Экономиканын натыйжалуулугуна ал өнүгүп жаткан институттук чөйрө түздөн-түз таасир этет. Бул эмнени билдирет? Экономиканын институционалдык чөйрөсү – адамдын жүрүм-турумунун алкактарын аныктоочу негизги укуктук, социалдык, саясий жана экономикалык эрежелердин жыйындысы. Алар өндүрүү, бөлүштүрүү жана алмашуу үчүн негиз түзөт.
Жалпы маалымат
Биз карап жаткан макаланын предмети чарба жүргүзүүчү субъекттердин иштешинин жана өнүгүшүнүн алкактык шарттарын аныктоочу институттардын так, иреттелген комплексинин болушун билдирет. Институционалдык чөйрөгө адекваттуу талдоо жүргүзүү үчүн көмүскө эмес структураларды так чечмелөө менен алектенүү зарыл. Мисалы, мыйзамсыз нерсе учурдагы мыйзамга каршы келбей, ачык болушу мүмкүн.
Белгилүү өзгөчө жагдай - бул салык төлөмдөрүн оптималдаштыруу. Ал бардык деңгээлдеги бюджеттерге уюмдун карызын азайтууга жардам берүүчү каражаттарды (ортомчуларды) колдонууну болжолдойт. Бул абдан мыйзамдуу болуп саналат, деп эсептелетишкердик институтунун иштешинин компоненти.
Инструменттердин бир бөлүгү көлөкө, экинчиси тунук болушу мүмкүн экенин белгилей кетүү керек. Биринчи учурда, кылмыш эмес компонент кошумча изоляцияланат. Башкача айтканда, эч кандай жол менен жөнгө салынбаган (мисалы, ортомчуларды пайдалануу) жана нормаларга карама-каршы келген мамилелер (мисалы, салык төлөөдөн качкан ар кандай схемалар) бар.
Алардын кызматтарын эмне үчүн колдонуш керек? Чындыгында, расмий эмес, бирок толук мыйзамдуу институттардын жеткилеңсиздиги коркунучтуу линияда же ал тургай кылмыштуу схемаларда чектеш мамилелердин пайда болушуна алып келет. Бул учурда кандай чечим сунуш кылынышы мүмкүн? Натыйжалуулукту камсыз кылуу таламында институционалдык чөйрөнү өнүктүрүү бардык иштеп чыгууларды кийин аларды коом тарабынан жамааттык кызыкчылыктарга карама-каршы келгендер катары кабыл алуу же четке кагуу менен укуктук схемаларга айландырышын камсыз кылуу зарыл.
Жалпы позицияны иштеп чыгуу жөнүндө
Экономикалык институционалдык чөйрө бул чөйрөгө түздөн-түз тиешелүү субъекттердин жана агенттердин кызыкчылыктары макулдашылганда гана жагымдуу деп эсептелиши мүмкүн. Эгерде ичинде карама-каршылыктар пайда болсо, анда бул кырдаалды жакшыртууга түрткү болуп саналат жана ар кандай деңгээлде чечилиши мүмкүн. Мисалы, агенттердин конкреттүү кызыкчылыктары аныкталганда же карама-каршылыктар пайда болгон учурда иштин (бизнестин) жалпы өнүгүүсүнүн алкагында экономикалык иш жүргүзүүнүн өзгөчө жана адаттан тыш методдору.өз ара аракеттер.
Же болбосо, алар башка топторго бөлүнөт. Экинчи деңгээлде экономикалык мамилелердин өзүнчө жамаатынын чегинде жаңы нормаларды жана эрежелерди максатка ылайык консолидациялоо мүмкүн. Андан кийин чыр-чатакты чечүүнүн эки жолу бар:
- Сыноо процессинде жараксыздыгы далилденген нормалар жана эрежелер четке кагылат.
- Акыры консолидацияланган жаңы иштеп чыгуулар, алар экономикалык субъекттердин ортосундагы эффективдүү мамилелерди камсыздай алат. Алар формалдуу эрежелердин статусун алышат. Мында кошумча үчүнчү деңгээл – жаңы институттун түзүлүшү жана партиялардын оппозициясы бөлүнөт.
