Өзөктүк келишимге кол коюлгандан кийинки мезгилде Иран жасаган тандоо АКШнын бул өлкөгө гана эмес, бүтүндөй аймакка карата саясатын кайра баалоого алып келет.
Бир таш менен эки кушту өлтүрүү
Иран стратегиясы төмөнкүлөрдүн ортосунда тең салмактуулукту түзүүгө багытталган:
- саясий түзүлүштү сактоо менен туруктуу экономикалык өсүш үчүн ички максаттар;
- жагымдуу аймактык стратегиялык позицияны камсыз кылуу үчүн тышкы чакырыктар.
Эгер мурда бул максаттар энергетикалык ресурстарды сатуудан түшкөн кирешенин жана диний ынтызарлыктын аркасында ишке ашса, бүгүн Иран дүйнөнү мунай каптап кетет деген божомол ишке ашпай турганда, бул максаттардын ортосундагы карама-каршылыктар сөзсүз болуп калат. Жаңы экономикалык чектөөлөрдү эске алуу менен, санкциялардын жоюлушуна карабастан, Ислам Республикасынын ички өсүшкө көбүрөөк көңүл буруусу узак мөөнөттүү келечекте өлкөнүн улуттук экономикасынын позициясын конфронтацияга эмес, кызматташтык мамилесине ылайыктуу түрдө бекемдейт. Жакынкы Чыгыш.
Аймактык үстөмдүккө умтулуу, тескерисинче, тескери натыйжа бермек, анткени бул ресурстардын натыйжасыз пайдаланылышына алып келет. Мындай сценарий Ирандагы ички саясий ажырымды тереңдетүүдөн тышкары, олуттуу кайра карап чыгууну талап кылат.жергиликтүү оюнчулардын стратегиялары, ошондой эле Америка Кошмо Штаттарынын саясаты. Жакынкы Чыгыштагы кымбат баалуу стратегиялык артыкчылыкка умтулуунун ордуна, өлкөнү экономикалык өсүү потенциалын чыңдоого түрткөн аракеттер көпчүлүк ирандыктар үчүн, ошондой эле аймактык стабилдүүлүк үчүн пайдалуураак болот.
Санкциялардан кийин
Ирандын экономикасы кесилиште. Эл аралык чөйрөнүн өзгөрүшү жана мунайга болгон глобалдык көз караш менен өлкө кыйын тандоолорго туш болууда. Өзөктүк келишимге кол коюлгандан кийин санкцияларды алып салуу өсүүнү жандандыруу мүмкүнчүлүгүнө ээ. Акыркы бир нече жылда жасалган кадамдар инфляцияны ооздуктоого, субсидияларды кыскартууга жана валюта курсунун туруктуулугуна жана ал тургай кымбаттоого жетишүүгө жардам берди.
Бирок экономика алсыз бойдон калууда. Айрыкча жаш муундун арасында жумушсуздук жогору бойдон калууда. Үстүбүздөгү жылдын перспективасы ири валюталык резервдер бошотулгандан кийин финансылык чектөөлөрдүн жеңилдешин, мунай өндүрүүнүн көбөйүшүн жана инвестициянын көбөйүшүнө алып келген рыноктун ишениминин жогорулашын эске алганда жакшыраак көрүнөт. Эгерде КНСти көбөйтүү, салыктык жеңилдиктерди жана субсидияларды кыскартуу менен бирге кирешелерди көбөйтүү боюнча пландаштырылган чаралар ишке ашырылса, өлкөнүн фискалдык позициясы мындан ары да бекемделе берет, алар ички өндүрүштүн жана импорттун өсүшү менен айкалышып, инфляцияны андан ары төмөндөтүшү мүмкүн..
Иран туш болуп жаткан кырдаал жагымсыз: мунайдын баасы бүгүн кескин төмөндөп жатат. Бул талап менен күчөтүлгөнСуткасына 4 миллион баррелдин санкцияга чейинки өндүрүш деңгээлин жандандыруу жана ички суроо-талапты жогорулатуу үчүн узак мөөнөттүү жана кымбат инвестициялар. Ирандын мунай өндүрүшүнүн жана ага байланыштуу инвестициялардын өсүшү ИДПны көтөрсө, экспорттук баанын төмөндөшү тышкы позицияны жана бюджетти алсыратышы мүмкүн. Негизги өндүрүүчүлөрдү камтыган кандайдыр бир маанилүү келишимдин чектелүү перспективалары менен жакынкы 3-4 жылда мунайдан түшкөн кирешелер 2016-жылы күчтүү калыбына келет деп болжолдонгондон 30% төмөн болушу мүмкүн. Мындан тышкары, коопсуздук жаздыкчасын тейлей турган валюталык резервдердин топтолушу. белгисиз келечек, жокко эсе болот. Мындай учурда өсүштү активдештирүү боюнча экспансиячыл саясатка орун болбойт. Ошентип, андан ары жакшыртуу коркунучтары өстү.
