнүн өнүгүү процессинде узак мөөнөттүү, тактикалык максаттарга жетүү үчүн шарттарды камсыз кылууга тийиш.
Мамлекеттин корголушун камсыз кылган дагы бир курамдык бөлүгү - бул каржы системасынын көз карандысыздыгы. Бул башкаруу органдары мамлекетти өнүктүрүүнүн максаттары, механизмдери жана жолдору боюнча өз алдынча чечим кабыл алышы үчүн зарыл. Болбосо, системанын багыттарын аныктоодо өлкөнүн кызыкчылыгы эске алынбайт.
Финансылык коопсуздуктун үчүнчү компоненти – каржы системасынын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгү. Бул чектүү ресурстарга мүмкүнчүлүк алып, дүйнөлүк рынокто пайдалуу позицияларды ээлөөгө мүмкүндүк берет.
Компоненттер
Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун компоненттери системанын гармониялуу өнүгүшүн камсыз кылат. Алар бир нече элементтерди камтыйт. Аларга төмөнкүлөр кирет:
- Банк системасынын коопсуздугу. Бул системанын туруктуулугун, анын терс факторлорго туруктуулугун камсыздайт.
- Банктык эмес сектордун коопсуздугу. Бул деңгээлде камсыздандырууну, фондулук рынокту өнүктүрүү каралат. Алар мындай уюмдардын кызматына коомдун керектеелерун толук канааттандырат.
- Карыздын камсыздоосу. Карыздык милдеттенмелердин ички жана тышкы коопсуздугун камсыз кылат. Мында аларды күтүүгө кеткен чыгымдар эске алынат, дебитордук жана кредитордук карыздын ортосундагы оптималдуу катыш, каржылоонун өздүк булактары аныкталат.
- Бюджет коопсуздугу. Иш-чаралар мамлекеттин төлөөгө жөндөмдүүлүгүн, анын финансылык туруктуулугун камсыздоого багытталган. Бул системанын бардык бөлүктөрүнө аларга жүктөлгөн функцияларды аткарууга мүмкүндүк берет.
- Валюта чөйрөсүнүн коопсуздугу. Бул коомдо улуттук акчага жогорку ишеним пайда болгон алмашуу курсунун калыптануу процесси. Бул эл чарбасынын акырындык менен енугушу учун шарттарды тузет. Мындай абал өлкөгө чет элдик инвестицияларды тартууда.
- Акча системасынын коопсуздугу. Бул өлкөнүн экономикасынын бардык субъекттерин жеткиликтүү баада жана жеңилдетилген шарттарда кредиттик ресурстар менен камсыздоого мүмкүндүк берет. Бул экономикалык өсүш үчүн зарыл.
Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун бардык элементтери чогуу иштеши керек. Бул аймактардын биринде көйгөйлөр бар болсо, башка компоненттери да жабыркайт. Ошондуктан, коопсуздуктун жогорку деңгээлин камсыз кылуу процессинде системалуу мамиле зарыл.
Коопсуздук деңгээлинин спецификациялары
Финансылык деңгээлин аныктоого мүмкүндүк берген белгилүү бир ыкмалар баркоопсуздук. Бул системанын абалын объективдүү баалоого, келечекте анын келечеги жөнүндө тыянак чыгарууга мүмкүндүк берет. Бул категорияларга коопсуздук деңгээлинин критерийлери, коркунучтары, көрсөткүчтөрү жана көрсөткүчтөрү кирет. Алар комплекстүү түрдө каралып, учурдагы кырдаалды ар кандай өңүттөн камтыган.
Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун критерийлери ченемдер болуп саналат, аларга салыштырмалуу өлкөнүн экономикасынын абалы аныкталат. Бул учурда кырдаал каржы системасынын туруктуу өнүгүүсүн камсыз кылуу позициясынан каралат.
Баалоо процессинде көп колдонулган дагы бир категория – мамлекеттин финансылык коопсуздугуна коркунуч. Бул потенциалдуу жана учурдагы факторлорду камтыйт. Алар өлкөнүн каржылык кызыкчылыгына коркунуч жаратат. Тиешелүү мамлекеттик органдар коркунучтарды өз убагында аныктоого милдеттүү. Андан кийин, алардын кырдаалга тийгизген таасирин азайтуу үчүн иш-чаралардын планы иштелип чыгат. Мындай көрүнүштөрдүн коркунучунун деңгээли өлчөнөт. Ошондой эле келечектеги коркунучтарды жана алардын ата мекендик экономика үчүн терс кесепеттерин алдын алуу боюнча чаралар көрүлүүдө.
