Түркия: башкаруу формасы жана мамлекеттик түзүлүш

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:18

Түркия Республикасы дүйнөлүк аренада ойногон активдүү ролу менен көпчүлүктүн көңүл чордонунда. Бул өлкөнүн ички саясий турмушу да чоң кызыгууну туудурат. Түркияда башкаруунун аралаш формасы абдан чаташкан көрүнөт. Бул эмне? Бул президенттик-парламенттик моделдин түшүнүксүздүгүнө байланыштуу атайын түшүндүрмөлөр талап кылынат.

Жалпы маалымат

Республика трансконтиненталдык мамлекет деп аталган. Анын негизги бөлүгү Азияда, бирок аймагынын үч пайызга жакыны Түштүк Европада жайгашкан. Мамлекетти үч тараптан Эгей, Кара жана Жер Ортолук деңиздер курчап турат. Түркия Республикасынын борбору Анкара, ал эми Стамбул ири шаар, ошондой эле маданий жана бизнес борбору болуп саналат. Бул мамлекеттин геосаясий мааниси чоң. Түркия Республикасы көптөн бери дүйнөлүк коомчулук тарабынан таасирдүү аймактык держава катары таанылган. Ал бул кызматты экономикалык, дипломатиялык жана аскердик чөйрөлөрдөгү жетишкендиктери үчүн ээлейт.

Осмон империясы

Түркиядагы башкаруу формасы дагы эле кылымдар бою калыптанган улуттук өзгөчөлүктөрдүн жана саясий салттардын таасиринде калууда. Легендарлуу Осмон империясы гүлдөп турган мезгилинде ондогон өлкөлөрдү толугу менен көзөмөлдөп, бүт Европаны булуңда кармап турган. Анын мамлекеттик түзүлүшүндөгү эң жогорку кызматты султан ээлеген, ал светтик гана эмес, диний бийликке да ээ болгон. Түркиянын ошол доордогу башкаруу формасы дин өкүлдөрүнүн монархка баш ийүүсүн караган. Султан абсолюттук башкаруучу болгон, бирок ал өзүнүн ыйгарым укуктарынын олуттуу бөлүгүн кеңешчилерге жана министрлерге өткөрүп берген. Көбүнчө чыныгы мамлекет башчысы улуу вазир болгон. Бейликтердин башкаруучулары (ири административдик бирдиктер) эбегейсиз көз карандысыздыкка ээ болушкан.

Империянын бардык тургундары, анын ичинде эң жогорку даражалуу чиновниктер да монархтын кулдары деп эсептелчү. Таң калыштуусу, Осмон Түркиясындагы башкаруунун мындай формасы жана административдик-аймактык түзүлүш мамлекетти эффективдүү көзөмөлдөөнү камсыз кыла алган эмес. Жергиликтүү провинциялык бийликтер көбүнчө өз алдынча гана эмес, Султандын эркине каршы да иш алып барышкан. Кээде аймактык башкаруучулар бири-бири менен урушкан. 19-кылымдын аягында конституциялык монархия орнотуу аракети жасалган. Бирок, ал кезде Осмон империясы ансыз да терең кыйроого учураган жана бул реформа анын кыйрашынын алдын ала алган эмес.

Республиканын тузулушу

Түркиядагы заманбап башкаруу формасын Мустафа Кемал Ататүрк негиздеген. Ал1922-жылы Осмон империясынын акыркы султаны кулатылгандан кийин түзүлгөн республиканын биринчи президенти болуп калды. Бир кезде христиандык Европа өлкөлөрүн үрөй учурган эбегейсиз мамлекет Биринчи дүйнөлүк согушта жеңилгенден кийин акыры кыйрады. Республиканын жарыяланышы империянын жашоосун токтоткондугунун расмий билдирүүсү болгон.

Революциялык өзгөрүүлөр

Ататүрк Түркияда диний негиздеги монархиялык мамлекеттик түзүлүштөн азыркы башкаруу формасына акырындык менен өтүүгө салым кошкон бир катар радикалдуу реформаларды жүргүздү. Өлкө светтик демократиялык республикага айланды. Реформалардын катарына динди мамлекеттен бөлүү, бир палаталуу парламент түзүү жана конституцияны кабыл алуу кирет. «Кемализм» деп аталган идеологиянын мүнөздүү өзгөчөлүгү – улутчулдук, биринчи президент аны саясий системанын негизги тиреги деп эсептеген. Демократиялык принциптердин жарыяланганына карабастан, Ататүрктүн режими катуу аскердик диктатура болгон. Түркияда башкаруунун жаңы формасына өтүү коомдун консервативдик көз караштагы бөлүгүнүн активдүү каршылыгына туш болуп, көп учурда аргасыз болгон.

