Мамлекеттик кредит мамлекеттик кредиттин негизги түрү болуп саналат. Мамлекеттик чыгаруу аркылуу ишке ашырылат. өкмөт тарабынан кепилденген карыздык милдеттенмелер (башкача алар казыналык деп аталат). Биздин макалада мамлекеттик кредиттердин түрлөрү жана маселенин башка бирдей маанилүү аспектилери талкууланат.
Калктоо ыкмасы боюнча классификация
Белгилей кетсек, Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн атынан карыздык каражаттарды тартууга Финансы министрлиги гана укуктуу. Мамлекеттик кредиттин түшүнүгү кыйла кеңири классификацияны билдирет. Ошентип, жүгүртүү ыкмасы сыяктуу критерийге ылайык, алар рыноктук жана рыноктук эмес болуп бөлүнөт.
Рыноктук мамлекеттик кредиттер – бул белгилүү бир баалуу кагаздар түрүндө чыгарылгандар. Акыркылар тиешелүү рынокто алгачкы жайгаштыруудан кийин эркин жүгүртүү менен айырмаланат. Рыноктук эмес кредиттер боюнча инвестор Өкмөттөн сатып алган биржалык инструменттерде таризделет кредиттерди түшүнүү зарыл. Белгилей кетчү нерсе, аларды Өкмөткө гана сатууга болот.
Насыя алуу мөөнөтү боюнча
Мамлекеттик кредит - бул ошондой эле карыз алуу мөөнөтү боюнча классификацияланган категория. Ошентип, кредиттер кыска мөөнөттүү болушу мүмкүн (мында, төлөө мөөнөтү 1 жылдан ашпоого тийиш), орто мөөнөттүү (кайра төлөө мөөнөтү 1 жылдан 5 жылга чейин өзгөрөт) жана узак мөөнөттүү (төлөө мөөнөтү 5 жылдан ашык болушу мүмкүн). Россия Федерациясынын бюджеттик мыйзамдарына ылайык, карыздык милдеттенмелер кыска мөөнөттүү (1 жылга чейин) жана узак мөөнөттүү (1 жылдан ашык) болуп саналат.
Жайгашкан жерине жана жеткиликтүүлүгүнө жараша
Жайгашкан жери сыяктуу критерийлер боюнча мамлекеттик экономикадагы кредиттер тышкы жана ички болуп бөлүнөт. Биринчи категория резидент эместердин алдындагы мамлекеттик милдеттенмелерди билдирет. Кеп чет элдик кредиторлор жөнүндө болуп жатат. Ички насыялар өлкөнүн резиденттерине берилген насыялардан башка эч нерсе эмес.
Мамлекеттик карыздык милдеттенмелерди камсыз кылуу критерийине жараша. Кредиттер ипотекалык же ипотекалык эмес. Биринчилери белгилүү бир күрөө менен камсыз кылынат, мисалы, белгилүү бир мүлк. Өз кезегинде күрөөсүз кредиттер конкреттүү эч нерсе менен камсыз кылынбаганы менен айырмаланат. Мында бардык мамлекеттик мүлк күрөө катары чыгат.
Төлөм формасына ылайык
Мамлекеттик кредит – мамлекеттин негизги формасы. кредит, ал кыйла тармакталган классификацияга ээ. Ошентип, киреше төлөө ыкмасы боюнча, кредиттер болуп саналаттөмөнкү сорттор:
- Пайыздык кредиттер. Бул учурда, киреше номиналдык нарктын белгиленген пайызы катары белгиленет.
- Арзандатуу насыялары. Инвестор карызды арзандатуу менен сатып алуу, ошондой эле акча каражаттары карыз алуучуга (мамлекетке) берилген фонддун аягындагы номиналдык наркына ылайык аларды кийин төлөөдөн киреше алат.
- Утуп алган кредиттер. Мамлекеттик ички кредиттин бул формасынан кире-шелер утуштардын жугуртуулерунун негизинде алынат.
- Индекстелген кредиттер. Мында киреше инвестор тарабынан алгач сатып алынган баалуу кагаздардын номиналдык наркын индексациялоо жолу менен төлөнөт.
Башка классификациялар
Кредит алуучунун кредитти төлөө менен байланышкан жана аны берүү учурунда аныкталган шарттарын толук сактоо боюнча милдеттенмесинен улам, милдеттенмелерди мөөнөтүнөн мурда кайтарып берүү укугу менен бөлүштүрүү адатка айланган. бул туура.