Индикаторлор
Системанын өнүгүшүнө аныкталган коркунучтардын таасиринин деңгээлин аныктоо үчүн атайын көрсөткүчтөр колдонулат. Бул сан жагынан алганда экономиканын абалын чагылдырган көрсөткүчтөр. Индикаторлор макроэкономикалык деңгээлдеги өзгөрүүлөр болгон учурда коом жана мамлекет үчүн мүмкүн болуучу коркунучтардан кабар берүүчү өтө сезимтал болуп саналат. Ошондой эле, мындай көрсөткүчтөр айрым кесепеттерин чагылдыратфинансы тармагында кабыл алынган башкаруу чечимдери.
Индикаторлор оптималдуу диапазондо болушу керек. Анын чегинде өлкөдөгү кырдаал эң жагымдуу жана туруктуу. Көрсөткүч индикаторлордун босого маанилеринен өткөндө мыйзам бузуулар пайда болуп, экономикада жана бүтүндөй мамлекетте жагымсыз тенденциялар түзүлөт.
Россиядагы каржылык коопсуздукка коркунучтар
Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун көрсөткүчтөрүн эске алуу менен экономиканын гармониялуу өнүгүшүнө тоскоол боло турган коркунучтардын даражасын жана түрүн аныктоого болот. Биздин өлкөдө мындай коркунучтар ички жана тышкы болуп экиге бөлүнөт. Алар ар кандай тенденциялардын таасири астында калыптанат.
Ички коркунучтар финансы чөйрөсүндөгү мамлекеттик саясаттын акылга сыйбаган аракеттеринен келип чыгат. Бул жогорку жана ылдыйкы звенодогу жетекчилердин кээ бир чечимдерди кабыл алуудагы туура эмес эсептөөлөрүнөн жана жаңылыштыктарынан улам келип чыгууда. Жооптуу адамдардын жалпы туура эмес башкаруусу, алардын ыйгарым укуктарын кыянаттык менен пайдалануусу, ошондой эле алар тарабынан жасалган экономикалык кылмыштар да ички коркунучтардын пайда болушуна алып келиши мүмкүн.
Биздин өлкөдө финансы системасынын абалына тышкы факторлор көбүрөөк таасир этет. Бул коркунучтарга дүйнөлүк экономиканын глобалдашуусу кирет. Эл аралык процесстер ички экономикага интенсивдүү таасирин тийгизет, дүйнөлүк экономикалык мамилелердин структурасын өзгөртөт. Натыйжада дүйнөлүк каржы агымынын мазмуну өзгөрүүдө. Аларкөбөйүү процесстеринен ажырайт. Акча алып-сатарлык капиталга өтөт. Бул эквиваленттүү алмашууну жүргүзүүдө кыйынчылыктарга алып келет.
Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун көрсөткүчтөрүн талдоо негизги коркунучтарды аныктоого мүмкүндүк берет. Бул аларды аныктоо, болжолдоо, ошондой эле учурдагы жана тынымсыз өзгөрүп турган шарттарда мамлекеттин иш-аракеттеринин стратегиясын иштеп чыгуу үчүн зарыл.
Индикаторлордун чектик маанилерин түзүү үчүн федералдык деңгээлдеги жооптуу органдар Россия Федерациясынын Экономикалык өнүгүү министрлигинин жетекчилиги астында келерки жылга экономикалык өнүгүү процесстеринин пландарын жана болжолдорун иштеп чыгышат. Ошол эле учурда Россия Федерациясынын Финансы министрлиги мамлекеттик бюджеттин долбоорун түзүүнүн үстүндө иштеп жатат. Дал ушул документте мамлекеттин экономикалык коопсуздугунун деңгээлин чагылдырган негизги көрсөткүчтөр камтылган.
Буларга бир нече негизги коэффициенттер кирет. Алар пайыздык көрсөткүч менен берилген. Бул көрсөткүчтөр төмөнкүлөрдү камтыйт:
- ИДПга карата тышкы карыз;
- ИДПга карата туруктуу инвестиция;
- бюджеттин ИДПга карата тартыштыгы;
- инфляциянын деңгээли.
