Мамлекет башчысы өлкөнүн кызыкчылыгын ичинен жана эл аралык аренада коргогон адам. Ар бир өлкөдө мамлекет башчысын шайлоо бир нече факторлорго, калыптанып калган салттарга, мурунку тажрыйбага жана башкаруучу элитанын көз карашына көз каранды.
Өлкөлөрдөгү башкаруу формалары
Бийликтин формасына карабастан бардык өлкөлөрдө мамлекет башчысы бар. Мамлекет башчысынын негизги милдети – ички кризистерди чечүү жана өлкөнүн кызыкчылыгын эл аралык деңгээлде көрсөтүү.
Өлкө башчысынын формасы бир нече критерийлердин негизинде аныкталат.
- Мамлекет башчысы бийликти кийинки мамлекет башчысына кандай жол менен өткөрүп берет (мурас же шайлоо аркылуу).
- Өлкө башчысынын калкка берилгендигинин даражасы.
- Мамлекеттик бийлик органдарынын ортосунда милдеттерди бөлүштүрүү.
Өкмөттүн негизги формалары:
- Монархия - мамлекет башчысынын бийлиги өмүр бою бир адамга таандык болуп, мураскерге өтөт. Монарх өлкөнүн калкынын алдында эч кандай жоопкерчилик тартпайт. Монархия болсоабсолюттук, анда бардык чечимдер өлкөнүн башчысы тарабынан кабыл алынат (БАЭ, Ватикан). Чектелген монархияда конституцияга ылайык иш жүргүзгөн жана монархка жооп берген башка бийлик органдары да бар. Чектелген монархия парламенттик, конституциялык, дуалисттик жана мүлктүк-өкүлчүлүктүү монархия менен көрсөтүлүшү мүмкүн.
- Республика - мамлекет башчысын тандоо элге тапшырылган, жогорку бийлик өзүнүн иш-аракеттери үчүн өлкөнүн калкынын алдында жооп берген бийликтин формасы. Республика президенттик, парламенттик, аралаш жана директорлук болушу мүмкүн.
Айрым өлкөлөрдө башкаруу формалары салттуу эмес болушу мүмкүн. Мисалы, республикалык монархия, монархиялык республика, ислам республикасы.
Мамлекет башчысынын ыйгарым укуктары
Өлкө башчысынын функциялары көбүнчө өлкөдөгү башкаруу формасына көз каранды жана олуттуу түрдө айырмаланышы мүмкүн. Кээ бир өлкөлөрдө мамлекет башчысы минималдуу функцияларга ээ болсо, башкаларында өлкө башчысы бардык бийликти топтогон. Бирок башкаруу формасына карабастан, өкүлчүлүк функциясын бардык мамлекет башчылары аткарат жана бийликтин башка өкүлдөрү тарабынан көзөмөлдөнбөйт.
Негизги ыйгарым укуктар:
- мыйзамдарды кабыл алууга катышуу;
- жоболорду түзүү;
- конституцияга өзгөртүү киргизүү боюнча референдумду жарыялоо;
- өкмөт актыларын токтото туруу же жокко чыгаруу;
- тышкы саясат иш-чаралары (кээде расмий);
- бардык мамлекеттик бийлик органдарынын биримдиги, талаш-тартыштарды чечүүсуроолор;
- салтанаттуу функциялар (өлкөнүн жарандарын айырмалоо белгилери менен сыйлоо, ардактуу наамдарды берүү, жарандык берүү; элге же парламентке кайрылуу;
- улуттук коргонуу маселелерин чечет, жогорку командачы;
- өлкөдө өзгөчө абал киргизилди.
Президент
Республикада мамлекет башчысы президент болот. Президенттик республикада мамлекет башчысынын укуктары парламенттик республикага караганда жогору.
Парламенттик республикада президент мамлекеттик иштерге катышпайт. Ал негизинен өкүлчүлүк иштерине катышат, бирок мамлекет башчысы парламентке оппозиция болуп, өлкөнүн саясий өнүгүүсүнө олуттуу таасирин тийгизген жагдайлар бар.
Президенттик республикада жетекчинин саясий аренадагы ыйгарым укуктары абдан маанилүү. Ал аткаруу бийлигинин бирден-бир ээси, мыйзам чыгаруу процессин түп-тамырынан бери өзгөртө алат, коргонуу жөндөмдүүлүгүнүн маселелерин чечет жана өз алдынча чечим кабыл алат. Кээде президент менен парламенттин ортосунда кагылышуулар болот.
Монархия
Монарх аткаруу бийлигине укуктуу, бирок башкаруунун бул түрү абсолюттук монархияда колдонулат. Монарх өз алдынча чечим кабыл алат. Парламенттик монархияда өлкөнү иш жүзүндө парламент башкарат.