Борбордук банктын ээлеринин белгисине ылайык, юридикалык жактардын арасында, жеке жактардын арасында гана сатылуучу, ошондой эле универсалдуу, башкача айтканда, юридикалык жактардын арасында да, жеке адамдар арасында да жайгаштырылган кредиттер бар.
Мамлекеттик эмитенттер тарабынан кредиттер, мисалы, Россия Федерациясынын Өкмөтү жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары тарабынан берилген милдеттенмелерге классификацияланат.
Заемдук каражаттардын колдонулуш чөйрөлөрү боюнча мамлекеттик кредиттер максаттуу жана максаттуу эмес болуп бөлүнөт. Белгилеп кетсек, максаттуу кредиттерге ылайык чогултулган акча каражаты каржылоо максаттарына гана жумшалышы керек.конкреттүү, алдын ала белгиленген программаларды ишке ашыруу үчүн алар жайгаштырылат. Максатсыз пландагы мамлекеттик ссудаларды жайгаштыруудан түшкөн каражаттар бюджеттин учурдагы чыгашаларын жабууга, учурдагы карызды кайра каржылоого же башка муктаждыктарга жумшалат. Аларды колдонуу бюджеттин тартыштыгы болгон учурда максатка ылайыктуу (бул мамлекеттик бюджеттин чыгаша бөлүгүнүн кирешелерден ашып кетиши).
Мамлекеттик карыз алуу эрежелери
Россия Федерациясынын аймагында мамлекеттик укукту жүзөгө ашыруу. карыз алуу Россия Федерациясына, Россия Федерациясынын Өкмөтүнө, ошондой эле Өкмөттүн кепилдиктери боюнча өлкөнүн резиденттерине таандык. Россия Федерациясынын атынан мамлекеттик карыз алуулар (мисалы, мамлекеттик облигацияларды чыгаруу) Россия Федерациясынын Өкмөтү тарабынан ишке ашырылат.
Мамлекеттик карыз алуу ички жана тышкы мамлекеттик карыздын чегинде жүргүзүлөт. Белгилей кетсек, алар кийинки финансылык жылга республикалык бюджетке карата мыйзам менен белгиленет. Мамлекеттин жалпы көлөмү. зайымдар эч кандай жагдайда тиешелүү финансылык жылдагы мамлекеттик бюджеттин капиталдык чыгымдарынын суммасынан ашпоого тийиш.
Карыздын формалары
Россия Федерациясынын карыздык милдеттенмелери төмөнкү формаларда ишке ашырылышы мүмкүн:
- Кредиттик келишим, башкача айтканда, мамлекеттик кредиттик келишим. Кредиттик план уюмдары, эл аралык структуралар, чет мамлекеттер жана башка резидент эместер жана резиденттер менен карыз алуучу катары иш алып барган Россия Федерациясынын атынан түзүлөт.өлкөлөр. Ошондой эле Федерациянын атынан түзүлгөн өлкөнүн мурдагы жылдардан калган карыздык милдеттенмелерин реструктуризациялоо жана узартуу боюнча түзүлгөн келишимдерди (макулдашууларды) кошуу максатка ылайыктуу.
- Россия Федерациясынын атынан Борбордук банктын эмиссиясы аркылуу ишке ашырылуучу мамлекеттик кредиттер.
- Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн тиешелүү кепилдиктерин берүү жөнүндө макулдашуулар.
- Жергиликтүү административдик жана аткаруу бийлик органдары тарабынан Борбордук банктын эмиссиясы аркылуу ишке ашырылуучу мамлекеттик кредиттер.
- Жергиликтүү администрациялык жана аткаруу бийлигинин кепилдиктерин берүү жөнүндө макулдашуу. Бул областтык, райондук жана шаардык аткаруу комитеттерине тиешелуу.
- Бюджеттик ссуда алуу келишими.
Бүгүнкү күндө экономикадагы кризистен чыгуу жана бюджет тартыштыгына туруштук берүү үчүн тиешелүү шарттарды түзүү зарылчылыгынан улам контракт (кредиттик макулдашуулар) түрүндөгү милдеттенмелер эң жигердүү колдонулуп жатканын белгилей кетүү керек (бул чыгашалардын кирешеден ашып кетиши). Ошондуктан бул форманы кененирээк карап чыгуу сунушталат.