Индикаторлор динамикада бир нече мезгил үчүн каралат. Бул жалпы тенденцияларды аныктоого мүмкүндүк берет.
Коопсуздук принциптери
Мамлекеттин финансылык коопсуздугун камсыз кылуу белгилүү бир принциптерге ылайык ишке ашат. Бул үчүн башкаруу органдарынын ишмердүүлүгүндө мыйзам иш-аракеттин бул түрүн жүргүзүүгө жетекчилик кылуучу негизги орган болуп саналат. Ошону менен бирге иштеп чыгуу, бекитуу жанаанын бардык субъекттеринин таламдарын коргоону камсыз кылуу процессинде мамлекеттик стратегияны ишке ашыруу.
Сунушталган процесс негизделген маанилүү принцип – өлкөнүн финансы чөйрөсүндөгү кызыкчылыктарын эң жогорку деңгээлде кабыл алуу. Ошол эле учурда жеке адамдардын, уюмдардын, аймактын жана бүтүндөй мамлекеттин кызыкчылыктарынын тең салмактуулугун сактоо талап кылынат. Булар бир системанын элементтери, алар биргелешип иштеп, бир максатка карай жылыш керек. Макродеңгээлде экономиканын коопсуздугу алардын иш-аракеттеринен көз каранды.
Ички жана тышкы жагымсыз факторлордон коргоону камсыздоо процессиндеги маанилүү принцип болуп индикаторлорго мониторинг жүргүзүү, коркунучтарга көз салуу саналат. Бул мамлекеттин экономикалык коопсуздугунун финансылык компоненттери. Чогулган маалыматтын негизинде алардын системага терс таасиринин алдын алуу, бул чөйрөдө улуттук кызыкчылыктарды коргоо боюнча иш-аракеттер тандалат.
Анын бардык компоненттеринин структурасын жана юридикалык каттоосун калыптандыруу зарыл. Ар бир предмет үчүн коргоонун талап кылынган деңгээлин камсыз кылуу үчүн так аткарылышы керек болгон функциялар аныкталган.
Бул принциптердин айкалышы финансы секторунда мамлекеттик коопсуздукту камсыз кылуу ыкмаларын түзөт.
Коопсуздук механизми
Мамлекеттин финансылык коопсуздугун камсыз кылуунун белгилүү бир механизми бар. Бул мыйзамда бекитилген система. Ага аракеттери экономиканы өнүктүрүү үчүн жагымдуу шарттарды түзүүгө багытталган бир катар органдар жана мекемелер кирет.
Бул механизм бир нече компоненттерден турат. Алардын биринчиси – укуктук факторлор (ар кандай деңгээлдеги финансылык мамилелерди жөнгө салуучу мыйзам актылары). Экинчиси - институционалдык компонент. Алар белгиленген нормаларды жана принциптерди ишке ашырууну камсыз кылат. Үчүнчү компонент - инструменталдык аспект. Мунун баары максатка жетүүгө багытталган жолдор, аракеттер.
Көзөмөл органдары
Мамлекеттин экономикалык коопсуздугуна финансылык көзөмөлдүн тийгизген таасири чоң. Жалпы жыйынтык системанын бардык субъекттерине жүктөлгөн милдеттердин туура аткарылышына жараша болот. Ошондуктан мындай иштер ар кандай деңгээлде жүргүзүлүүдө. Алар эки түргө бөлүнөт. Бул федералдык жана аймактык деңгээл.
Мамлекеттин финансылык көзөмөлү менен экономикалык коопсуздугу тыгыз байланышта. Бул системаны Россия Федерациясынын Президенти жетектейт. Бул үчүн Президенттик аппарат тарабынан тиешелүү шарттар түзүлүүдө. Андан ары жогорку деңгээлде коюлган максаттар баш ийген органдарга жеткирилет. Алар Коопсуздук Кеңеши жана Федералдык Жыйын. Төмөнкү структурага ылайык тапшырмалар өткөрүлүп берилет. Ар бир жогорку орган алардын аткарылышын көзөмөлдөйт. Бул системанын туруктуу иштешин камсыздайт.
Мамлекеттин финансылык коопсуздугунун аныктамаларын, түзүүчү элементтерин карап чыгуу менен бул системанын түзүмүн, ошондой эле анын иштөө принциптерин түшүнүүгө болот.
