Маданият саясаты: маңызы, негизги багыттары, принциптери, максаттары жана формалары. Россиянын маданий саясаты

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:15

Маданият саясаты – мамлекеттин живопись, скульптура, музыка, бий, адабият жана кино сыяктуу искусство жана чыгармачылык менен байланышкан ишмердүүлүгүн жөнгө салуучу, коргогон, дем берүүчү жана каржылык жактан колдоо көрсөткөн өлкөнүн өкмөтүнүн мыйзамдары жана программалары. өндүрүш. Ал тилге, маданий мураска жана көп түрдүүлүккө байланыштуу аймактарды камтышы мүмкүн.

Origin

Мамлекеттик маданий саясат идеясы 1960-жылдары ЮНЕСКО тарабынан иштелип чыккан. Ал процесстерди, укуктук классификацияларды, эрежелерди, мыйзамдарды түзүүчү өлкөнүн өкмөтүн камтыйт. Анан, албетте, маданият мекемелери. Мисалы, галереялар, музейлер, китепканалар, опера театрлары жана ушул сыяктуулар. Маданий көп түрдүүлүктү жана искусствонун ар кандай түрлөрүндө чыгармачылыкты чагылдырган адамдар.

Глобалдык Маани

Маданият саясаты ар бир өлкөдө ар кандай болот. Ал искусствонун жана чыгармачылык активдүүлүктүн жеткиликтүүлүгүн жакшыртууга багытталганжарандар үчүн. Ошондой эле мамлекеттин бүткүл калкынын көркөм, музыкалык, этникалык, социолингвистикалык, адабий жана башка сөздөрүн жайылтууга. Кээ бир өлкөлөрдө түпкүлүктүү элдердин мурастарын жайылтууга өзгөчө көңүл бурулат. 20-кылымдын көпчүлүк бөлүгүндө 2010-жылдардагы мамлекеттин маданият саясатын түзгөн көптөгөн иш-чаралар "көркөм саясат" деген аталышта жөнгө салынган.

Ишке ашыруу ыкмалары

Маданият саясаты федералдык, аймактык же муниципалдык деңгээлде жүргүзүлүшү мүмкүн. Аны өнүктүрүү мисалдары көптөгөн иш-аракеттерди камтыйт:

музыкалык билим берүү же театр программаларын каржылоо;
ар кандай корпорациялардын демөөрчүлүгү менен сүрөт көргөзмөлөрүн өткөрүү;
укуктук коддорду түзүү;
саясий мекемелерди уюштуруу, искусство, маданият мекемелерин камсыз кылуу боюнча советтер.

Теориялык мамиле

Социалдык-маданий саясат, ал тургай өтө өнүккөн өлкөлөрдүн бюджетинин бир аз пайызын түзсө да, кыйла татаал тармак. Бул уюмдардын жана жеке адамдардын эбегейсиз жана гетерогендик топтомуна алып келет. Алар эстетикалык мурастарды, анын ичинде оюн-зоок иш-чараларын, буюмдарды жана маданий экспонаттарды түзүү, өндүрүү, көрсөтүү, жайылтуу жана сактоо менен алектенишет. Маданият саясаты сөзсүз түрдө кеңири иш-чараларды камтыйт. Ал коомчулуктун колдоосуна ээ. Аларга төмөнкүлөр кирет:

Мурас жанатарыхый эстеликтер.
Ботаникалык бакчалар, зоопарктар, оюн-зоок парктары, аквариумдар, дендропарктар.
Музейлер жана китепканалар.
Коомдук гуманитардык программалар.
Аткаруу искусствосу, ага төмөнкүлөр кирет: популярдуу жана элдик музыка; бал жана заманбап бийлер; цирк спектаклдери; балет; опералык спектаклдер жана мюзиклдер; сахна чеберчилиги; радио жана телевидение; кинотеатр.
Сурет искусствосу, анын ичинде живопись, архитектура, керамика, скульптура, графика, көркөм кол өнөрчүлүк жана фотография.