Башка өнүктүрүү функциялары
Ички конфликттерди чечүүнүн жана өз ара аракеттенүүнү алга жылдыруунун ар кандай жолдору жана мамилелери институттук механизмди түзүүнүн негизин түзөт. Ал тышкы чөйрөгө карата адекваттуу эрежелердин кайталанышын камсыз кылат. Мына ушулардын бардыгы чарбалык структураны стабилдешти-рууге кемек керсетуучу жана журуш-туруштун жалпы нормаларынын сакталышын контролдоочу тартипти орнотууга мумкундук берет.
Эгерде чарбалык иш жүргүзүүнүн шарттары өзгөрсө, анда келишимдерди жана макулдашууларды карап чыгуу керек. Анткени, институттук механизм үзгүлтүксүз түзүү, өнүктүрүү жана кайра түзүү процесси катары иштейт. Функционалдык подсистема катары чарба жүргүзүүчү субъекттердин ишинин туруктуулугун камсыз кылуучу уюштуруучулук жана жөнгө салуучу шарттарды түзөт, иштеп жатканмамилелер, максаттарга натыйжалуу жетүүгө жана милдеттерди чечүүгө өбөлгө түзөт.
Өнүгүү деңгээли иштеп жаткан институттардын сандык жана сапаттык мүнөздөмөлөрүнө жараша болот. Ошондуктан, калыптануу процессинде оптималдаштыруу суроосуна жооп издөө актуалдуу жана зарыл. Жобону түзүүдө экономикалык системанын мазмунун жана маңызын адекваттуу түшүнүүгө мүмкүндүк берүүчү жыйындысын, ошондой эле өндүрүш процессин камсыз кылуу үчүн жетишүүгө тийиш болгон субъекттердин санын талдоо зарыл.
Түзүү жана өзгөртүү жөнүндө
Бул учурда нарк маселеси маанилүү. Башкача айтканда, институттук чөйрөнү түзүүгө жана аны пайдаланууга кандай баалуу ресурстарды багыттоо керектигин түшүнүү зарыл. Бул чарба жүргүзүүчү субъекттердин жүрүм-турумуна таасиринин мүнөзү жана багыты өзгөргөндө маанилүү. Мекемелерди түзүү алардын реалдуу муктаждыктарга негизделген аң-сезимдүү дизайнын (түзүүнү) камтыйт.
Бул мамлекеттин функцияларынын бири. Ал институционалдык өбөлгөлөрдү түзө алат, менчиктин прогрессивдүү структурасын, жагымдуу инвестициялык климатты, инновацияны өнүктүрүү үчүн зарыл шарттарды жана зарыл болгон нерселердин бардыгын түзө алат. Бирок жаратуу ушуну менен бүтпөйт.
Институционалдык чөйрө дайыма өзгөрүп турат. Бул бизнес жүргүзүү шарттары менен кабыл алынган жоболордун дал келбегендигине байланыштуу. Бул өзгөртүүгө же түзүүгө жана жаңы жоболорду жайылтууга жардам берген технологияларды камтыйтэкономикалык системанын иштешинде чыгымдарды кыскартууну камсыз кылуу.
Дагы бир маанилүү жагдай - бөлүштүрүү. Иштин ийгиликтүү абалында оң адаптация салыштырмалуу кыска мөөнөттө болот. Ошондо институционалдык бизнес чөйрөсү өз функцияларын көбүрөөк натыйжалуу аткарууну улантат.
Мүмкүнчүлүктөрдү изилдөө
Эскини жаңысы менен алмаштырууну киргизүүдөн түшкөн пайдаларды жана жоготууларды ар дайым кылдат текшерип туруу зарыл. Институционалдык чөйрөнү түзүү кандай негизде ишке ашырылып жатканын карап көрөлү. Бул учурда, сиз төмөнкү негизги кадамдарды карашыңыз керек:
- Максат жана милдеттер аныкталган.
- Жаңы нерсени киргизүүдөн ар кандай социалдык топтор ээ боло турган пайда жана жоготуулар алдын ала эсептөөлөр жүргүзүлүүдө.
- Өлкөдө же башка мамлекеттик мекемелерде мурунку аналогдор изделүүдө.
- Ишке ашыруу стратегиялары түзүлүүдө.
- Байланыштуу мекемелердин максаттарын түзүңүз (зарыл болсо).
- Айрым топтордун чыгымдарын минималдаштырууга тийиш болгон адаптациялоо чараларынын комплекси иштелип чыгууда.
