Мамлекеттин унитардык формасы – өлкө мамлекеттик түзүлүш статусуна ээ болбогон бир нече административдик бөлүктөргө бөлүнгөн мамлекеттик түзүлүштүн бир түрү. Бирок айрым учурларда өлкөнүн айрым аймактары чечим кабыл алууда кандайдыр бир деңгээлде автономияга ээ болушу мүмкүн. Унитардык мамлекеттин белгилери аянты жана калкы аз өлкөлөр үчүн мүнөздүү. Бирок, бул жерде да, анын бекем аймагы жана эбегейсиз зор калкы карабастан, унитардык мамлекет болуп саналат Кытай түрүндө өзгөчө бар. Мындай өлкөлөрдө бирдиктүү мыйзамдар, бирдиктүү конституция жана укук системасы бар. Жогорку башкаруу органдары мамлекеттин бардык субъекттери үчүн бирдей. Азыркы учурда дүйнөдөгү көз карандысыз мамлекеттик субъекттердин басымдуу көпчүлүгү унитардык. Мындай өлкөлөрдүн арасында Улуу Британия, Франция, Испания, Украина жана башка көптөгөн мамлекеттер бар. Акыркы убакта өзгөчө унитардык мамлекет деген сөздү көп угабыз. Бул эмне, биз кененирээк карап чыгабыз.
Унитарлык катарыбашкаруу формасы
"Унитарлык мамлекеттин" аныктамасынын өзүн кененирээк карап чыгуудан мурун, мамлекеттик башкаруунун азыркы формаларына токтоло кетүү зарыл. Өзүнүн өзөгүн мамлекеттик түзүлүштүн формасы болуп өлкөнүн административдик, аймактык жана улуттук түзүлүшү түзөт, ал аймактардын, жергиликтүү жана борбордук бийлик органдарынын, ошондой эле бир аймакта жашаган ар түрдүү улуттардын жана улуттардын ортосундагы өз ара мамилелерди көрсөтөт.
Мындан тышкары, мамлекеттик түзүлүштүн формасы мамлекет кандай субъекттерден тураарын, алардын укуктук статусу жана бири-бири менен өз ара аракеттенүү даражасы, бир аймакта жашаган улуттук азчылыктардын кызыкчылыктары кандай формада экендигин көрсөтөт. ошондой эле борбордук бийлик менен жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ортосундагы мамилелер кандайча түзүлөт.
Бирок тигил же бул өлкөдөгү башкаруунун конкреттүү формасы аймактардын географиялык жайгашуусуна, алардын улуттук курамына, ошондой эле бир катар факторлордон көз каранды, алардын арасында экономикалык, социалдык, тарыхый жана маданий.
Мамлекеттик формалардын түрлөрү
Учурда мамлекеттик-аймактык түзүлүштүн 3 түрү бар:
1. Федерация. Мамлекеттик түзүлүштүн бул формасы бир нече мурда суверендүү (же мамлекеттин ичинде кеңири автономиялуу) өлкөлөрдүн (региондордун) бирдиктүү мамлекетке биригүүсүн билдирет.ыктыярдуу негизде. Федералдык түзүлүштүн эң белгилүү мисалдары болуп Россия Федерациясы (85 субъект, анын ичинен 22 республика, 4 автономиялуу облус жана 1 автономиялуу облус), АКШ (50 штат жана бир нече эркин ассоциацияланган аймактар), Индия (29 штат, борбор шаар) саналат. райондук жана 6 союздук территория) жана башкалар.
2. Конфедерация. Бул аппараттын түрү бир нече көз карандысыз өлкөлөрдүн мамлекеттик бирикмеси болуп саналат. Ошол эле учурда конфедерациянын субъекттеринин бири да суверенитетин жоготпойт, өзүнүн куралдуу күчтөрүнө, акча-укуктук системаларына ээ. Швейцария азыркы кездеги жалгыз конфедерация (бирок жакында федерациянын бардык белгилерине ээ болду). Евробиримдик, Россия жана Беларусь Биримдиги, Евразиялык Биримдик дагы баштапкы конфедерациялар болуп эсептелет.
3. унитардык мамлекет. Бул эмне? Бул суроо миллиондогон жарандарды ойлонтуп жатат, өзгөчө акыркы мезгилде дүйнөнүн ар кайсы өлкөлөрүндө сепаратизмдин чөнтөгү пайда болуп жаткан кезде. Бул ар бири эч кандай суверендүүлүккө ээ эмес жана борбордук бийлик органдарына баш ийген административдик компоненттерге бөлүнгөн бирдиктүү мамлекеттик орган. Өз кезегинде унитардык мамлекеттер да бир нече түргө бөлүнөт.