Кээ бир өкмөттөр бул маданий саясат багыттарын башка департаменттерге же министрликтерге жайгаштырышат. Мисалы, улуттук парктар Айлана-чөйрөнү коргоо департаментине, ал эми Билим берүү департаменти коомдук гуманитардык илимдерге ыйгарылган.

Маданиятты демократиялаштыруу

Маданият коомдук байлык болгондуктан, өкмөттөр анын жеткиликтүүлүгүн жогорулатуу үчүн программаларды ишке ашырууда. Маанилүү эстетикалык чыгармалар (скульптуралар, живопись) кандайдыр бир социалдык класстын же метрополиянын прерогативи эмес, жалпы коомчулукка эркин жеткиликтүү болушу керек. Улуттук маданий саясат жарандардын класстык шарттарын, жашаган жерин жана билим деңгээлин эске албайт.

Демократиялык мамлекет канчалык агартууга ээ болгон адамдардын чакан тобунун эстетикалык каалоолоруна кол салуу же саясий баалуулуктарды искусствого ачык киргизүү катары каралбайт. "Демократиялаштыруу" болуп саналатпрограммалоонун кээ бир формаларын камтыган жогорудан ылдый мамиле. Алар коомдук байлык болуп эсептелет. Демек, мамлекеттик маданият саясатынын негиздери коомдук кызыкчылык кандайча кызмат кылынарын көрсөтө тургандай түзүлөт.

Тапшырмалар

Маданиятты демократиялаштыруунун максаты – эстетикалык агартуу, адамдын кадыр-баркын көтөрүү жана калктын бардык катмарларынын арасында билим берүүнү өнүктүрүү. Маалыматты жайылтуу коомдук уюштурулган жана каржыланган маданий иш-чараларга катышкан бардык жарандар үчүн бирдей мүмкүнчүлүктөрдү түзүүгө багытталган негизги концепция болуп саналат. Бул максатка жетүү үчүн спектаклдерди жана көргөзмөлөрдү арзандатуу керек. Жеткиликтүү искусство билими кеңири массанын эстетикалык мүмкүнчүлүктөрүн теңдейт. Турак жай комплекстеринде, карылар уйлерунде, балдар уйлерунде жана жумушчу орундарында спектаклдер учун республикалык мекемелердин гастролуна езгече кецул буруу керек.

Маданият саясаты менен искусствонун тыгыз байланышы бар. Ал прагматикадан да, терең философиядан да турат. Бай адамдардын же корпорациялардын маданий камкордугу демократиялык өкмөттөрдөгү патронаждан кескин түрдө айырмаланат. Жеке меценаттар өздөрүнө гана жооп беришет жана алардын табиттерине жана каалоолоруна эркин ээ болушат. Мамлекет өзүнүн саясий чечимдери үчүн шайлоочулардын алдында жооп берет.

Элитизм

Элиталык позицияны жактагандар маданийсаясат мамлекеттик субвенциянын аныктоочу критерийи катары эстетикалык сапатка басым жасайт. Бул көз карашты ири уюмдар, ийгиликтүү сүрөтчүлөр, сынчылар жана жакшы билимдүү, бай аудитория колдойт.

Адамдын табияты гүлдөш үчүн искусство менен маданият белгилүү даражада татаалдыкка, байлыкка жана жеткилеңдикке жетиши керек деп ырастайт. Ошол эле учурда, эгерде эл өзү каалабаса же жасай албаса, мамлекет бүт процессти камсыз кылышы керек. Элитизмдин жактоочулары коомдун эң мыкты көркөм продукциясы катары саналган канондук чыгармаларды жаратууну, сактоону жана аткарууну колдоого багытталган.

