Укуктук адабияттарда акыркы убакта «жеке жана коомдук менчик» сыяктуу түшүнүктөр көп колдонулууда. Ошол эле учурда, баары эле алардын ортосундагы айырмачылыктарды так түшүнө бербейт жана көп учурда аларды чаташтырышат. Андан ары макалада биз менчик деген эмне экенин, коомдук менчик кандай өзгөчөлүктөргө ээ жана ал мындай статуска кантип ээ болорун аныктоого аракет кылабыз.
Терминология
Менчик азыркы экономикалык системанын борбордук звеносу болуп эсептелет. Ал эл чарба комплексинин ишинин максаттарын, жумушчулар менен өндүрүш каражаттарынын өз ара аракеттенүү жолун аныктайт, коомдун түзүлүшүн, пайданы бөлүштүрүүнүн ыкмаларын жана башкаларды аныктайт.. Менчик мамилелери мамилелердин башка түрлөрүнүн калыптанышына таасирин тийгизет. Алар негизги жана негизги катары таанылат.
Менчик деген эмне? Концепцияны 2 аспектиде кароого болот. Тар мааниде, бул субъект боло турган менчиктескөө, пайдалануу, мыйзамдуу түрдө ээлик кылуу. Кеңири мааниде менчик - бул товарларды бөлүштүрүү/менен алуу менен байланышкан коомдук мамилелер.
Мүлктүн укуктук жана экономикалык мазмунун баса белгилеңиз. Акыркысы субъекттин – мүлктүн мыйзамдуу ээси менен объекттин – материалдык баалуулуктардын, пайдалардын өз ара аракетине негизделет.
Коомдук менчик түшүнүгү
Белгилүү болгондой, буга мыйзамдуу негиздери бар каалаган уюм мүлккө ээлик кыла алат, тескөөгө жана пайдалана алат. Жеке адам менчик ээси катары чыга алат. Бул учурда жеке менчик жөнүндө сөз болот. Калган бардык материалдык баалуулуктар коомдук менчик катары таанылат. Бул категорияны "коомдук жер", "коомдук бирикменин менчиги" ж.б. түшүнүктөрдөн айырмалоо керек.
Учурда «мамлекеттик менчик» аныктамасын чечмелөөгө бирдиктүү мамиле жок. Жеке эмес нерселердин бардыгы жалпыга ачык деп кабыл алынат.
Жеке (жеке) менчиктен айырмачылыктар
Бул эки түшүнүктүн ортосундагы айырмачылыктар абдан маанилүү. Негизгилерин кароого болот:
- Ээлик эркиндигине чектөөлөр.
- Жоопкерчилик.
- Объекттердеги аракеттерди көзөмөлдөө.
- Максат.
- Кызыкчылыктар балансы.
Укук эркиндиги
Анын астында коомдук менчикке карата субъекттердин ыйгарым укуктарынын көлөмүн түшүнүү керек. Бул эркиндик төмөндө көрсөтүлгөн. Мисалы, жеке адам өзүнүн бизнесин сатууга, аны мамлекеттик маданият фондуна өткөрүүгө укуктуу. Эгерде субъект коомдук мүлктүн тең ээси катары чыкса, ал мүлктү эч кимге бере албайт. Мындан тышкары, ал тиешелүү коомдон чыкмайынча катышуу үлүшүнөн баш тарта албайт.
Мүлктүк жоопкерчилик
Жеке адам мүлкүнө байланыштуу бардык чыгымдарды көтөрүүгө тийиш. Коомдук мулктун кожоюну аз кызыккан субъект, ал аз жоопкерчиликти сезет. Мисалы, катуу шамал болуп, үйдүн айнегин сындырган. Жаңы стакандын акчасын карапайым жаран өзү төлөшү керек болот. Аны киргизбөө адамдын кызыкчылыгына туура келбейт. Эгерде коомдук имаратта айнеги сынып калса, коомдун эч кимиси өзүнө жоопкерчиликти сезбейт. Жаңы айнек коюу чечимин бүткүл коом же атайын ыйгарым укуктуу орган кабыл алат.
Контрол
Жеке менчик ээси ар дайым анын менчигине карата тиешеси бар адамдардын жасаган бардык аракеттери жөнүндө билгиси келет. Коомдук менчиктин кожоюндары буга анчалык кызыкдар эмес.
Мисалы, имарат жамааттык менчиктин объектиси болуп саналат. Ремонтту жургузуу учун бригадир шайланып, ал тартылган жетекчи болуп калды. Ал өз кезегинде керектүү иштерди жүргүзүү үчүн бригаданы алып келди. Ремонт ишинин сапатына контролдук кылуу учун бир да мучекоом жооптуу эмес. Ошого жараша иштин журушуне контролдук кылуу да толук кандуу жургузулбейт. Натыйжада, ремонт бир эле бригада тарабынан эмес, жеке үйдө жасалгандай сапаттуу болушу мүмкүн.
Кызыкчылыктар балансы
Жеке менчик ээси эмне өндүрүүнү, мүлкүн кантип колдонууну, ага эмнени инвестициялоону өзү тандай алат. Мисалы, жаран өзүнүн огородуна бак отургузса болот, анткени бул анын кызыкчылыгында – түшүмүн алгысы келет. Жамааттык менчиктин катышуучулары коом үчүн бир нерсе өндүрүүгө анчалык кызыкдар эмес, анткени мындай товарлар коомдук керектөөлөрдү канааттандыруу үчүн колдонулат.