Административдик бөлүнүштөр

Өлкө унитардык түзүлүшкө ээ, бул Ататүрктүн идеологиясынын маанилүү аспектиси. Жергиликтүү бийлик олуттуу ыйгарым укуктарга ээ эмес. Түркиянын башкаруу формасы жана административдик-аймактык түзүлүшүнүн федерализм принциптерине эч кандай тиешеси жок. Бардык аймактар Анкарадагы борбордук бийликке баш ийет. Облустук губернаторлор, шаар мэрлери өкмөттүн өкүлдөрү. Бардык маанилүү чиновниктер түздөн-түз борбордук өкмөт тарабынан дайындалат.

Өлкө 81 провинциядан турат, алар өз кезегинде райондорго бөлүнгөн. Шаар бийлиги тарабынан бардык тиешелүү чечимдерди кабыл алуу системасы аймактардын тургундарынын нааразычылыгын жаратууда. Бул өзгөчө күрттөр сыяктуу улуттук азчылыктар жашаган провинцияларда ачык көрүнүп турат. Өлкөдө бийликти децентралдаштыруу темасы эң оор жана талаштуу темалардын бири болуп эсептелет. Айрым этникалык топтордун нааразычылыгына карабастан, Түркиянын азыркы башкаруу формасын өзгөртүү мүмкүнчүлүгү жок.

Конституция

Өлкөнүн негизги мыйзамынын азыркы редакциясы 1982-жылы ратификацияланган. Ошондон бери баш мыйзамга жүздөн ашык өзгөртүүлөр киргизилди. Негизги мыйзамга өзгөртүү киргизүү боюнча чечим кабыл алуу үчүн бир нече жолу референдум уюштурулган. Мисалы, Түркиядагы башкаруу формасы 2017-жылы жалпы элдик добуш берүүнүн предмети болгон. Өлкө жарандары президенттин ыйгарым укуктарынын олуттуу жогорулашы боюнча өз пикирин билдирүүгө чакырылган. Референдумдун жыйынтыгы талаш-тартыштуу болду. Мамлекет башчысына кошумча ыйгарым укуктарды берүүнү жактоочулар аз добуш менен жеңип алышты. Бул жагдай түрк коомунда биримдиктин жоктугун көрсөттү.

Өлкөнүн светтик демократиялык мамлекет экендиги өзгөрбөс конституциялык принцип. Негизги мыйзам Түркиянын башкаруу формасы президенттик-парламенттик республика экенин аныктайт. Конституцияда тилине, расасына, жынысына, саясий ишенимине жана динине карабастан бардык жарандардын тең укуктуулугу бекитилген. Мындан тышкары, негизги мыйзам мамлекеттин унитардык улуттук мүнөзүн белгилейт.

Шайлоо

Өлкөнүн парламенти 550 депутаттан турат. Депутаттар төрт жылдык мөөнөткө шайланат. Саясий партия парламентке кирүү үчүн жалпы республикалык шайлоочулардын 10 пайыздан кем эмес добушун алышы керек. Бул дүйнөдөгү эң жогорку шайлоо тоскоолдук.

Мурда өлкөнүн президентин парламенттин депутаттары шайлашчу. Бул принцип элдик референдумда кабыл алынган баш мыйзамга өзгөртүү киргизүү менен өзгөртүлдү. Биринчи түз президенттик шайлоо 2014-жылы өткөн. Мамлекет башчысы катары менен эки беш жылдык мөөнөттөн ашык эмес кызматта иштей алат. Түркияда башкаруунун аралаш формасы премьер-министрдин ролуна өзгөчө маани берген. Бирок бул кызмат 2017-жылы президенттин ыйгарым укуктарын жогорулатуу боюнча элдик референдумда кабыл алынган чечимге ылайык, кийинки шайлоолордон кийин жоюлат.

Адам укуктары

Өлкөнүн конституциясы эл аралык укуктун үстөмдүгүн тааныйт. Эл аралык келишимдерде жазылган бардык негизги адам укуктары өлкөдө формалдуу түрдө корголот. Бирок Түркиянын өзгөчөлүгү көп кылымдык каада-салттардын көп учурда укуктук ченемдерден маанилүүрөөк болуп чыгышында. саясий оппоненттерге каршы күрөштө жанасепаратисттер, мамлекеттик бийлик органдары дүйнөлүк коомчулук тарабынан талашсыз айыпталган ыкмаларды бейрасмий түрдө колдонушат.

