Мамлекеттик Дума бул Мамлекеттик Думада добуш берүү: жол-жобонун баяндоосу, талаптары жана сунуштары

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:15

Парламент – ар кандай заманбап демократиялык мамлекеттин негизги мыйзам чыгаруучу институту. Дал ушул жерде мыйзамдар жазылып, добуш берүү аркылуу кабыл алынат, конституциялар түзүлөт жана өзгөртүлөт. Орусияда Мамлекеттик Дума парламенттин төмөнкү палатасы болуп саналат. Ал эми бул басылмада бул органдын функциялары жана ыйгарым укуктары тууралуу сөз кылабыз. Мындан тышкары, анын курамын түзүүнүн өзгөчөлүктөрү жана Мамлекеттик Думага талапкерлер кантип шайланары тууралуу сөз кылабыз.

Өкмөттүн жана парламенттин түрү

Парламент мамлекеттин тышкы саясатына да, ички саясатына да таасир эте алат, бардыгы президенттин ролунан көз каранды. Батыш өлкөлөрүнүн көбү парламенттик республикалар, башкача айтканда, бардыгын парламент чечет, ал эми Россия Федерациясы аралаш типтеги республика. Америка Кошмо Штаттары, демек, так президенттик республика болуп саналат. Ар дайым акыркы сөздү президент айтат.

Демек, Россияда парламенттин аты кандай? Тарыхый жактан алганда, болгонмыйзам чыгаруучу органдардын ар кандай аталыштары бар. Бул Польшанын Сеймине жана Испаниянын Кортесине кирет жана мунун баары чындыгында парламент. Ал, адатта, эки палаталуу болот, төмөнкү палата мыйзамды кабыл алат жана бекитет, ал эми жогорку палата өзгөртүү киргизүүгө укугу жок, аны четке кагат же бекитет. Бул практика монархиянын доорунан бери сакталып, анын натыйжалуулугун тастыктап келет.

Мамлекеттик Дума деген эмне?

Эми биз Россия Федерациясынын Мамлекеттик Думасына жакындап калдык. Мамлекеттик Дума принципиалдуу түрдө парламент эмес, биздин парламент Федералдык жыйын. Ал эки палаталуу жана Федералдык Жыйындын иш-аракетинин алгоритми Конституциянын 5-главасында кеңири жазылган. Өз кезегинде, Мамлекеттик Дума биздин мамлекетте бийликтин төмөнкү, эң маанилүү жана жооптуу бутагы болуп саналат. Мамлекеттик Думада катардагы жарандардын мамлекеттеги жашоосун, ал тургай өлкөнүн келерки жылга бюджетин аныктаган бардык мыйзамдар кабыл алынат.

Мамлекеттик Думада добуш берүү кандай өтүп жатат, талапкерлер шайлоодон кандай өтүшөт жана парламент чакырылган сайын эмне менен алектенишет? Бул суроолорго азыр жооп бергенге аракет кылабыз.

Мамлекеттик Дума эмне үчүн бар?

Мамлекеттик Дума иш жүзүндө өлкөдөгү негизги мыйзам чыгаруу органы болгондуктан, бул мыйзам чыгаруу иши Россия Федерациясынын парламентинин төмөнкү палатасынын депутаттарынын негизги милдети болуп саналат. Карап чыгууга жана добуш берүүгө коюлган мыйзамдар такыр башкача болушу мүмкүн: экономиканын кээ бир чакан секторлоруна жана аны менен байланышкан салык саясатына тиешелүү мыйзамдардан.мисалы, билим берүүнү же медицинаны кеңири масштабда реформалоодон мурун. Эң негизгиси жаңы майда мыйзам Конституция жол берген чектерде болуп, анын негизги жоболоруна карама-каршы келбеши керек. Болбосо, депутаттар добуш берип, Федералдык Жыйындын эки палатасы тең кабыл алган күндө да мындай мыйзам легитимсиз болуп калат.