Популизм

Популисттик позиция маданияттын кеңири жайылышын жактайт. Бул ыкма көркөм баалуулукка азыраак салттуу жана плюралисттик көз карашка басым жасайт. Маданият саясатын өнүктүрүүгө аң-сезимдүү умтулат. Жеке өркүндөтүүгө басым жасоо менен популисттик позиция ышкыбоздук жана профессионалдык ишмердүүлүктүн ортосунда өтө чектелген чектерди коёт. Максаты - профессионалдык агымга кирбегендерге мүмкүнчүлүк берүү. Мисалы, элитарлык ыкма кесипкөй музыканттарды, өзгөчө классикалык билими барларды колдосо, популисттик ыкма ышкыбоз жана оригиналдуу ырчыларды колдойт.

Элитизм - маданий демократия, ал эми популизм - маданиятты демократиялаштыруу. Бул позицияларды катары кароо тенденциясы барбири-бирин эксклюзивдүү, толуктоочу эмес.

РФнын тарыхый перспективасы

1990-жылдары Россияда «марксисттик-лениндик» идеологиядан Россия Федерациясынын жаңы маданий саясатына өтүү болгон. Коммунисттик партия билимди жана агартууну езунун муктаждыктары учун кенири пайдаланды. Бул система негизинен 1920-1930-жылдары калыптанган. 1940-жылдары ал өнүккөн жана тарыхый инсандыктын бекемделишине басым жасаган. Бир нече үстүртөн өзгөрүүлөргө карабастан, система 1980-жылдардын аягына чейин ушундай бойдон калган. Ошол мезгилдеги маданият саясатынын негиздери:

башкаруунун жана идеологиялык контролдун борборлоштурулган катуу системасын тузуу;
тарбиялык таасири күчтүү коомдук маданий мекемелердин кеңири тармагын түзүү;
тиешелүү ченемдик укуктук актыларды кабыл алуу;
Мазмуну боюнча лоялдуу же нейтралдуу катары кабыл алынган классикалык же жогорку маданиятты колдоо.

Совет убагында

Маалымат таркатуу үчүн эң чоң потенциалы бар аспаптарга артыкчылык берилди: радио, кино, басма сөз. 1960-жылдардан тарта телевидениеге басым жасалып келет. Искусствонун негизги түрлөрүн камтыган «чыгармачылык союздар» деп аталгандардын негизги милдети искусство коомчулугунун жана интеллигенциянын көзөмөлүндө болгон. Ошондой эле алардын профессионалдык ишмердигин Коммунисттик партиянын талаптары-на ылайык уюштуруу.

1953-жылы СССРдин Маданият министрлиги түзүлгөн. Булелкенун граждандарынын агартуу ишин башкаруунун бюрократтык машинасы болгон. Буга карабастан улуттук маданий турмуш көп кырдуу болгон. Жана, эң негизгиси, ар түрдүү. Элдин расмий түрдө уюштурулган көркөм иш-чараларга катышуусу маданият саясатынын стратегиясы болгон.

"Эрүүдөн" кийин

1950-1960-жылдары Никита Сергеевич Хрущевдун реформалары жана «эрүү» деп аталган нерсе либерализмге, анын ичинде өлкөнүн маданий турмушуна умтулууну арттырган. Болуп еткен езгеруулер Леонид Ильич Брежневдин тушунда «стагнациянын» доорунда жайлады.

80-жылдардын орто ченинде Михаил Горбачев массалык маалымат каражаттарына идеологиялык басымды жана маданий-агартуу мекемелерине административдик көзөмөлдү жеңилдетүү аркылуу реалдуу өзгөрүүлөрдү баштаган. Интеллигенция, искусство ишмерлери, маданият ишмерлери "кайра куруунун" эң жалындуу жактоочулары болушту.

90-жылдары

1990-жылы «Басма сөз жана башка массалык маалымат каражаттары жөнүндө» мыйзам мамлекеттик цензураны жойду, ошону менен идеологиялык көзөмөл жоюлду деп жарыяланды. Мамлекеттик маданият саясатынын негизи:

Кепилденген сөз эркиндиги.
Мурастарды сактоо жана коомдук маданий мекемелердин тармагы.