Чектөөлөр
Ошол эле учурда Ирандын экономикасы олуттуу структуралык бурмалоолордун оорчулугуна дуушар болууда, бул анын өсүү көз карашын кармап калууда. Критикалык баалар, анын ичинде валюта курстары жана пайыздык чендер дагы эле нормалдуу абалга келе элек; каржы сектору иштебеген ири кредиттер менен капталган; жеке сектор алсыз суроо-талапка жана кредиттин жетишсиздигине дуушар болот; мамлекеттик карыз көбөйдү жана субсидиялар жогору бойдон калууда. Мамлекеттик сектордун субъекттери экономиканын көп бөлүгүн жана банк кредиттерине жетүүнү көзөмөлдөйт. Жеке секторду жана бизнес-чөйрөнү башкаруу адекваттуу эмес жана ачык эмес, бул жеке инвестицияларды начарлатат. Аймактык туруксуздуктун күчөшү, ошондой эле өзөктүк келишимди ишке ашыруу боюнча белгисиздик тобокелдиктерди андан ары күчөтөт.
Артыкчылыктар: жергиликтүү жана аймактык
Кеңири мааниде айтканда, Иран өзүнүн жергиликтүү стратегиялык позициясын бекемдөө менен бирге учурдагы саясий структуранын алкагында экономикалык өсүштү тездетүүгө умтулат. Ал эми өлкөнүн саясий элитасы эки топко бөлүнөт. Алардын бири реформачылар жана президент Роуханинин технократиялык өкмөтү тарабынан сунушталып, экономикалык өсүштү биринчи орунга койгон. Ошентип, ал өзүнүн экономикалык программасы үчүн аймактык стратегиялык тең салмактуулукка жана тышкы күчтөр менен тыгыз кызматташууга көбүрөөк ыктайт. Эгерде бийлик масштабдуу реформалар аркылуу улуттук экономиканы либералдаштырууну чечсе, ошондой эле эффективдүү эмес мамлекеттик сектордун ролун азайтса, ички өнүгүү багыты алардын пайдасына көбүрөөк болот.
Экинчи күчтү катаал көз караштагылар, башкаруучу диниятчылар жана Ислам революциясынын сакчылар корпусу (ИРКК) көрсөтөт, алар экономиканын чоң үлүшүнө ээ болгондуктан, азыркы экономикалык түзүлүштү сактап калууну каалашат.
Консерваторлор менен Реформаторлор
Эгерде экономиканын структурасы өзгөрбөстөн, кошумча ресурстар мамлекеттик секторго, кененирээк IRGC менен диниятчыларга багытталса, анда өсүү темпи алгачкы көтөрүлүштөн кийин солгундайт. Бул күчтөр сактап калатулуттук экономикадагы негизги үлүшү жана Ирандын саясатына олуттуу таасири, ошону менен ички экономикалык өнүгүүнүн эсебинен ишенимдүү аймактык жана тышкы саясатка алып келет. Мындай позиция өлкөнүн бакубаттуулугун жогорулатпастан, аймактагы туруксуздукту жаратат.
Белгилей кетүүчү нерсе, экономиканы либералдаштыруу максатында бийликке келген Роуханинин азыркы администрациясынын зарыл болгон ири реформаларды ишке ашыруу үчүн жетиштүү мүмкүнчүлүктөрү бар же жок экендиги белгисиз бойдон калууда. Ал акыркы шайлоолордо жакшы жыйынтык көрсөттү, бирок күчтүү жана тамырлашкан катаал көз караштагыларга туш болду. Буга чейин ал төмөнкү тармактарда ийгиликтүү болду:
- валюта рыногун турукташтыруу,
- кээ бир субсидияларды кыскартуу,
- инфляцияны камтыйт.