Мамлекеттик Думада добуш берүү

Мамлекеттик Думада добуш берүү Россия Федерациясынын Конституциясынын 10-беренеси менен жөнгө салынат. Парламенттин жогорку палатасына кайсы мыйзам долбоорлору кире турганын Россия Федерациясынын Мамлекеттик Думасы аныктайт. Талкууга коюлган мыйзам долбоорлору өлкөнүн негизги укуктук актысына ылайыктуулук даражасын аныктоо үчүн атайын конституциялык комиссиядан өтүшү керек. Процедура электрондук жабдууларды колдонуу менен жүзөгө ашырылат. Мыйзам долбоору добуш берүүгө өткөндөн кийин анын автору мыйзам жөнүндө өзүнүн пикирин, анын мааниси жана пайдалуулугу жөнүндө трибунадан сүйлөй алат. Оппоненттер мыйзам долбоорунун терс жактарын да айта алышат, андан кийин белгиленген убакыттын ичинде бардык катышуучулар бул мыйзамга карата «макул», «каршы» же «калыс» дегенди тандашы керек. Проценттик катыш жана натыйжа ошол замат аныкталат - мыйзам долбоору андан ары Федералдык Жыйындын жогорку палатасында добуш берүүгө өтөбү же жокпу. Мамлекеттик Думанын мыйзамдары өлкөнүн "юридикалык органын" түзөт. Белгилей кетсек, добуш берүү жашыруун же ачык болушу мүмкүн, бирок көпчүлүк учурда ачык болот. Мамлекеттик Дума мыйзамды кабыл алгандан кийин, ал Федералдык Жыйындын жогорку палатасында добуш берүүгө өтөт.

Мамлекеттик Думаны чакыруу

Ар бир шайлоо Мамлекеттик Думанын келерки беш жылдык курамын аныктайт, ошону менен кийинки чакырылышты түзөт. Ар бир демократиялык мамлекет өзүнүн институттарынын иштөө убактысын чектейт, анткени бир чакырылыштын учурунда элдин жана жарандык коомдун пикири – өлкөдөгү негизги саясий эрктин уячасы – абдан өзгөрүшү мүмкүн. Теориялык жактан алганда, депутаттар тигил же бул депутат үчүн добуш берген адамдардын айрым топторунун чагылышы жана ал алардын укуктарын коргоого милдеттүү. Беш жыл бою депутат элдин эркин чагылдырып, эгер ал жаман иш кылып, шайлоочулардын талабына жооп бербесе, алар башка талапкерге добуш беришет. Саясий партиялар жана депутаттар өкүлчүлүк кылган калктын түрдүү топторунун ортосундагы талаш-тартыштарда демократиянын өзөгү болгон парламенттик талкуу процесси жүрөт. Демек, Мамлекеттик Дума биздин өлкөдөгү парламентаризмдин негизги органы экени жалпы кабыл алынган.

Акыркы чакырылыш

Жакында эле, 2016-жылдын 18-сентябрында Мамлекеттик Думага кезектеги шайлоо өткөнү эч кимге жашыруун эмес. Шайлоо парламентке жаңы саясий күчтөрдү алып келбесе да, өлкөнүн жогорку мыйзам чыгаруу органындагы күчтөрдүн балансын олуттуу түрдө өзгөртүп, башкаруучу «Бирдиктүү Орусия» партиясынын бийлигин бекемдеди.

Өткөн шайлоодогу шайлоочулардын саны

Жалпысынан бул шайлоодо шайлоочулардын активдүүлүгү кыйла төмөн болгонун, калктын 50 пайызы гана барып, өз укугунан пайдалануу каалоосун билдиргендигин белгилей кетүү керек.мамлекеттин саясий турмушуна катышуу. Батышчыл жана оппозициячыл маалымат каражаттарынын журналисттери көп айтчудай, шайлоочулардын мындан да массалык түрдө катышуусу кийинки чакырылыштын түсүн түп-тамырынан бери өзгөртө алмак эмес, бирок бул Орусиянын саясатка болгон кызыгуусунун сууп баратканын жана, балким, көңүлү калганын көрсөтөт.