1993-жылы июнь айында бул максаттар Россия Федерациясынын өкмөтү тарабынан бекитилген. Маданиятты жана искусствону өнүктүрүү жана сактоо боюнча федералдык программа негизделген. Мамлекет маданият чөйрөсүнө катышуусун азайтууга тенденцияда. Эгемендүүлүккө үмүттөнөбүзмаданият мекемелеринин иш-чаралары. Ошондой эле рынокту жөнгө салуу жана демөөрчүлүк. Акыркысы 1990-жылдары, турмуштун бардык аспектилеринде көйгөйлөр терең сезилип турганда гана Орусиянын маданий саясатында өнүгүүсү керек болчу. Изилденип жаткан аймактагы жалпы мыйзамдык базаны жаңыртуу тапшырмасы түзүлдү.

1990-жылдардын орто ченинде «Мамлекеттин улуттук маданий саясаты жөнүндө» докладды даярдоо боюнча иштер жүргүзүлгөн. Ал Россиянын артыкчылыктарын европалык деңгээлде иштелип чыккандар менен салыштырууга жардам берди.

1997-1999-жылдары маданиятты өнүктүрүүнүн федералдык программасы түзүлгөн. Анын максаттары сактап калууга караганда гүлдөп-өнүгүүгө багытталган, бирок саясий жана экономикалык кризис ага жетишүүгө мүмкүндүк берген жок. Бирок, маданий жашоо ар түрдүү болгон. Коомдук талкуу искусствонун жогорку социалдык статусу менен маданият тармагынын жетишсиз каржыланышынын ортосундагы тирешүүнүн чордонунда болду. Маданияттын бюджети кыскартылды. Демек, анын мекемелеринде иштегендердин эмгек акысы да азайды. Ресурстар үчүн күрөш башкы приоритет болуп калды.

1999-жылы Россия Федерациясынын маданий саясатынын туруктуулугуна бурулуш болгон. Бирок, элдин искусствонун сапатына болгон урмат-сыйы кескин төмөндөп кетти. Ал негизинен коммерциялык иш-чаралар катары көрүлгөн массалык көңүл ачууга алмаштырылды.

2000s

21-кылымдын алдында сөз эркиндигин көзөмөлдөө жана камсыздоо жетишсиз экенин саясатчылар кеңири тааныган.изилденген тармакты өнүктүрүү. Орусиянын маданий саясаты боюнча коомдук талкуулар эки карама-каршы уюлга багытталган:

мекемелердин тизмесин кыскартуу жана алардын укуктук статусун өзгөртүү, анын ичинде менчиктештирүү;
же мамлекеттик колдоону кеңейтүү жана маанилүү социалдык-маданий функцияларды аткаруу.

2003-жылдан бери федералдык өкмөт бюджеттик чыгымдардын натыйжалуулугун жогорулатуу духунда төмөнкү чараларды көрдү:

жоопкерчиликтерди үч административдик деңгээлде кайра бөлүштүрүү - мамлекеттик, аймактык жана жергиликтүү;
натыйжалуулуктун бюджетин киргизүү жана атаандаштыкка жөндөмдүү акча бөлүштүрүүнү кеңейтүү;
маданият секторун институционалдык кайра түзүүгө дем берүү үчүн коммерциялык эмес уюмдар үчүн жаңы укуктук формаларды түзүү;
мамлекеттик жана жеке өнөктөштүктү өнүктүрүү, менчиктештирүү, диний уюмдарды калыбына келтирүү.