Бирок президент бул процессти тездетүү үчүн кыйын болушу мүмкүн. Бийлик үчүн реформаларды улантуу үчүн коомчулуктун колдоосуна ээ болууга мүмкүндүк берүүчү кыймыл үчүн орун болушу маанилүү. Эл аралык кубаттоо жана басым чечүүчү болушу мүмкүн.
Иран, мунай жана саясат
Учурдагы шартта өлкөнүн бийликтери үч кеңири стратегияны ишке ашыра алат:
1) Статус-квону сактоо.
2) Кеңири жана макулдашылган реформаларды ишке ашыруу.
3) Орточо саясий нейтралдуу реформаларды ишке ашыруу.
Үчүнчү вариант жеке сектордун инвестициясына жана фискалдык консолидацияга коюлган кээ бир чектөөлөрдү жеңилдетет, шартта Иран мунайдын түшүмүн азыраак сатса, бирок аны сактап калат.жалпы экономикалык жана саясий структура өзгөргөн жок.
Статус-квону кармап туруу 2016-2017-жылдары 4-4,5%га чейин өсүү темпин жаратат. 2015–2016-жылдары нөлгө жакын, кошумча ресурстар тартыштыкты кыскартуу, аткарылбаган милдеттенмелер үчүн төлөө жана мамлекеттик сектордун токтотулган долбоорлорун ишке киргизүү үчүн колдонулат. Бирок мунайдын баасынын төмөндөшү менен калыбына келтирүү жакынкы жана орто мөөнөттө жайлап, жумушсуздукту өстүрө турган деңгээлге жетет. Саясий күчтөрдүн өзгөрбөс ички балансы ресурстарды аймактык стратегиялык максаттарга ички экономикалык максаттардын эсебинен бөлүштүрөт жана бул өсүш үчүн терс кесепеттерге алып келет.
Реформаларга наалат
Реформанын экинчи вариантына ылайык, экономиканы либералдаштыруу жана структуралык бурмалоолорду эрте оңдоо орто жана узак мөөнөттүү келечекте күчтүү калыбына келтирүү менен күтүлгөндөн азыраак энергетикалык кирешелер менен да туруктуу өсүүгө мүмкүндүк берет. Мындай динамикалык өнүгүү Иран туш болгон тобокелдиктерди башкаруу мүмкүнчүлүгүн жогорулатат. Нефть арзандап, анын баасы туруктуу болбой калды. Бул стратегиянын ийгилиги ички саясий күч балансынын мамлекеттик сектордун башкаруучу экономикасынын жактоочуларынан рынокко багытталган акциялардын ээлерине карай өзгөрүшүнө жараша болот. Тажрыйба көрсөткөндөй, рыноктун туруктуу таасири өзүнөн өзү керектүү бурулушту түзүүгө жардам берет.
Үчүнчү сценарий, саясий жактан эң аз бузулган болсо да, биринчи сценарийге тез өтөтпараметр. Төмөн кирешелүү шарттарда фискалдык консолидация жана жеке сектордун ишмердүүлүгүнө тоскоолдуктарды жеңилдетүү сыяктуу саясий жактан туура маселелерди чечүү боюнча кадамдар ата мекендик экономиканын абалына нааразычылыкты убактылуу басаңдата алат. Мунай кирешелерин бөлүштүрүүгө таасир этүүчү белгисиздик жана саясий бийлик үчүн күчөгөн атаандаштык тескери натыйжа берет.
Иран: мунай жана чет элдик инвесторлор
Эгер Иран саясаттын биринчи вариантында токтосо, АКШ регионалдык агрессияга АКШ жана регион тарабынан ишенимдүү түрдө каршы тураарын ачык айтышы керек. Кошумчалай кетсек, эгерде ири оюнчулар өлкөнүн мунай тармагына тикелей инвестицияларынан кысылып калса, бул бийликти ички экономикалык көйгөйлөргө карата стратегияны адекваттуураак кылып өзгөртүүгө жана тең салмактуу тышкы саясат жүргүзүүгө ынандырууга жардам берет.
Иранды экинчи вариантка түртүү үчүн АКШ жана эл аралык уюмдар бул ыкманы колдошу керек. Мунай экспорттоочу башка коңшу өлкөлөр менен кызматташуу мунайдын туруктуу жана реалдуу дүйнөлүк баасын камсыздайт, салттуу өз ара көз карандылыкты калыбына келтирип, Ислам Республикасын аймактык кызматташтык жана кызматташтыктын тышкы саясатына багыттоого жардам берет. Дүйнөлүк рынок менен өз ара көз карандылыктын күчөшү жана чет элдик капиталдын агымынын көбөйүшү Иранды жергиликтүү деңгээлде азыраак карама-каршы саясат жүргүзүүгө үндөп, муну менен аймактын туруктуулугуна салым кошот.
