Мамлекет – адамзат жараткан механизмдердин эң татаалы. Ал туура иштеши жана иштебей калышы үчүн, белгилүү бир башкаруу рычагдары болушу керек. Алардын бири мамлекеттик башкаруу системасын түзүү. Бул макала окурманды Беларустун башкаруу формасы жана мамлекеттик түзүмү менен тааныштырат.
Негизги Мыйзам
Республиканын азыркы Конституциясы 1994-жылдын мартында референдум аркылуу кабыл алынып, эки жумадан кийин – 30-мартта юридикалык күчкө ээ болгон.
Бул укуктук актынын негизи Россия Федерациясынын 1993-жылдагы Конституциясынын долбоору болгон.
Кабыл алынган документ эки жылдан ашык убакыт бою өзгөрүүсүз иштеди. Бирок убакыттын өтүшү менен кээ бир жоболор азыркы реалдуулукка карама-каршы келип калды. Кеп алгач Белоруссия Республикасынын Жогорку Советине берилген ыйгарым укуктардын көлөмү жөнүндө болуп жатат. Мисалы, Конституциянын жоболорун өзгөртүп, шайлоо, референдумдарды дайындай алат, аныктай алмакаскердик доктринаны, ошондой эле республиканын жогорку кызмат адамдарын: Улуттук банктын председателин, контроль палатасынын председателин, генеральный прокурорду шайлоо.
Президентке жана Министрлер Кабинетинин өкүлү болгон өкмөткө өтө чектелген ыйгарым укуктар берилген (бул документте Министрлер Кабинетинин ролу жана ыйгарым укуктары жөнүндө өзүнчө бөлүмдүн жоктугу менен да далилденет).
1996-жылы өлкөнүн Жогорку Кеңеши менен президент А. Г. Лукашенконун (1994-жылы шайланган) ортосундагы пикир келишпестиктерден улам келип чыккан дагы бир саясий кризис өлкөнү каптады. Анын демилгеси менен 1996-жылдын ноябрь айынын аягында референдум өтүп, анын натыйжасында Беларустун парламенттик республикадан башкаруу формасы парламенттик-президенттик башкарууга өткөн. Премьер-министрдин – өкмөт башчынын ыйгарым укуктары бир топ кеңейтилди. Маселен, азыр ал жогоруда айтылган республиканын жогорку кызмат адамдарын дайындай алат.
Конституциянын жоболорундагы кезектеги өзгөртүү 2004-жылы Республиканын Президенти тарабынан да демилгеленген референдумдун натыйжасында болгон. Анын жыйынтыгы боюнча А. Г. Лукашенко президенттик шайлоого чексиз түрдө катышуу укугун алды.
Ошол учурдан азыркыга чейин Беларуста башкаруу формасы өзгөргөн жок.
Жогорку юридикалык күчкө ээ болгон документте камтылган негизги жоболор төмөнкүдөй: Беларусь Республикасынын Конституциясы коомдун экономикалык, саясий жана социалдык чөйрөлөрүнүн түзүмүн жана иштешин аныктайт, жарандардын негизги укуктарын жана эркиндиктерин белгилейт. жарандар. Преамбуладан жана 9 камтылган 146 беренеден туратбөлүмдөр.
Беларусь Республикасынын башкаруу формасы
Мамлекеттин жана укуктун классикалык теориясы башкаруунун бир нече формаларын айырмалайт, бирок алардын ичинен эң кеңири тарагандары эки: монархия жана республика. Акыркысы парламенттик, президенттик жана аралаш болушу мүмкүн. Мунун баары мамлекеттик органдардын кайсынысында көбүрөөк ыйгарым укуктарга ээ экенине жараша болот.
Мамлекеттин атынан көрүнүп тургандай, Беларустун башкаруу формасы республика болуп саналат.
Ал төмөнкү пункттар менен мүнөздөлөт:
- бийликти мурастоо жолу менен өткөрүп берүүнү толугу менен жокко чыгарган мамлекеттик жана мамлекеттик органдардын башчысын шайлоо;
- Жарандар жеке жана саясий укуктардын кеңири спектрине ээ.
Республиканын башчысы Конституциянын, ошондой эле адамдын укуктары менен эркиндигинин гаранты болуп саналат. Анын алдында ички жана тышкы саясаттын негизги жоболору ишке ашырылып жатат.