Мамлекеттин борборлоштурулган унитардык түзүлүшү
Ушул типтеги унитардык мамлекеттик түзүлүштөргө бийлик функцияларын жергиликтүү деңгээлде борбордук бийлик органдары бекиткен жана макулдашкан бийлик өкүлдөрү гана жүзөгө ашырган өлкөлөр кирет.башкаруу. Ошол эле учурда борборлоштурулган мамлекет төмөнкү жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына кандайдыр бир көз карандысыздыкты бере алат. Борборлоштурулган структурасы бар унитардык мамлекеттердин эң айкын мисалдары Улуу Британия жана Дания. Мындан тышкары, борборлоштуруунун белгилери жергиликтүү бийлик урууларга жана уруктарга таандык болгон Африка өлкөлөрүнө мүнөздүү. Белгилей кетсек, бүгүнкү күндө мындай мамлекеттер сейрек кездешет.
Борбордон ажыратылган унитардык мамлекет: бул эмне?
Борбордон ажыратылган мамлекеттерге конституцияда борбордук бийлик менен жергиликтүү бийлик бөлүнүшү каралган өлкөлөр кирет. Башкача айтканда, чындыгында элге билим берүүнүн субъекттери жетишээрлик кеңири автономияга ээ болушу мүмкүн, ошол эле учурда өзүнүн парламенти, административдик структуралары жана өкмөтү болот. Негизинен мындай артыкчылыктарды бир кезде эгемендүү болгон же конкреттүү маселелерди чечүүдө кыйла кеңири көз карандысыздыкка ээ болгон ири аймактар колдонушат. Мындан тышкары, бул аймактар көп учурда жалпы тарыхый, экономикалык жана географиялык кызыкчылыктар менен бириктирилет. Децентрализацияланган мамлекеттин субъекттери бир катар маселелерди, анын ичинде экономикалык, билим берүү, саламаттыкты сактоо, коомдук тартипти жана коммуналдык кызматтарды өз алдынча чече алышат. Чындыгында субъекттер кандайдыр бир себептерден улам бир бүтүндүккө бириккен унитардык мамлекеттин өзүнчө өлкөлөрүнө айланып баратышат. Жаркыраган өлкөлөргөбелгилүү борбордон ажыратылган түзмөк Франция менен Испанияга таандык.
Аралаш унитардык мамлекеттер
Аралаш унитардык мамлекеттерде мамлекеттик билим берүүнүн субъекттерине бийликтин децентралдаштыруунун да, борборлоштурулган таасиринин да белгилери бар. Чындыгында аралаш мамлекеттерге кээ бир аймактары кеңири автономияга ээ болгон жана өз милдеттерин өз алдынча чече алган өлкөлөр кирет. Ошол эле учурда автономиялар башка өлкөлөр менен байланыш түзүп, ар кандай маданий, социалдык жана экономикалык меморандумдарга кол коюшу мүмкүн. Аралаш типтеги унитардык мамлекеттердин эң айкын мисалдары Италия жана Норвегия болуп саналат.
Уюмдун унитардык формасы бар мамлекеттер бир нече айырмалоочу белгилери менен мүнөздөлөт.
Унитардык мамлекеттик түзүлүштөрдүн ички бөлүнүшү
Эреже катары, ар бир өлкө чакан региондорго бөлүнөт, алар өз кезегинде жергиликтүү өз алдынча башкаруунун майда субъекттерине бөлүнөт. Аймактардын аталышы ар кандай болушу мүмкүн, бирок алардын мааниси дүйнөнүн бардык өлкөлөрүндө бирдей. Мисалы, мурдагы СССРдин курамындагы өлкөлөр өз кезегинде райондорго жана айылдык калктуу конуштарга (айыл кеңештерине) бөлүнгөн ири аймактарга ээ. Бул бөлүм кокусунан эмес. Региондор тарыхый өткөн мезгилдин, географиялык жайгашуунун жана экономикалык өнүгүүнүн жалпы кызыкчылыктарынан улам түзүлөт. Мындай административдик бөлүнүү борбордук өкмөткө мүмкүн болушунча бүтүндөй өлкөдөгү кырдаалды көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет.
Негизги өзгөчөлүктөрунитардык өлкөлөр
1.
Мамлекеттик түзүлүштүн бардык субъекттери бирдиктүү конституциянын аракетине баш ийет. Ошол эле учурда негизги мыйзам борбордук бийлик менен өзүн-өзү башкарууну айырмалай алат, ошону менен аймакка кандайдыр бир автономия берилет.
2. Бирдиктүү мамлекеттик бийлик органдары. Өлкөнүн Президентинин жана Парламенттин бүткүл мамлекеттеги бийлиги талашсыз. Мындан тышкары, борбордук бийлик органдары жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жетекчилерин өз алдынча дайындоо укугуна ээ.
3. Эгер мамлекеттин аймагында башка улуттар (саны аз) жашаса, анда аларга кандайдыр бир автономия берүүгө жол берилет.
