Мамлекеттик башкаруу деген эмне? Бул жогорку саясат

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:23

Иш жүзүндө ар бир адам өзү жашаган өлкөнү ким жана кантип башкарарынан көз каранды. Биз бардык кыйынчылыктарга жетекчилерди күнөөлөгөнгө көнүп калганбыз. Бирок, биз башкаруу өнөрүнүн канчалык кыйын экенин түшүнөбүзбү? Бул бакча казуу, жада калса өсүмдүктү башкаруу сыяктуу эмес. Бул жерде эске ала турган көптөгөн факторлор жана күчтөр бар. Келиңиз, кененирээк карап көрөлү.

Бул эмне жөнүндө?

Маргарет Тэтчер жазган ушул эле аталыштагы белгилүү чыгарма бар. Анда ал мамлекеттик башкаруунун искусствосу эмне экенин ийне-жибине чейин талдайт. Бул чоң жумуш. Кичинекей макалада анын маанисин жана мазмунун толук жеткирүү мүмкүн эмес. Бирок, негизги түшүнүктөр анчалык татаал эмес. Карапайым адам мамлекет кандай иштээрин түшүнүшү керек. Ал да көп кырдуу. Бул «машина» жетекчилерди гана туура эмес орунду ээлейт. Мамлекет – бул ар кандай органдардын кеңири системасы. Аларды башкаруу «буйруктарды чыгаруу жана көзөмөлдөө» дегенди билдирбейт. Кээде ушундайыкмалары кичинекей команда менен да туруштук бере албайт. Бүтүндөй өлкө боюнча эмне дей алабыз. Улуу Британиянын мурдагы премьер-министри: «Өкмөттүн искусствосу – бул саясат». Ал өз ойлорун келечек муундарга өткөрүп берди.

Мамлекеттик башкаруу деген эмне

Искусство менен, кыязы, баары түшүнөт. "Менеджмент" деген эмнени билдирет? Чечүү үчүн, мамлекет эмнеден турат, лидерлик эмнеден турат, түшүнөлү? Ар кандай органдардан жана кызматтардан тышкары социалдык топтор жана катмарлар да бар. Эл мамлекеттин негизги бөлүгү. Ал тургай Конституцияда да жазылган. Мамлекеттик башкаруу – бул өтө татаал системадагы мамилелерди жөнгө салуу процесси. Бул тигил же бул даражада бардык «курамдык бөлүктөрдүн» кызыкчылыктарын жана керектөөлөрүн эске алган чечимдерди кабыл алуу дегенди билдирет. Мындан тышкары, программаларды ишке ашыруунун кесепеттерин алдын ала көрө билүү жана аларга болгон реакцияны алдын ала билүү маанилүү.

Бирок бул жетишсиз. Башкаруу искусствосу – бул каалоолорду жана мүмкүнчүлүктөрдү өлчөй билүү. Ар бир өлкөнүн белгилүү бир ресурсу бар. Экинчи жагынан, ар бир адам бактылуу жана бай жашагысы келет. Мамлекеттин милдети – өнүгүүгө шарт түзүү. Бул кандайдыр бир ресурстар жакшылыкка, ойлонулуп колдонулганда гана мүмкүн болот.

Процесс кандай жүрөт

Бийлик системасы сызыктуу, бир түшүнүктүү болушу мүмкүн эмес. Демократиялык коомдо буга жол берилбейт, анткени көзөмөлсүз бийлик оңой эле тиранияга айланат. Мындай бурулуштун алдын алуу үчүн алар каршы салмак системасын ойлоп табышты. Башкача айтканда, органдармамлекеттик башкаруу бир эле максатка умтулуп, жөн эле өз ара аракеттенишпейт. Алар да бири-бирин көзөмөлдөйт. Мунун баары азыркы мыйзамдарда аныкталган. Бийликтин ар бир бутагы өзүнүн функцияларына ээ. Алар ошондой эле башкарууга катышкан органдардын системасын түзөт. Бирок мамлекеттин саясаты мына ушул “колосустун” баарын өлкөнүн, коомдун өнүгүшүнө багыттоо. Ошол эле учурда анын айрым бөлүктөрүнүн кантип иштешин, кантип өз ара аракеттенишүүсүн, кандай потенциалга ээ экенин түшүнүү зарыл.

Бардык аракет динамикалуу. Бул мамлекетке да тиешелүү. Ал бир орунда турбайт, тынымсыз өзгөрүп турат. Процесс катуу, ал тургай кылдаттык менен көзөмөлдөнүшү жана башкарылышы керек.

Саясат жөнүндө

"Уруксат берилгендердин искусствосу" деп айтылат. Процесс өтө татаал жана жооптуу. Саясатчылар коомдун бардык тармактарына тиешелүү чечимдерди кабыл алышат. Жаңылыштык трагедияга алып келиши мүмкүн. Жыйырма-элүү жылдан кийин коомдун активдүүлүгү кандай жыйынтыкка алып келет, деп жооп берет саясатчы. Башкаруу искусствосу акыры белгилүү мыйзамдардын, чечимдердин, долбоорлордун кесепеттерин алдын ала көрө билүү (эсептөө) жөндөмдүүлүгүнө келип чыгат. Мындай жөндөмдүүлүктөр башкаруучуларга төрөлгөндөн бери берилет деп ойлобош керек. Такыр жок. Бул үйрөнүп жатат. Мамлекеттин өнүгүшүн, экономикасын, саясатын, коомго тийгизген таасирин жана башкаларды изилдеген (бир эмес) илимдер бар. Ар бир лидер дүйнөлүк деңгээлдеги жана өз өлкөсүндөгү тарыхый тенденцияларга жана тажрыйбага таянат.

Мамлекеттик саясаттын негизги максаты

Алар бул жөнүндө айтып баштагандаискусство, көбүнчө негизги нерселерди унутуп калат. Бул, негизинен, түшүнүктүү. Чындыгында өкмөт өтө татаал нерсе. Ар бир өлкөнүн саясатынын негизги максаты эмне экенин мезгил-мезгили менен жашоо гана эскертип турат.

Муну кыскача формулировкалоого болот: "Аман калуу жана гүлдөп-өнүгүү." Бул өзгөчө кризис учурунда ачык көрүнүп турат. Жана алар дүйнөдө көбүрөөк пайда болот. Жыйырма биринчи кылым – элдердин жана мамлекеттердин жашоосу алардын лидерлеринин өнөрүнө көз каранды болгон мезгил. Бардык өлкөлөр каржылык жана климаттык коркунучтарга туш болушат. Террордук коркунучтардан ар бир адам жабыркайт. Саясат искусствосу – бул факторлордун баарын өз өлкөсүнүн кызыкчылыгы үчүн колдонуу. Анткени, дүйнө бир тектүү эмес. Анын көптөгөн мамлекеттери, идеялары, мүмкүнчүлүктөрү бар. Мыктыны гана эмес, ылайыктуусун да өз өлкөңө киргизсең, анда ал өнүгөт. Кырдаалга таасир бербесең, “агым менен жүр” демекчи, сен аман калбайсың. Мамлекеттик башкаруу искусствосу бул фактыларды чогултуу, талдоо, аларды жакшылыкка колдонуу жөндөмүндө.