- Жаңы институтту ишке киргизүүдөн түшкөн пайда менен чыгымдын акыркы эсеби жүргүзүлүүдө. Маалыматтар жеткиликтүү каржылык колдоо менен салыштырылат. Ошол эле учурда, жүргүзүлүп жаткан ар кандай реформалар айрым социалдык топтор тарткан жоготуулардын ордун толтуруу үчүн колдоого ээ болушу керектигин эстен чыгарбоо керек.
Орусияда институттук чөйрө кандай өнүгүп жатат
Өнүккөн өлкөлөрдүн өнүгүүсүн өткөөл экономикасы бар өлкөлөргө жайылтуу өтө оор жана терс кесепеттердин жыйындысы менен коштолуп жатканын ата мекендик жана чет элдик тажрыйба ачык көрсөттү. Бул структуралык чөйрөдөгү айырмачылыктарга байланыштуу.
Эреже катары, бул процесс терс кесепеттердин бүтүндөй спектри менен коштолот. Маселен, биздин шартта чет елкелук тажрыйбаны механикалык көчүрүү өлкөнүн социалдык-экономикалык абалынын татаалдашына айланды. Ошондуктан институттарды баалоонун негизги критерийи алардын натыйжалуулугу болушу керек. Рынок системасында бул индивидуалисттик баалуулуктарга жана өз ара пайдалуу кызыкчылыктарды ишке ашыруу мүмкүнчүлүгүнө негиз курууну билдирет.
Эгерде абдан эффективдүү иштеп чыгуулар ишке ашпаса, анда бул жагдай «институционалдык тузак» деп аталат. Бул система өнүгүүнүн эң жакшы жолун тандап алган жок дегенди билдирет, анын натыйжасында ар кандай жоготуулар жана жоготуулар болгон. Андан тышкары, убакыттын өтүшү менен өнүгүүнүн оптималдуу траекториясына жетишүү жетишсиз натыйжалуу чечим катары каралышы мүмкүн.
Өнүгүүлөрдүн өзгөчөлүктөрү
Институционалдык бизнес чөйрөсү түзүү, долбоорлоо жана жайылтуу боюнча гана иштебестен, иштеп чыгуулардын жетилгендигин диагностикалоого жана экономикалык мамилелерди өнүктүрүүнүн азыркы деңгээлинде колдонууга ылайыктуулугун аныктоого да көңүл бурууга тийиш. Бул жагынан өзгөчө актуалдуу болуп, эффективдүүлүктү көзөмөлдөө механизмин калыптандыруу, түзүлгөндөрдү консолидациялоо болуп саналатчарбалык субъекттердин күнүмдүк ишмердүүлүгүндөгү куралдар, эскирген элементтерди жаңыларына өз убагында алмаштыруу.
Мында институционалдык чөйрөнү талдоо чоң жардам берет. Анткени, ал ар кандай сунуштарды практикалык тажрыйбанын позициясынан кароого мумкундук берет. Маселен, экономикалык турмушка жаңы мыйзам киргизилсе, ал сакталат дегенди билдирбейт. Буга далил - азыркы мыйзамдык базанын шартында да бизнес-түзүмдөр формалдуу эрежелерди көп учурда этибарга алышпайт.
Ушуга байланыштуу институтташтыруу процесси бел-гиленди. Ал кыска жана узак мөөнөттүү эки компоненттин биримдиги катары түзүлөт. Биринчи учурда, белгилүү бир эрежелер жана ченемдер мыйзамдык деңгээлде жарыяланат. Узак мөөнөткө мыйзамдаштырууну, коомчулукту таанууну жана консолидациялоону өзүнө алат.
Өнүктүрүү методологиясы жөнүндө
Ар кандай экономикалык мектептердин концепциялары, ошондой эле ата мекендик жана чет элдик окумуштуулардын эмгектери көбүнчө теориялык негиз катары колдонулат. Алар айрым коммерциялык структуралардын практикалык иштеп чыгууларынан башта-ганда абал жалпы эле болсо да. Кырдаалды баалоодо диалектикалык, дедуктивдүү, индуктивдүү, абстрактуу-логикалык, эволюциялык, тарыхый, функционалдык жана психологиялык ыкмалар жана ыкмалар колдонулат.
Алар үчүн изилдөө объектилери болуп кайра куруунун факторлору жана шарттары, мамлекеттик бийлик органдарынын системасы, ошондой эле ишканалар саналат. Ошол эле учурда, ал ачып береткарама-каршылыктар классификацияланат, кырдаалга толук мүнөздөмө берилет, иштөө шарттарына талдоо жүргүзүлөт. Мунун баары маанилүү маселелерди чечүү үчүн зарыл.