Алдын ала жыйынтыктар

Айта кетсек, Мамлекеттик Думага шайлоонун жыйынтыгы кандай болору добуш берүү күнүнүн аягында белгилүү болгон. Мамлекеттик Думага алдын ала шайлоо, же праймериз, чындыгында, талапкерлердин санын аныктоонун жана аларды шайлоо округдары боюнча бөлүштүрүүнүн жайында аяктаган ички партиялык процесс. Талапкерлердин кимиси негизги шайлоого катышарын Россия Федерациясынын жашы жеткен жарандарынын кимиси болбосун аныктай алат. Үстүбүздөгү жылдын май айынан баштап Россия Федерациясынын Коммунисттик партиясында, «Бирдиктүү Орусияда», ПАРНАСта, Жашылдар альянсында алдын ала шайлоолор өттү. Чынын айтсам, бул бир топ популисттик кадам болду, анткени партиялардын жетекчилиги саясий күрөштүн тактикасын, стратегиясын алдын ала аныктап, ал тактикага өтө эле карама-каршы келген шайлоонун жыйынтыгы шайлоодон бир канча убакыт өткөндөн кийин жөн эле жокко чыгарылды.. Экинчи жагынан, элдик пикир саясатчыларды Мамлекеттик Думага боло турган масштабдуу шайлоонун алдында элдик пикирге оңдоолорду киргизип, өз багытын олуттуу өзгөртүүгө мажбурлады.

Шайлоо жыйынтыгы 18-сентябрь 2016-жыл

Натыйжада шайлоонун жыйынтыгында Мамлекеттик Думадагы жалпы 450 орун төмөнкүдөй бөлүштүрүлдү:

• Бирдиктүү Орусия болгону 28 527 828 добушка же 54,2 пайызга жана Мамлекеттик Думада 343 орунга ээ болду. Бул 2011-жылдагы «Бирдиктүү Россиянын» жыйынтыгынан бир топ жогору.
• КПРФ 7 019 752 добуш алды, бул добуштардын 13,34 пайызына жана парламенттеги 42 орунга барабар. Мурунку шайлоолорго салыштырмалуу бул жыйынтык начар.
• ЛДПР. Владимир Волфович Жириновскийдин партиясы дээрлик Геннадий Зюгановдун коммунисттери сыяктуу 6 миллион 917 миң 63 добушка же 13,14 пайызга жана Мамлекеттик Думадагы 39 орунга ээ болду.
• 5%дык тосмодон өткөн саясий күчтөрдүн акыркысы – «Адилет Орусия» партиясы. Ал жалпысынан 3 275 053 добуш же 6,22 пайыз жана 22 мандатка ээ болду.

Жаңы чакырылыштагы Мамлекеттик Думанын ишмердүүлүгү

2016-жылдын 18-сентябрындагы шайлоонун жыйынтыгы боюнча түзүлө турган Федералдык Жыйындын Мамлекеттик Думасы жетинчи чакырылыштагы Мамлекеттик Дума деген аталышка ээ. Дмитрий Медведев жетектеген “Бирдиктүү Орусия” өкмөттүк партиясынын мурдагы чакырылыштарынан айырмаланып, мурдагы чакырылыштардагыдай өз багытын алдыга жылдыруу үчүн парламенттик коалицияга кирүүнүн зарылчылыгы жок. Анан мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн бир нече партиялар бир коалицияга биригип, бир багытты колдоп, бири-биринин сунушуна добуш бериши керек болчу. Ошол эле учурда, албетте, бир коалициянын ичиндеги саясий күчтөрдүн компромисстеринен качуу мүмкүн эмес болчу, ошондуктан курстун өзү абдан жөнөкөйлөштүрүлдү. Эми «Бирдиктүү Россиянын» жетекчилиги аргасыз болотжеңилирээк.