Монархтардын кызматы мураска өтөт, мураскор мурунку башкаруучу өлгөндөн кийин дароо ээлейт. системалардын бир нече түрлөрү бармурас:
- Австриялык - бийлик аялдарга берилиши мүмкүн, бирок бардык мүмкүн болгон эркек линиялары толугу менен басылганда гана (бүгүн колдонулбайт);
- Салик - бийлик эркектерге гана берилет, уулдар, эреже катары, улуусу;
- Кастилия - уулдары жокто бийлик кыздарга өтүшү мүмкүн;
- Шведче - эркектер менен аялдардын мурастоо укугу бирдей;
- Мусулман - мураскорду тандоо улууларга калтырылган, алар каза болгон монархтын каалаган тууганын тандай алышат;
- уруу - мураскор башчынын уулдарынан тандалат, ал сөзсүз түрдө тун уулу болбойт.
Монарх кол тийгис адам жана өзгөчө мамилеге укуктуу.
Республиканын мамлекет башчысын шайлоо
Президенттик шайлоо эки жол менен өтүшү мүмкүн:
- Республикада мамлекет башчысын парламент шайлайт. Лидерди шайлоо үчүн добуштардын абсолюттук көпчүлүгүн алуу керек. Көбүнчө мындай шайлоолор биринчи тур менен эле чектелбейт жана биринчи турдун лидерлери экинчи турга өтүшөт. Эл тандаган президентке караганда чиновниктер тандаган президент "алсыз" деген пикирлер бар.
- Президентти өлкөнүн эли шайлайт. Франция, Орусия, Украина ушул ыкманы тандап алышкан. Ар бир өлкөдө шайлоонун шарттары ар башка, бирок республиканын конституциясына ылайык. Кайра шайлоолордун санына чектөөлөр, президенттин ыйгарым укуктарынын мөөнөттөрүндөгү айырмачылыктар болушу мүмкүн.
- Мамлекет башчысын шайлоону шайлоо комиссиясы ишке ашырат, анын мүчөлөрүнө добуш берүү укугу берилген. Германия, Индия жана башка бир катар мамлекеттер муну колдонушатжол.
- Бөлүм үчүн добуштарды шайлоочулар берет. Шайлоочулар шайлоочуларга добуш берип, аларга мамлекет башчысын тандоо укугун бере алышат. Бул АКШда жана башка кээ бир өлкөлөрдө норма болуп саналат.
Ким мамлекет башчысы боло алат?
Республиканын лидери болуу жана шайлоого катышуу үчүн өз талапкерлигиңди жарыялоо үчүн төмөнкү талаптарга жооп бериши керек:
- Мамлекеттин жарандыгы бар. Жарандыктын мөөнөтү ар кандай болушу мүмкүн, кээ бир өлкөлөрдө төрөлгөндөн баштап 5 жыл гана талап кылынат.
- Өлкөдө туруктуу жашоо. Россияда бул мөөнөт 10 жылдан кем эмес. Башка өлкөлөрдүн конституциясында башка мөөнөт белгилениши мүмкүн.
- Белгилүү бир жашка жетүү. Россия Федерациясында арыздар 35 жаштан жогорку жарандардан кабыл алынат.
- Добуш берүү укугунун болушу. Өзгөчө шарттар, ансыз президент шайлана албайт. Жогорку билим Түркиядагы талапкерлер үчүн зарыл, Тунисте, расмий динге таандык, Украинада, улуттук тилди билүү.
Президенттин ыйгарым укуктарынын токтотулушу
Президент шайлоо мөөнөтү аяктагандан кийин, өз демилгеси боюнча, ден соолугуна байланыштуу отставкага кетет, ээлеген кызматынан четтетилет. Оор кылмыш же мамлекетке чыккынчылык болгондо убактылуу токтотулушу мүмкүн.
АКШда президент отставкага кеткен учурда анын ордун өлкөнүн вице-президенти ээлейт. Калган мөөнөттө вице-президент иштейт.
Өлкөлөр жана башкаруу формалары
Дүйнө жүзүндө мамлекет башчысынын башкаруу формасы монархия болгон 29 өлкө бар, алардын 12синде абсолюттук монархия бар:
- Бахрейн Королдугу Жакынкы Чыгышта жайгашкан;
- Бруней штаты;
- Ватикан Римде жайгашкан;
- Иордания;
- Катар;
- Кувейт
- Люксембург;
- Марокко;
- Бириккен Араб Эмираттары;
- Оман;
- Сауд Арабия Королдугу;
- Свазиленд Королдугу.
Автократиядан баш тартып, башкаруунун республикалык формасына өткөн көп сандагы өлкөлөр бар. Алардын арасында 1917-жылдагы революциянын натыйжасында император Николай IIни кулатып, бийликтин такыр башка формасын тандап алган Россия да бар.