Кредит келишими. Карыз алуучу жана кредитор
Карыздын негизги формасы кредиттик келишим болуп саналат. Бул категория ст. менен жөнгө салынат. Россия Федерациясынын Граждандык кодексинин 817. Мамлекеттин келишими боюнча кредит, карыз алуучу - Россия Федерациясы же анын субъекти, ал эми кредитор - жеке же юридикалык жак. Мамлекеттик кредит кандай болгон күндө да ыктыярдуу чечим. Тиешелүү келишим сатып алуу жолу менен түзүлөткредитор мамлекет берген. облигациялар же башка мамлекеттик кредитордун карыз алуучудан ага ссудага берилген акча каражаттарын же алдын ала аныкталган кредиттин шарттарына жараша башка мүлктү, конкреттүү пайыздарды же мүлктүк мүнөздөгү башка укуктарды Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында каралган мөөнөттө алууга укугун күбөлөндүргөн баалуу кагаздар. кредитти жүгүртүүгө берүү шарттары.
Белгилей кетсек, мамлекеттик подряд. кредит мурунку главада баяндалган жана өлкөнүн бюджеттик мыйзамдарында каралган башка формаларда да түзүлүшү мүмкүн (пункт 2017-жылдын 26-июлундагы N 212-ФЗ Федералдык Мыйзамы менен киргизилген). Жүгүртүүгө киргизилген мамлекеттик ссуданын белгиленген шарттарын өзгөртүүгө жол берилбейт. Мамлекеттик контракттын эрежелери. кредиттин тиешелүүлүгүнө жараша муниципалитет тарабынан берилген кредиттерге колдонулат.
Келишимдик мамилелер
Кредиттик келишимдерди (башкача айтканда контракттарды) түзүүгө байланышкан мамилелерде карыз алуучунун ролу, белгилүү болгондой, тиешелүү түзүмдөр тарабынан көрсөтүлгөн Россия Федерациясы болуп саналат. Бул мамилелер финансылык-укуктук тармактын ченемдери менен бирге эл аралык укук менен жөнгө салынат, ал башка нерселер менен катар эл аралык финансылык уюмдардын укуктук статусун, бул уюмдар тарабынан берилген каражаттарды берүүнүн, колдонуунун жана кайтаруунун шарттарын, тартибин аныктайт.. Тышкы мамлекеттин катышуусун белгилей кетүү маанилүү. Федерациянын атынан кредиттер өкмөт тарабынан өлкөнүн Президентинин чечими менен гана ишке ашырылат.
Тышкы абал. ошол кредитРоссия Федерациясынын резиденттерине тапшыруу шарттары боюнча берилет, кандай болгон күндө да алар тышкы мамлекетке теңештирилет. мамлекеттик гарантия боюнча алынган кредиттер. Тышкы түрдөгү мамлекеттик ссудаларды тартуунун максаты аны тартуу жөнүндө чечимде Россия Федерациясынын Президенти тарабынан жана тиешелүү мыйзам актыларында каралган карыз алуунун негизги максаттарына ылайык көрсөтүлүүгө тийиш.
Тышкы кредиттерди тартуу максаттары
Андан кийин тышкы мамлекеттик кредиттерди тартуунун негизги максаттарын карап чыгуу максатка ылайык:
- Федерация - республикалык бюджеттин тартыштыгын жабуу үчүн, ошондой эле Россия Федерациясынын Президенти тарабынан жана өлкөнүн аймагында колдонулуп жаткан мыйзам актыларында каралган башка максаттар үчүн.
- Россия Федерациясынын Өкмөтү - экологиялык жана социалдык көйгөйлөр менен күрөшүү, табигый кырсыктардын кесепеттерин жоюу жана экономикалык реформаларды колдоо. Бул категория ошондой эле Россия Федерациясынын Президенти тарабынан каралган башка максаттарды, ошондой эле өлкөдө колдонулуп жаткан мыйзам актыларын камтыйт.
- Россия Федерациясынын мамлекеттик кепилдиктери боюнча резиденттери тарабынан, ошондой эле өкмөт жана өкмөттүн кепилдиги боюнча резиденттер тарабынан - резидент зайымчыларга тапшырманын шарттарына ылайык кредиттерди берүү үчүн, б.а. импорттоо үчүн. энергетикалык ресурстарды, сырьёлорду, башка зарыл товардык продукцияны, ошондой эле оор абалдагы продукцияны республикага беруу учун; мамлекеттик экономиканы өнүктүрүүнүн артыкчылыктуу багыттарына ылайык мамлекеттик программаларды жана инвестициялык долбоорлорду ишке ашыруу үчүн; ылайык башка максаттар үчүнөлкөнүн аймагында иштеп жаткан мыйзам актылары.