Орус экономикасындагы кырдаал
Ата мекендик экономиканын өзгөчөлүктөрүн карап көрөлү. Россиянын институционалдык чөйрөсү өлкө боюнча жүрүп жаткан процесстерге байланыштуу кызыктуу. Бул учурда менчик укуктарын талдоо өзгөчө ролду ойнойт. Анткени, Советтер Союзу дагы эле бар болчу. Ошол кундерде ишканалардын кирешесине ээлик кылуу маселеси чечилди деп эсептелген. Баардыгы мамлекет тарабынан көзөмөлдөнүп турган (чындыгында аны көрсөткөн номенклатура).
Андан кийин жаратылыш ресурстары иш жүзүндө бааланган эмес. Аларды колдонуу менен чыгарылган продукциянын баасы темендеп кеткен. Бул учурда коом түздөн-түз пайда көргөн. Тапкан киреше негизинен минералдык-сырьелук базаны кайра өндүрүүгө жумшалды.
Рыноктук экономикага өтүү мезгилинде жаратылыш ресурстарын бөлүштүрүүнү жана өздөштүрүүнү башкача түрдө жөнгө салуучу жаңы менчик мамилелери калыптанды. Азыр каржыны турукташтыруу проблемаларына өзгөчө көңүл бурулууда. Бул проблемасыз болбосо да, мисалы, табигый рентаны калыптандыруу механизми тунук болуп калды. Жаратылыш ресурстарына ээлик кылуу белгисиз. Бул жеке адамдардын кирешесин өздөштүрүүсүнө шарттарды жана мүмкүнчүлүктөрдү түзөт. Вакуумдун ордуна жетишсиз эффективдүү структуралар түзүлдү.
Бул көйгөй ийгиликтүү болду деп айтыңызжеңүү, ал азыр да мүмкүн эмес. Бирок, келечекте кырдаал толугу менен жөнгө салынат деген үмүт бар. Аны бир эле улуттук деңгээл менен чектеп коюуга болбойт. Институционалдык аймактык чөйрө да бар. Бул жергиликтүү таасир көрсөтүү куралдарынын бири.
Россиядагы экономикалык шарттар
Мамлекет тике жана кыйыр жөнгө салуу аркылуу өндүрүштүн оптималдуу рыноктук деңгээлине жана товарлардын эң мыкты коомдук өндүрүшүнө жетишүү аракетин жарыялайт. Мунун баары коомдук кызыкчылык үчүн жасалып жатат. Аймактык бизнес чөйрөсүнүн институционалдык конфигурациясы бар жана түзүлүшү мүмкүн болгон суроо-талаптардын мүмкүнчүлүктөрүн жана болжолдуу деңгээлин баалоого мүмкүндүк берет.
Мамлекет ар кандай нормаларды, стандарттарды жана башка параметрлерди белгилейт. Жергиликтүү деңгээлде алар бийлик тарабынан жөнгө салынышы мүмкүн. Маселен, бир катар салык төлөмдөрүнө кандай ставка коюлары аймактык мамлекеттик кызматкерлерден көз каранды. Институционалдык чөйрөнүн параметрлери аларга өтө көз каранды болбосо да, бул белгилүү бир таасирге ээ. Мамлекет эң чоң таасирге ээ болушу керек, анткени ал түзүмдүк маанидеги маселелерди чече алат. Ошентип, практикалык тажрыйба тастыктайт:
- Макро жөнгө салууга баа берүү терс экологиялык кесепеттерге алып келет.
- Эрежелердин жана мамилелердин системасын орнотууда чарба жүргүзүүчү субъекттердин кызыкчылыгы дайыма биринчи орунда турат.
- Ар кандай топтордун болушун эске алуу зарылкызыкчылыктары: коом жана мамлекет, кызматкерлер жана бизнес структуралар, азыркы жана келечек муундар, аймактар жана борбор. Алардын өзгөчөлүгү - көп багыттуу мүнөздүн болушу. Бул көптөгөн талаш-тартыштарды жаратат.
Ошондуктан эффективдүү системаны түзүү бүгүнкү күндө дагы актуалдуу бойдон калууда. Жеке адамдардын децгээлинде да, буткул коом учун да пайда максималдуу боло турган мамилелердин (реалдуу, номиналдык эмес) системасын иштеп чыгуу зарыл.