Үчүнчү варианттажергиликтүү жана глобалдык кызыкдар тараптар бийликти активдүү саясий позицияга түртүш үчүн чара көрүшү керек болушу мүмкүн. Тактап айтканда, соода чектөөлөрүн жеңилдетүү жана мунай эмес сектордогу инвестициялык кызматташуу ички реформалардын саясаты менен шартталышы мүмкүн. Иранга кысым көрсөтүүнүн дагы бир жолу - бааны көтөрүү үчүн ири өндүрүүчүлөр мунайдын тоңушу - тайманбас саясий өзгөрүүлөргө түрткү бериши мүмкүн.
Туура тандоо
Аймактык динамикага катышкан бардык актерлор Иранды экинчи сценарийди тандап, тийиштүү экономикалык саясаттарды жана структуралык реформаларды жүргүзүүгө түртүүгө кызыкдар. Чечимдерди кабыл алууну децентрализациялоо жана ресурстарды бөлүштүрүүдө рыноктун ролун жогорулатуу, мамлекеттик сектордун ролун төмөндөтүү чечүүчү мааниге ээ. Бул кадамдар өсүүгө өбөлгө түзөт, жумуш менен камсыз кылуу мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтет жана Ирандын аймактык жана глобалдык экономикага интеграциясын колдойт. Бул 2013-жылы Роуханини шайлаган жана жакында өткөн парламенттик шайлоодо жеңген коомдун байистүү бөлүгүнүн потенциалын ого бетер кеңейтет.
Америка Кошмо Штаттары, эл аралык инвесторлор жана көп тараптуу кредиттик институттар тарабынан колдоого алынган негизги соода өнөктөштөр бул процессте маанилүү роль ойной алышат. Ички күчтөр мунай кирешелерине күтүлгөндөн азыраак көңүл буруу боюнча талкууда үстөмдүк кылса, тышкы күчтөр ресурстарды бөлүштүрүү багытына таасир этип, мамлекеттин кош максатына жетишине жардам бериши мүмкүн.
Ал сактала турган аймактарИранга тышкы инвестицияга муктаждык - мунай жана башка секторлордо билимди көп талап кылган иш-чараларды өнүктүрүү билимдүү жаш калктын өсүп жаткан жумушсуздугун чечүү үчүн зарыл. Чет элдик инвесторлордун кызыкчылыгында, жергиликтүү инвесторлор менен өнөктөштүктө ылайыктуу рынок саясатын жүргүзүү, ашыкча жөнгө салуу жана көзөмөлдөө оорчулугун азайтат.
Эл аралык кызматташтык
Көп тараптуу экономикалык жана финансылык институттар жана ири инвестор өкмөттөр реформа процессинде маанилүү роль ойной алышат. Эл аралык валюта кору жана Дүйнөлүк банк сыяктуу уюмдар Ирандын бийликтерине керектүү саясат реформалары боюнча кеңеш бере алат жана бериши керек. Алардын позициясы жеке инвестициялык чечимдерге маанилүү оң таасирин тийгизиши мүмкүн. ДСУга тездетилген мүчөлүк, ошондой эле дүйнөлүк рынокко чыгуу экономиканы либералдаштыруу жана интеграциялоо циклин аяктайт. Аймактык стратегиялык тең салмактуулукту өзгөртүү боюнча чечкиндүү кадам ресурстарды бөлүштүрүү жана ички өсүштүн артыкчылыктарын өзгөртүү боюнча чечимдерге таасир этүүгө көп убакытты талап кылат.
Жергиликтүү деңгээлде Ирандын кызыкчылыктары мунай рыногундагы кырдаалды турукташтыруу үчүн башка өндүрүүчүлөр менен кызматташууну камтыйт. Перс булуңундагы ири энергия өндүрүүчүлөр менен тыгыз саясатты координациялоо Ирандын экономикалык келечегин жакшыртууга гана жардам бербестен, аймактагы чыңалууну азайтууга да жардам бермек. Регионалдык мунай саясаты боюнча Сауд Аравиясы жана башка ири өндүрүүчүлөр менен формалдуу эмес кызматташуунун тажрыйбасы 1990-жжыл жакшы үлгү.