Белгилей кетсек, мамлекеттик ссуданы тартуу боюнча чечимди президент кабыл алат. Мындан тышкары, Өкмөт тарабынан, анын ичинде тапшырманын шарттарына ылайык (президент менен макулдашуудан кийин өлкөнүн өкмөтү тарабынан) кабыл алынышы мүмкүн; Федерациянын жашоочулары өкмөттүн кепилдиктери боюнча, анын ичинде тапшырманын шарттары боюнча (президент менен макулдашуудан кийин өлкөнүн өкмөтү тарабынан).
Баалуу кагаздардын эмиссиясы
Федерациянын атынан баалуу кагаздарды чыгаруу жолу менен ишке ашырылып жаткан мамлекеттик кредиттер да мамлекеттик бюджетти камсыз кылууда маанилуу роль ойной тургандыгын эстен чыгарбоо керек. Өлкөнүн карыздык милдеттенмелеринин бул формасы да кеңири таралган. Мамлекеттик баалуу кагаздар деп Россия Федерациясынын атынан Финансы министрлиги чыгарган Борбордук банкты түшүнүү керек.
Мамлекеттик маанидеги баалуу кагаздар төмөнкү формада чыгарылышы мүмкүн:
- Кыска мөөнөттүү түрдөгү мамлекеттик облигациялар 1 жылга чейинки мөөнөткө (ГКО).
- Узак мөөнөттүү түрдөгү мамлекеттик облигациялар, алардын төлөө мөөнөтү 1 жылдан же андан көп убакытка чейин өзгөрөт (GDO).
Мамлекеттик облигацияларды чыгаруу, эреже катары, мамлекеттик бюджеттин тартыштыгын каржылоо үчүн убактылуу эркин болгон жарандардын жана юридикалык жактардын каражаттарын тартуу максатында ишке ашырылат (жогоруда белгиленгендей, тартыштык чыгашанын кирешеден ашыкча болушу деп түшүнүүгө болот).
Облигацияларды чыгарууФинансы министрлигинин тапшырмасы боюнча ишке ашырылат. Баалуу кагаздардын эмиссиясынын көлөмү, эреже катары, кезектеги бюджеттик (финансылык) жылга республикалык бюджеттин долбоорун түзүүдө ушул түзүм тарабынан аныкталат. Кандай болгон күндө да көлөмү өлкөнүн аймагында колдонулуп жаткан мыйзамдарда белгиленген тартипте аны аткаруу процессинде көрсөтүлөт.
Облигациялардын ар бир чыгарылышына ылайык өлкөнүн Финансы министрлиги алардын түрү, жүгүртүү мөөнөтү, чыгарылган датасы жана көлөмү, төлөө мөөнөтү, номиналдык наркы, аларды жайгаштыруунун учурдагы шарттары, мөөнөтүнөн мурда төлөө, пайыздык кирешелерди төлөө (бул абзац пайыздык облигацияларга гана тиешелүү), ошондой эле облигацияларды алмаштыруу боюнча.
Баалуу кагаздарды уюмдар арасында жайгаштыруу төмөнкү ыкмалар менен жүзөгө ашырылат:
- Аукциондо ишке ашыруу, ал банк тарабынан бекитилген белгилүү эрежелерге ылайык, бирок Каржы министрлиги менен макулдашуу боюнча жүргүзүлөт.
- Финансы министрлиги тарабынан уюмдарга ушул министрлик бекиткен шарттарда түз сатуу.
- Облигацияларды кайра сатуу үчүн банктарга которуу же сатуу.
Жеке жактардын арасында облигациялар Финансы министрлиги белгилеген тартипте жайгаштырылат.
Тыянак
Ошентип, биз мамлекеттик кредиттин түшүнүгүн жана классификациясын карап чыгып, теманын эң маанилүү аспектилерине кеңири токтолдук. Жыйынтыктап айтканда, мамлекеттик кепилдик категориясын карап чыгуу пайдалуу. Бул милдеттенмеФедерация, анын атынан өкмөт гарант катары чыгып, кредитордун алдында карыз алуучунун (ал өлкөнүн резиденти болуп саналат) ушул резидент түзгөн кредиттик келишим боюнча милдеттенмелерин кайтарып берүүсү үчүн толук же жарым-жартылай жоопкерчиликти өзүнө алууга.
Мамлекеттик гарантия мамлекеттик карыздын формасы катары каржылык укукта колдонулган жана ал тургай ал тарабынан жөнгө салынуучу, биринчи кезекте, милдеттенмелерди аткарууга байланышкан мамилелерди контролдоочу Россия Федерациясынын жарандык мыйзамдарынын жалпы эрежелерине негизделет. Ошону менен бирге мамлекеттик кепилдиктерди жөнгө салууда укуктун финансылык тармагынын ченемдери негизги ролду ойнойт.