Практика керсеткендей, коомдук менчиктин кожоюндары иштин кандайдыр бир туру учун жоопкерчиликти конкреттуу катышуучуга жуктешет. Жумуштан алынган пайдаларды бөлүшүү учуру келгенде, коомдун бардык мүчөлөрү кызыгышат.
Жеке менчик ээсинин максаты жеке пайда алуу же өзүнө ыңгайлуу шарттарды түзүү. Коомдук менчик коомдун жыргалчылыгы учун пайдаланылат.
Формалар
Коомчулуктун мүлкү болот:
- Мамлекет.
- Муниципалдык.
- Жамааттык.
Муниципалдык менчик - бул муниципалитеттер тарабынан башкарылуучу, ээлик кылуучу жана пайдалануудагы мүлк. Мамлекеттик материалдык баалуулуктар төмөнкүлөр болушу мүмкүн:
- Федералдык.
- Аймактык.
Россиядагы жамааттык коомдук менчик – чиркөөлөр,коомдук бирикмелер, саясий партиялар ж.б.
Мамлекеттик менчиктин пайда болушу
Мүлк төмөнкү учурларда мамлекеттик категорияга өткөрүлүшү мүмкүн:
- Улутташтыруу. Ал Россия Федерациясынын пайдасына мүлктү ажыратууну камтыйт.
- Бюджеттик каражаттарга курулуш. Мисалы, жолдор коомдук менчик.
- Жеке компаниянын акцияларынын контролдук пакетине ээ болуу.
Коомдук менчиктин жакшы жактары
Жаратылыш (жаратылыш) ресурстардын болушу жана аларды пайдалануунун багыттарынын кеңири спектри жамааттык менчиктин негизги артыкчылыктарынын бири болуп саналат. Көптөгөн колдо болгон ресурстар ар түрдүү тармактарды өнүктүрүү үчүн колдонулат. Ошол эле учурда кандайдыр бир өндүрүш каражатын колдонууда бир эле учурда бир нече максаттар ишке ашат. Мисалы, көмүр казып алуу өнөр жайы көп сандагы жумуш орундарын түзөт, көптөгөн керектөөчүлөргө ресурсту пайдаланууга мүмкүндүк берет жана продукцияны сатуудан түшкөн акчаны социалдык керектөөлөрдү канааттандырууга же башка тармакка (мисалы, металлургиялык ишканалар) багыттоодо.
Мамлекеттик коомдук менчиктин эсебинен жарандардын ортосунда пособиелер бирдей бөлүштүрүлгөн. Мисалы, FIU бюджеттин бир бөлүгүн пенсияларды каржылоого бөлүштүрөт.
Учурдагы маселелер
Алардын бири бугунку кунде коомдук мулкту эффективдуу башкарууну камсыз кылуу учун каралат. Көп учурда чектелген кызыкчылыктардан уламчиновниктер, экономиканын енугушу бир кыйла темендеп жатат. Мисалы, жаран мамлекеттик маалымат каражаттарында администратор кызматын ээлейт. Ал жаңы технологияларды киргизүүгө өзгөчө кызыкдар эмес, анткени ал мындан жеке пайда албайт. Албетте, эмгек акысын үнөмдөө, милдеттерин талаптагыдай аткарбагандыгы үчүн ага жаза чараларын колдонууга жол бербөө үчүн ал берилген тапшырмаларды аткарат.
Коомдук менчиктин жоктугунун масштабы абалга тике пропорционалдуу. Канчалык көп адам жоопкерчиликтүү болсо, ошончолук жеке жоопкерчилик азаят.
Мисалы, муниципалдык мектепке чейинки билим берүү мекемесинин имараты жараксыз абалга келип, «бузуу» категориясына которулган. Мекеменин жетекчиси башка бала бакчага которулушун күтөт же өз алдынча жумуш издей баштайт. Ошол эле учурда ал балдардын тагдырына көп деле маани бербейт. Бала бакча жеке болсо, маселеге таптакыр башкача мамиле болот. Ээси орун табуу үчүн колунан келгендин баарын жасайт жана ата-энелерди көйгөй жакында чечилет деп ишендирет.
Начар башкаруу, тилекке каршы, жалгыз көйгөйдөн алыс. Аткаминерлер коомдук мулкту ездерунун жеке муктаждыктарын канааттандыруу учун пайдала-нышкан учурлар аз эмес. Мындай аракеттер экономикага олуттуу зыян келтирет.
Мүлктү жеке менчиктен ажыратуу
Бул объектке болгон укуктун менчик ээсинен мамлекетке же муниципалитетке өтүшүн билдирет. Башкаруу ыктыярдуу же мажбурлоо менен болушу мүмкүн.
Воэкинчи учурда, тартиптин ченемдик негизи мүлктүн түрүнө жараша тандалат. Мисалы, структураны ээликтен ажыратууда Граждандык кодекстин, Граждандык кодекстин жана башка бир катар актылардын нормалары колдонулат. Эгерде жерге мамлекеттик менчик келип чыкса, анда негизги укуктук документ LC болуп саналат.