Мисалы, республиканын бүткүл тарыхында конституция тарабынан тыюу салынган кыйноо. Расмий укуктук ченемдер түрк укук коргоо органдарынын мындай сурак ыкмаларын кеңири жана системалуу түрдө колдонуусуна тоскоолдук кылбайт. Айрым маалыматтар боюнча, кыйноого кабылгандардын саны жүз миңдеп саналат. Айрыкча, ишке ашпай калган аскердик төңкөрүштөрдүн катышуучулары көп учурда таасир этүүнүн мындай ыкмаларына дуушар болушкан.

Сотсуз өлүм жазасына тартуу (эч кандай мыйзамдуу процедураларсыз бийликтин жашыруун буйругу менен шектүү кылмышкерлерди же жөн эле каршы болгон жарандарды өлтүрүү) да далилдер бар. Кээде алар мындай кыргындарды өзүн-өзү өлтүрүү же камакка алууга каршылык көрсөтүүнүн натыйжасы катары өткөрүүгө аракет кылышат. Көпчүлүгү сепаратисттик көз караштагы түрк күрттөрүнө каршы массалык адам укуктарын бузуулар болуп жатат. Бул улуттук азчылыктын өкүлдөрү жашаган аймактарда көп сандаган сырдуу киши өлтүрүүлөр катталып, алар полиция тарабынан тийиштүү түрдө иликтенбейт. Белгилей кетсек, өлкөдө расмий өлүм өкүмдөрү 30 жылдан ашык убакыттан бери аткарыла элек.

Сот системасы

Түркияда башкаруу формасын жана мамлекеттик түзүлүштү түзүү процессинде көптөгөн аспектилер Батыш Европанын конституцияларынан жана мыйзамдарынан алынган. Бирок бул өлкөнүн сот системасында сот арачылары деген түшүнүк таптакыр жок. Рендерингөкүмдөр жана өкүмдөр профессионал юристтер тарабынан гана ишенилет.

Аскердик соттор куралдуу күчтөрдүн жоокерлери менен офицерлеринин ишин карайт, бирок өзгөчө кырдаал киргизилгенде алардын ыйгарым укуктары жарандарга да тарайт. Практика көрсөтүп тургандай, Түркияда башкаруу формасы жана башкаруу формасы тайсалгыс эмес жана саясий лидерлердин чечкиндүүлүгүнө жараша оңой эле оңдолот. 2016-жылы президентти кулатууга болгон ийгиликсиз аракетинен кийин соттордун массалык түрдө кызматтан алынышы бул фактынын ырастоосунун бири болуп саналат. Репрессиялар саясий ишенимсиз деп шектелген Фемиданын дээрлик үч миң кызматчысына таасирин тийгизген.

Улуттук состав

Биримдик Түркиянын мамлекеттик түзүлүшүнүн жана башкаруу формасынын негизги принциптеринин бири. Кемал Ататүрк түзгөн республикада улуттардын өз тагдырын өзү аныктоосу каралган эмес. Өлкөнүн бардык тургундары, улутуна карабастан, түрктөр деп эсептелген. Ынтымактуулукту сактоого багытталган саясат өз жемишин берип жатат. Эл каттоо процессиндеги өлкөнүн жарандарынын көбү анкетада чыныгы улутун көрсөтүүнүн ордуна өздөрүн түрк деп атаганды жакшы көрүшөт. Мындай мамиледен улам өлкөдө жашаган күрттөрдүн так санын аныктоо азырынча мүмкүн эмес. Болжолдуу эсептөөлөр боюнча, алар калктын 10-15 пайызын түзөт. Түркияда күрттөрдөн тышкары бир катар улуттук азчылыктар бар: армяндар, азербайжандар, арабдар, гректер жана көптөгөнбашкалар.

Конфессиялык тиешелүүлүгү

Өлкө калкынын көбү мусулмандар. Христиандар менен еврейлердин саны өтө аз. Болжол менен ар бир онунчу түрк жараны ыймандуу, бирок өзүн эч кандай мойнуна алган эмес. Калктын бир пайызга жакыны гана ачык атеисттик көз караштарды карманат.

Исламдын ролу

Светтик Түркиянын расмий мамлекеттик дини жок. Конституция бардык жарандарга дин тутуу эркиндигин кепилдейт. Диндин ролу исламчыл саясий партиялар пайда болгондон бери кызуу талкуулардын предмети болуп келет. Президент Эрдоган мектептерде, университеттерде, мамлекеттик мекемелерде жана аскерлерде хиджаб кийүүгө тыюу салууну алып салды. Бул чектөө көптөгөн ондогон жылдар бою күчүндө болгон жана светтик өлкөдө мусулман эрежелеринин орнотулушуна каршы багытталган. Президенттин бул чечими мамлекетти исламдаштырууга болгон умтулууну ачык көрсөттү. Бул тенденция светтик коомдун жактоочуларынын нааразычылыгын жаратып, Түркия Республикасында дагы бир ички карама-каршылыкка себеп болууда.