Ар кайсы өлкөлөрдө мыйзам чыгаруу бийлиги ар кандай түзүлүшкө ээ. Кээ бир штаттарда ал бир адамдын (монарх же диктатордун) колунда топтолсо, башкаларында бийликтин мыйзам чыгаруу бутагы парламенттин колунда, мисалы Испанияда. Төмөндө бул мамлекеттин парламентинин түзүмү жана өзгөчөлүктөрү тууралуу сөз кылабыз.
Испания парламентинин аталышы
Испан парламентинин орто кылымдарга чейин созулган тарыхы бар. Мунун баары 1137-жылы Леондо башталган, анда испан парламентинин биринчи аналогу түзүлгөн, анын курамына дин адамдары жана дворяндар кирген. Ал эми 1188-жылы гана карапайым жарандар парламентке өтө алган. Ошентип испан парламентаризминин тарыхы башталды. Испаниядагы парламент "Кортес Генералдардын ассамблеясы" деп аталат.
Төмөнкү палата
Испан парламентинин структурасы Россия Федерациясынын жогорку мыйзам чыгаруучу органдарына кандайдыр бир деңгээлде окшош. Ал эки палатадан турат, алардын ар бири өз функцияларын аткарат.
Төмөнкү палата же башкасыадатта «Депутаттардын конгресси» деп аталат, ал Испаниянын ар кайсы провинцияларынан шайланган 350-400 депутаттан турат. Ар бир провинция кеминде экиден депутат жана ар бир 175 000 тургун үчүн бирден кошумча өкүлдөн турат.
Жогорку палата
Жогорку палата (же сенат) 208 сенатордон турат. 43 сенаторду Испаниянын королу шайлайт, калгандарын дайындоо тартиби мажоритардык система боюнча өтүүчү шайлоолор менен аныкталат. Шайлоо процесси бир топ татаал. Башка нерселер менен катар, сенаторлордун саны ар кандай сандар менен өлчөнөт:
- 4 сенаторлордун ар бири провинциялардан шайланат (көп мандаттуу мажоритардык шайлоо округун түзөт);
- 3 сенатор Улуу Канар аралдарын, Тенерифе, Майорканы шайлашат;
- 2ден - Сеута жана Мелилья шаарлары (Африка континентинде жайгашкан);
- 1 - аралдар, жогорудагылардан башкасы;
Парламенттин функциялары
Испан парламенти мамлекет үчүн бир нече маанилүү функцияларды аткарат. Биринчи милдети Испаниянын мыйзамдарын толуктай турган мыйзамдарды түзүү болуп саналат. Парламент жаңы конституцияны да кабыл ала алат. Бирок, бул жерде бир кылдаттык бар. Эгерде жаңы Конституцияны түзүү башталса, анда Испаниянын эски парламенти таркатылып, андан кийин жаңысы түзүлө баштайт.
Мамлекеттин маанилүү бөлүгү каржыны бөлүштүрүү болуп саналат. Испаниянын парламенти мамлекеттик бюджетти түзүү менен алектенет, ал калктын жашоосуна оң таасирин тийгизет, анткени парламент кирешелүү бюджетти түзүү менен алектенет.жана бюджеттин чыгаша бөлүгү. Бюджеттик курулуштун долбоору мурункусу (бул бир жыл) аяктаганга чейин үч айдан кечиктирбестен добушка коюлууга тийиш.
Мындай системанын пайдасы салык мыйзамдарын өзгөчө муктаждыксыз эле өзгөртүүнүн мүмкүн эместигинде. Мамлекеттик кредиттер боюнча пайыздар да чыгашалар статьясына кирет, бул бүткүл каржы системасынын ишин бир топ жеңилдетет.
Испан парламентинин кезектеги функциясы - мамлекеттин премьер-министрин шайлоо процесси, ошондой эле мамлекеттик бийликтин жогорку органдарын жана өлкөнүн жогорку сотторун түзүү.
Премьер-министр парламенттин төмөнкү палатасы тарабынан "Кызмат талашы" деп аталган процесс аркылуу дайындалат.