2004-жылы административдик реформанын алкагында Орусиянын мамлекеттик системасы жоюлган. Аткаруу бийлиги үч федералдык деңгээлде уюштурулган: саясий (министрлик), контролдоочу (көзөмөлдөөчү кызмат) жана административдик (агенттик). Жоопкерчиликке келсек, ар кайсы убакта Федералдык Маданият министрлиги туризм же маалымат каражаттары үчүн жооптуу болушу мүмкүн. Мекемелер тармагын башкаруу областтык жана муниципалдык (жергиликтүү) деңгээлдерге өткөрүлүп берилди. Алардын каржылоосу тиешелүү бюджеттеринен көз каранды.

Заманбап моделдин өзгөчөлүктөрү

«Маданият жөнүндөгү Негизги Мыйзамда» (1992-ж.) эмне деп айтылган? Анда кандай нюанстар бар? Эң негизгиси мамлекеттик маданият саясаты мурасты өнүктүрүү, жайылтуу жана сактоо боюнча өкмөттүн иш-аракетинде жетекчиликке ала турган принциптерди да, нормаларды да билдирет. Анын модели борборлоштурулган башкаруудан татаалыраак коммерциялык башкарууга өтүүдө. Жаңы маданий саясаттар пайда болду, анын ичинде жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жана жеке актерлор. Жалпы саясий жана административдик чаралар көрүлүүдө:

децентралдаштыруу жана жоопкерчилик;
маданий мекемелерди жана улуттук мурас объекттерин колдоо;
заманбап искусствону жана медиа маданиятты өнүктүрүү.

Улуттук аныктама

Маданияттын улуттук түшүнүгү анын фундаменталдык социалдык жана этикалык ролун жогорку урматтоого негизделген. Бул идеяны массалык аң-сезимге клише катары кабыл алган орус интеллигенциясы калыптандырган. Светтик демократтар үчүн маданияттын негизги ролу төмөнкүчө түшүнүлөт:

символикалык коомдук биримдик;
улуттук идеяларды калыптандыруу;
рухий жана адеп-ахлактык көрсөтмөлөрдүн негизин камсыз кылуу;
улуттун бүтүндүгүнүн негизи.

Акыркы убакта бардык расмий деңгээлде маданият жана маданий мурастар баалуулуктардын бирдиктүү системасы катары каралууда. Ал улуттук өзгөчөлүктү бекемдейт, коомдун бардык тармактарына таасирин тийгизет, сыймыктануу жанапатриоттук.

Массалык аң-сезимде маданият коомдук жыргалчылык жана коомдук (мамлекеттик) жоопкерчилик катары түшүнүлөт. Аны жайылтуу катары жалпыга маалымдоо каражаттары колдонулат. Маданият мекемелерин жана эстеликтерди мамлекеттен тартып алып, жеке колго өткөрүү идеясы коомчулуктун жана искусство кызматкерлеринин кеңири түшүнүгүнө туура келбейт.

Максат

Маданият саясаты орус жарандарынын конституциялык укуктарын ишке ашырууга багытталган. Бул эмнени билдирет? Улуттук жана европалык эксперттердин Россиянын маданий саясаты жана аны Европа Кеңешинин Маданият комитетине сунушу боюнча баяндамаларынан кийинки талкуулар өнүгүү сценарийин колдоого алды. ЮНЕСКОнун документтеринде баяндалган идеяларга жана принциптерге дал келген. Расмий деңгээлде классикалык маданияттын жана улуттук каада-салттардын, чыгармачылыктын жана коопсуздук ишмердүүлүгүнүн, искусство жана көркөм билимдин жеткиликтүүлүгүнүн маанилүүлүгүн баса белгилеген максаттар түзүлдү.

Стратегия 2020

2008-жылы Экономика министри «Россия Федерациясынын узак мөөнөттүү социалдык-экономикалык өнүгүү концепциясын» (2008-2020) же «Стратегия 2020» сунуштаган. Анын багыттары:

Россиянын бардык жарандары үчүн маданий баалуулуктарга, кызматтарга жана көркөм билимге бирдей жеткиликтүүлүктү камсыз кылуу;
Россиянын этникалык мурасын сактоо жана жайылтуу;
кызматтын сапатын камсыз кылуу;
чет өлкөдө Россиянын позитивдүү имиджин жайылтуу;
жакшыртуумаданият тармагындагы административдик, экономикалык жана укуктук механизмдер.