4. Бардык эл аралык мамилелер борбордук органдар тарабынан жөнгө салынат. Мамлекеттин субъекттери өз алдынча эл аралык союздарга кире албайт. Автономиялардын башка мамлекеттик түзүлүштөр менен маданий-социалдык деңгээлде кызматташуусуна гана жол берилет.
5. Мамлекеттин субъекттери мамлекеттик эгемендүүлүккө ээ эмес, ошондуктан региондордо өздөрүнүн куралдуу күчтөрү, акча системасы жана мамлекеттүүлүктүн башка элементтери жок.
6. Мамлекеттин бардык субъекттеринде мамлекеттик тил бирдей.
Унитардык мамлекеттин түзүлүшүнө таасир этүүчү факторлор
Көпчүлүктү таң калтырууда: "Унитардык мамлекет: бул эмне, ал кантип түзүлөт?". Бул суроого жооп бергенге аракет кылалы. Унитардык мамлекет көптөгөн факторлорго жараша түзүлөт. Келгиле, алардын айрымдарын карап чыгалы.
1. Мамлекеттин аймагында тили бир, дини бир, менталитетинин окшоштугу жана жалпы тарыхы бар бирдиктүү маданий жана улуттук калктын басымдуу болушу.
2. Экономикалык себептерден улам бирдиктүү мамлекетти түзүүнүн ыңгайлуулугу. Бажы тоскоолдуктары жок жалпы чек аралары бар мамлекеттер унитардык мамлекеттик түзүлүшкө бириге алышат. Ырас, бул үчүн дагы эле бирдиктүү валюта, бирдиктүү салык системасы, бирдиктүү укуктук система, ошондой эле ресурстук потенциалдын жана эмгекти бөлүштүрүүнүн биримдиги керек экенин белгилей кетүү керек.
3. Үчүнчү өлкөлөрдүн тышкы кысымы. Башка мамлекеттик бирикмелердин мамлекеттик иштерге активдүү кийлигишүүсү менен жалпы чек арасы жана жалпы маданий-тарыхый факторлору бар өлкөлөр бирдиктүү унитардык мамлекетке бириге алышат.
Унитардык мамлекеттин бытырандылыгына таасир этүүчү факторлор
«Кайсы мамлекет унитардык?» деген суроого көпчүлүк булар тарыхый-маданий салттары боюнча бириккен, коомдо бөлүнүүчүлүктүн көрүнүштөрүнө дуушар болбогон өлкөлөр деп жооп беришет. Бирок, бул такыр туура эмес. Азыркы дүйнөдөгү унитардык түзүлүштөр көптөгөн көйгөйлөр менен мүнөздөлөт. Алардын негизгилеринин ичинен сепаратизм деп аталган нерсени, башкача айтканда, бир аймактын өзүнүн мамлекеттик эгемендигин таануу талабын бөлүп көрсөтүүгө болот. Унитардык мамлекеттин ичиндеги бөлүнүүгө эмне таасир этээрин карап көрөлү.
1. Экономикалык себептерден улам пайдасыз бирикме. Италия бул иште эң сонун мисал. Акыркы убактаЖылдар бою өлкөнүн түндүк аймактары эгемендүүлүктү активдүү жарыялоодо, бул кыймыл өзгөчө Венецияда популярдуу. Бул аймактар өлкөнүн экономикасынын рычагдары болуп саналат жана жакыр түштүк аймактарды субсидиялайт.
2. Мамлекеттин бөлүктөрүнүн ар кандай тарыхы, маданияты жана тили. Бул жагдайда эң айкын мисал катары ар түрдүү маданий жана тарыхый кызыкчылыктары бар аймактардан турган Украинаны айтсак болот. Мисалы, Украинанын түштүк жана чыгыш аймактары Орусия менен тыгыз байланышта. Өлкөнүн батыш бөлүгүндө да абал ушундай. Ошентип, Закарпатия Венгрия менен, Буковина Румыния менен, Галисия Польша менен тарыхый жана маданий жалпылыкка ээ. Бирок, тарыхый жана маданий терминдердеги мындай айырмачылыкка карабастан, Украинада унитардык мамлекеттин белгилери бар.
3. Жашоонун төмөн деңгээли жана калктын бул фактысына нааразылык. Бул учурда Судан мисал боло алат. Жашоонун төмөн деңгээли өлкөнүн мурда кеңири автономияга ээ болгон түштүк аймактарынын негизги мамлекеттен бөлүнүүнү чечкендигине себеп болгон. Ошол эле учурда Судандын түштүк аймактарында экономикалык рычагдардын 60%ке чейинкиси топтолгондугун белгилей кетүү керек. Натыйжада, бул дүйнөнүн саясий картасында жаңы Түштүк Судан мамлекетинин пайда болушуна алып келди.
4. Калктын саясий сабаттуулугунун төмөндүгү, бул аймактардын “саясий лидерлерине” эгемендүү мамлекет түзүү идеясын активдүү жайылтууга мүмкүндүк берет.