Парламенттин ыйгарым укуктары
Испан парламенти өлкөнүн эң жогорку мыйзам чыгаруу органы болуп саналат, анын Кортес генералы мыйзамдардын төмөнкү түрлөрүн чыгара алат: органикалык, ыйгарым укук берүүчү, мамлекеттик бюджет жөнүндө жана жөнөкөй. Бул тизмени кененирээк карап көрүңүз:
- Органикалык мыйзамдар коомдун эң негизги тармактарын жөнгө салуу үчүн чыгарылат: адам укуктары жана эркиндиктери, профсоюздардын ишмердүүлүгү, мыйзам чыгаруу демилгеси жана башкалар.
- Жардам берүүчү мыйзамдар өкмөткө мыйзам чыгаруу органынын айрым мыйзам чыгаруу функцияларын көзөмөлгө алууга мүмкүндүк берет. Анын эки түрү бар: стандарттуу жана шашылыш. Стандарттык форма анын предмети, максаттары жана мөөнөттөрү менен катардагы мыйзам түрүндө өкмөткө ыйгарым укуктарды берет.кээ бир маселелерди испан өкмөтү тарабынан жөнгө салуу. Экинчи түрү, бир кыйла кечиктирилгис, декрет-мыйзамдар. Бул ыкма ар кандай өзгөчө кырдаалдар учурунда колдонулат. Бирок бул жерде да чектөөлөр бар, анткени Испания парламентинин адамдардын эркиндигине, коомдун негизги институттарына жана шайлоо системасына кол салууга укугу жок.
- Мамлекеттик бюджет мыйзамдары мамлекеттик кирешелердин жана чыгашалардын түзүмүн карайт. Алар кредит системасындагы өзгөрүүлөргө же чыгаша статьяларына тиешелүү.
- Калганынын баарын кадимки мыйзамдар башкарат.
Мындай мыйзам чыгаруу күчүнө карабастан, Испания парламенти тарабынан кабыл алынган бардык мыйзам падышанын добушусуз эч нерсени билдирбейт, ал аны жактырат же жокко чыгарат.
Парламент штаттын премьер-министрин добуш берүү аркылуу алмаштыра алат. Ал отставкага чыгуу резолюциясын тапшырат, аны испан королу бекитет. Андан кийин парламент бекиткен адам премьер-министр болот.
Парламентти таратуу
Королдун Испаниядагы парламентти бир нече себептерден улам таратууга өзгөчө укугу бар. Бардыгы үчөө бар:
- Жаңы Конституцияны кабыл алууда парламенттин курамы кайра жаңы курамда чогулушу үчүн таркатылды.
- Испаниянын премьер-министринин кызматына талапкерлер эки айдын ичинде четке кагылганда.
- Парламент өкмөткө ишеним көрсөтпөө боюнча конструктивдүү добуш бергенде. Эгерде бул убакыт ичинде өкмөт отставкага кетпесе, анда падышанын парламентти таркатууга мүмкүнчүлүгү бар.
Испаниядагы парламенттик шайлоону көрсөткөн саясий кырдаал
2016-жылдагы шайлоолор парламенттеги шайлоо процессин ачык көрсөтүп турат, анда Кортестин парламенттеги орундары бир нече партияга бөлүштүрүлгөн. Испаниядагы шайлоонун бардык кылдаттыктарын эске алуу менен жыйынтыктар төмөнкүдөй болду:
- Элдик партия парламентте 137 мандатка ээ болду.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) - "Испаниянын Социалисттик жумушчу партиясы" - Испания парламентинде 85 өкүл бар. Бул Испаниядагы эң ири социалисттик партия. Анын символизми төмөндө сүрөттө көрсөтүлгөн.
- Подемос жана союздаштары Испания парламентинде 71 мандатка ээ болушту.
- «Жарандар» партиясы Испания парламентинде 32 гана добуш алды.
Калган партиялар азыраак добуш алышты (эң көп сандагы орундар "Солчул Республикалык Каталонияга" берилген - 9 мандат)
Бул статистикалык маалыматтарга таянып, социалисттик партиялар артыкчылыкка ээ деген тыянак чыгарууга болот. Бул сан жагынан артыкчылыкка ээ болуу менен алар үчүн ички саясий процесстерге таасир этүү бир топ жеңил болот дегенди билдирет. Добуш берүү менен өз кызыкчылыктарыңызды коргоо оңой.
Испан эли абдан аң-сезимдүү, 2016-жылы шайлоого көп сандагы шайлоочулар келген. Шайлоого добуш берүүгө укугу бар штаттын жалпы калкынын 66,5%ы катышты. испандаралардын мамлекетинин тагдыры жана анын келечеги кайдыгер эмес.