Өкмөттүн "2020-жылдагы Стратегиясы" инновацияларды адамдарга чоң инвестиция салуу менен байланыштырат. Билим берүүнү, илимди, искусствону жалпы өнүктүрүү үчүн да капитал керек. Ошондой эле мамлекеттик маданият мекемелеринин тармагын кеңейтүү жана модернизациялоо боюнча этаптарды жана тиешелүү көрсөткүчтөрдү сунуштайт.

Маданият РФ

Маанилүү иш-чараларды каржылоону топтоо менен «Россия маданияты» максаттуу федералдык программасы (2012-2018-ж.) төмөнкү максаттарды билдирет:

Орусиянын өзгөчөлүгүн сактоо, маданий баалуулуктарга бирдей мүмкүнчүлүк, жеке жана руханий өнүгүү мүмкүнчүлүгү;
кызмат көрсөтүүнүн сапатын жана көп түрдүүлүгүн камсыз кылуу, маданият мекемелерин жаңылоо;
Өнөр жайды маалыматташтыруу;
орус мектебинин сакталышын эске алуу менен көркөм окууну жана адистерди даярдоону модернизациялоо;
маданий турмушка катышуу, элдик чыгармачылыкты актуалдаштыруу;
инновациялык потенциалды жогорулатуу;
туристтик кызматтардын сапатын жана жеткиликтүүлүгүн жогорулатуу: ата мекендик жана чет өлкөлүк;
маданияттын жана искусствонун туруктуу өнүгүүсүн камсыз кылуу.

Тутумдун жалпы сүрөттөмөсү

Мамлекет Россия Федерациясындагы маданий саясаттын негизги актеру болуп саналат, ал эми аткаруу бийлиги башкаруу структураларында өзүнүн негизги ролун сактап калууда. Россия Федерациясынын Президенти дайындалдыизилденип жаткан секторго жооптуу министр, парламентте улуттук саясаттын принциптерин жана приоритеттерин иштеп чыгат. Негизги кеңеш берүүчү орган 1996-жылы түзүлгөн Россия Федерациясынын Маданият жана искусство боюнча кеңеши болуп саналат. Анын мүчөлөрүн президент дайындайт жана курамына көрүнүктүү маданият ишмерлери, сүрөтчүлөр жана сүрөтчүлөр союздарынын өкүлдөрү кирет. Кеңеш мамлекет башчысына маданият жана искусство маселелери боюнча маалымат берүүгө, чыгармачыл коомчулук жана маданият уюмдары менен өз ара аракеттенүүнү камсыз кылууга тийиш. Ал ошондой эле мамлекеттик сыйлыктарга талапкерлерди сунуштайт.

Мамлекеттик Думанын депутаттары Маданият министрлиги менен бирдикте маданият тармагынын, анын адистеринин жана мекемелеринин кызыкчылыктарын жана муктаждыктарын лоббирлөөдө. Маданият, этностор аралык мамилелер жана маалымат саясаты боюнча атайын комитеттер бар, алар парламенттин талкуусуна мыйзамдарды иштеп чыгышат.

Россия Федерациясынын Маданият министрлиги маданият, искусство, маданий мурас, кино, архив, автордук укуктар, чектеш укуктар жана туризм менен байланышкан ченемдик укуктук актыларды камсыз кылууга, мамлекеттик мүлктү башкарууга жана мамлекеттик кызматтарды көрсөтүүгө тийиш.

Жалпыга маалымдоо каражаттары, жеке маалыматтарды басып чыгаруу жана иштетүү жаатындагы мамлекеттик саясатты Телекоммуникация жана массалык коммуникациялар министрлиги түзөт.