Беларусь Республикасынын мыйзам чыгаруу бийлиги
Дүйнөнүн көпчүлүк өлкөлөрүндөгүдөй эле, республикада бийликтин мыйзам чыгаруу бутагы эки палаталуу парламент – Улуттук Ассамблея тарабынан көрсөтүлөт:
- Төмөнкү палата (же Өкүлдөр палатасы), 110 мүчөдөн турат. 21 жаштан жогорку каалаган жаран депутат боло алат. Талапкер өзү талапкер болгон шайлоо округунан эң көп добушка ээ болушу керек (мажоритардык система). Парламенттин бул палатасы жетишээрлик кенен ыйгарым укуктарга ээ, мисалы, өкүлдөр мыйзам долбоорлорун карап жана кабыл алат, ошондой эле өз укуктарын билдирүүгө укуктуу.өкмөткө ишеним көрсөтпөө жана президентке каршы айыптоо. Кызыгы, биринчи Өкүлдөр палатасына 1996-жылы тараган Жогорку Кеңештин мүчөлөрү кирген.
- Парламенттин жогорку палатасы (Республика Кеңеши) 64 депутаттан турат, алардын 56сы шайланат, 8 мүчөсү президент тарабынан дайындалат. Кеңештин негизги функциясы төмөнкү палата тарабынан сунушталган мыйзам долбоорлорун четке кагуу же кабыл алуу болуп саналат. Ошентип, чынында эле маанилүү жана иштелип чыккан актылар гана мыйзам болуп калат. Жогорку палата ошондой эле президентти кызматтан алуу чечимин чыгарат.
Беларусиянын башкаруу формасы президенттик республика болгондуктан, Улуттук Жыйындын мүчөлөрү жалпы жашыруун добуш берүү жолу менен 4 жылдык мөөнөткө шайланат.
Эки палатанын мүчөлөрү ыйгарым укуктарынын бардык мөөнөтүндө депутаттык кол тийбестикке ээ.
Президент, анын ыйгарым укуктары
Беларусь Республикасынын биринчи президенти жана дээрлик туруктуу лидери 1994-жылдын июлунун башында бул кызматка шайланган Александр Григорьевич Лукашенко болгон.
Жогоруда айтылгандай, мамлекет башчысы дайыма эле азыркыдай кеңири ыйгарым укуктарга ээ болгон эмес. 1996-жылдагы референдумга чейин дээрлик бардык бийлик республиканын Жогорку Кеңешине таандык болчу. Ал эми бир кыйла айыгышкан саясий күрөштөн кийин гана Беларустун башкаруу формасы парламенттик башкаруудан президенттикке айланды, бул мамлекет башчысынын коомдук турмуштагы маанилүү ролун көрсөтөт.
Эң маанилүүпрезиденттин ыйгарым укуктары (толук тизме Конституциянын өзүнчө главасында бекитилген):
- Референдумдарды, парламенттин палаталарына жана жергиликтүү өкүлчүлүк органдарына шайлоолорду дайындай алат жана палаталарды тарата алат.
- Премьер-министрди дайындайт жана өкмөттүн түзүмүн аныктайт.
- Парламенттин жогорку палатасы менен макулдашуу боюнча Жогорку, Конституциялык жана Жогорку экономикалык соттордун төрагаларын жана судьяларын дайындайт.
- Элге жана парламентке кайрылуу жолдойт.
- Жарандыкты кабыл алуу/токтотуу маселелерин чечет, башпаанек берет.
- Ал өлкөнүн куралдуу күчтөрүнүн башкы командачысы.
35 жашка чыккан, шайлоого чейин мамлекеттин аймагында 10 жылдан кем эмес жашоого жана шайлоо укугуна ээ болгон республиканын жараны президент боло алат.
Ал 5 жылдык мөөнөткө бүткүл аймактык, эркин жана бирдей добуш берүү аркылуу шайланат.
Республиканын аткаруу жана сот бийлик бутактары
Өлкөдө аткаруу бийлигин өкмөт – Премьер-министрдин жетекчилиги астында Министрлер Кеңеши билдирет. Беларусь Республикасынын Конституциясында бекитилген башкаруу формасынын аркасында бардык мүчөлөрдү президент дайындайт. 2014-жылдан бери А. В. Кобяков бул кызматты премьер-министр катары аркалап келген.
Өкмөт ишти координациялайт жана ага баш ийген министрликтердин, комитеттердин жана ведомстволордун иши үчүн жооп берет.
Беларусь Республикасынын Конституциясынын 107-беренеси Кеңештин ишин жөнгө салатминистрлер:
- Ички жана тышкы саясий доктриналарды иштеп чыгуу, аларды ишке ашыруу.
- Өлкө бюджетин иштеп чыгуу, анын аткарылышы боюнча президентке отчет берүү.
- Турмуштун бардык чөйрөсүндө бирдиктүү финансылык-экономикалык, кредиттик жана мамлекеттик саясатты жүргүзүү.
Башка жерлердегидей эле Беларусь Республикасында сот бийлиги соттор аркылуу аймактык жана адистештирүү принциптеринде ишке ашырылат.
Сот системасы төмөнкү шилтемелерден турат: биринчи инстанциядагы (шаардык жана райондук), облустук соттор, Минск шаардык соту, Республиканын Жогорку жана Конституциялык соттору, экономикалык соттор.
Саясий партиялар
Беларусь Республикасындагы президенттик башкаруу формасы партиялык системага ээ болууга мүмкүндүк берет. Партиялар аз, алар мамлекеттин саясий турмушуна активдүү катышпайт. Бул бир жагынан мамлекет тарабынан коммерциялык эмес уюмдарга карата иштелип чыккан саясатка байланыштуу: 2011-жылы өлкөнүн Кылмыш-жаза кодексинде алардын чет элдик финансылык жардамды пайдалангандыгы үчүн жоопкерчиликти караган ченем пайда болгон.
Булактардын маалыматы боюнча, бүгүнкү күндө Беларуста ондон ашык саясий партиялар бар, алардын айрымдары мамлекеттин расмий саясатын колдойт:
- Белоруссия Коммунисттик партиясы;
- Беларусь агрардык партиясы;
- Беларусиянын коомдук-спорттук партиясы;
- Республикалык партия;
- Беларусиянын Эмгек жана адилеттик партиясы;
- Беларусь патриоттук партиясы.
Бөлүгүалар учурдагы президенттин саясатын колдошпойт:
- Адилеттүү дүйнө партиясы;
- Жашылдар партиясы;
- Консервативдик Христиан партиясы;
- Бириккен жарандык партия;
- «Беларусь элдик фронту» партиясы;
- Храмада партиясы (Социал-демократиялык).
Конструктивдүү оппозициялык партиялар дагы эле бар:
- Элдик макулдуктун Социал-демократиялык партиясы;
- Либералдык-демократиялык партия.
Жергиликтүү бийлик
Беларусиянын мамлекеттик системасы жергиликтүү өз алдынча башкарууну уюштурууну камтыйт. 2010-жылы "Беларусь Республикасынын жергиликтүү өз алдынча башкаруусу жана өз алдынча башкаруусу жөнүндө" Беларусь Республикасынын Мыйзамы кабыл алынган, анда жергиликтүү өз алдынча башкарууну уюштуруунун негизги принциптери белгиленген.
Жергиликтүү өз алдынча башкаруунун негизги элементи болуп жергиликтүү кеңештер саналат. Алар үч деңгээлге бөлүнөт:
- Баштапкы, ага поселкалык, айылдык жана шаардык (райондук баш ийген) кеңештер кирет.
- Негизги, шаардык (аймактык баш ийүүдөгү) жана райондук кеңештерди камтыйт.
- Аймактык, ага аймактык кеңештер кирет.
Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары өздөрүнүн аймактык бөлүмдөрүндө экономикалык жана социалдык саясат үчүн жооптуу, бюджетти кабыл алышат жана анын аткарылышы жөнүндө отчет беришет.
Мамлекеттик коопсуздук башкармалыгы
Мамлекеттик коопсуздук комитети (КГБ) 1991-жылы БССР КГБсы кайра түзүлгөндөн кийин түзүлгөн жанаанын негизги милдети - республиканын мамлекеттик жана конституциялык тузулушун коргоо. КГБ бир нече бөлүмдөрдөн турат: чалгын, контрчалгын, уюшкан кылмыштуулук ж.б.
Анын негизги милдеттери:
- өлкөнүн аймактык бүтүндүгүн коргоо;
- мамлекет башчысына улуттук коопсуздуктун абалы жөнүндө маалымат берүү;
- республиканы енуктурууде башка органдарга жардам беруу;
- чет элдик чалгындоо уюму;
- террористтик жана башка коркунучтарга каршы күрөш;
- мамлекеттик сырларды жана башкаларды коргоо боюнча чараларды уюштуруу.
Макалада Белоруссияда башкаруунун кандай формасы каралып, өлкөнүн мамлекеттик түзүлүшү сүрөттөлгөн. Республикада советтик түзүлүштүн көптөгөн элементтери сакталып калды деп айта алабыз. Мындай башкаруу формасы (президенттик республика) өлкөгө көрүнүктүү артыкчылыктарды берет. Алардын арасында өкмөттүн туруктуулугу жана натыйжалуулугу бар, анткени мамлекеттин саясий багытын президент аныктайт. Ошол эле учурда башкаруу борборлоштурулган.
