Заманбап дүйнөдө глобалдык башкаруу

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:14

Глобалдык башкаруу – бул социалдык жана табигый мейкиндиктерде глобалдык жана трансулуттук маселелерди жөнгө салууну аныктоочу принциптердин, институттардын, укуктук жана саясий нормалардын, ошондой эле жүрүм-турум стандарттарынын системасы. Бул жөнгө салуу мамлекеттердин өз ара аракеттенүүсүнүн натыйжасында алар тарабынан механизмдерди жана структураларды түзүү аркылуу ишке ашырылат. Ошондой эле эл аралык иш-чараларга катышкан бейөкмөт уюмдардын деңгээлинде өз ара аракеттенүүгө болот. Бул макалада биз бул концепция, аны ишке ашыруу аракеттери жөнүндө сүйлөшөбүз.

Түшүнүктүн пайда болушу

"Глобалдык башкаруу" түшүнүгү дүйнөдө татаал өз ара көз карандылыктын калыптануу шарттарында планетардык масштабдагы көп сандагы эл аралык коомчулуктар пайда боло баштаган 1970-жылдардан бери активдүү колдонулуп келет. Бул дүйнөлүк процесстерди биргелешип жөнгө салуунун механизмдерин түзүүнү, ошондой эле башкаларды талап кылдыжогорку координацияланган.

Дүйнөлүк башкарууга муктаждык бар. Анын практикасы жана идеялары азыр олуттуу өзгөрүүлөргө дуушар болду. Ошол эле учурда кайсы принцип ага негиз болоору азырынча белгисиз.

Түшүнүктүн илимий далили

Глобалдык башкаруунун биринчи концепциясы 20-кылымдын башында түзүлгөн саясий реализм теориясы болгон. Анын негиздөөчүлөрү америкалык жана британиялык изилдөөчүлөр – Карр, Моргентау, Кеннани болгон. Алар өз эмгектеринде, биринчи кезекте, коомдук келишим теориясынын негиздөөчүсү деп эсептелген англиялык материалист философ Томас Гоббстун тыянактарына таянышкан.

Гоббс «Левиафан» аттуу монографиясында мамлекетти түзүүнүн көйгөйлөрүнө токтолгон. Тактап айтканда, ал табигый деп эсептеген эркиндиктин абалын караган. Анын айтымында, анда жашаган эл букаралар да, суверендер да болгон эмес.

Гоббс убакыттын өтүшү менен адамдар абсолюттук эркиндиктин абалын чектөө зарылчылыгы жөнүндөгү идеяга келишет деп ишенген. Адамдын табияты өзүмчүл болгондуктан, бул зордук-зомбулукту жана тынымсыз чыр-чатакты жаратат. Согуштардан жана кырсыктардан кутулууга умтулуу адамдар коомдук келишим деп аталган нерсени түзүп, мамлекеттин пайдасына өз укуктарын өз алдынча чектей башташына алып келет. Анын милдети - жарандардын коопсуздугун жана өлкөнүн ичиндеги тынчтыкты камсыз кылуу.

Саясий реализмдин жактоочулары Гоббстун идеяларын эл аралык мамилелер чөйрөсүнө экстраполяциялай башташкан. Алар деп ырасташканмамлекеттердин ортосундагы өз ара аракеттенүү башаламандык деңгээлинде жүрөт, анткени улуттар аралык борбордун модели жок. Ушундан улам, өлкөлөрдүн түпкү максаты жеке аман калуу болуп калат.

Социалдык келишим

Ойлонуп отуруп, кээ бирлер эртеби-кечпи эл аралык саясий актылар ар кандай согуштарды, ал турсун туруктуу согуштарды да болтурбай турган ушундай эле коомдук келишим түрүндө түзүлүүгө тийиш деген тыянакка келишкен. Акыр-аягы, бул дүйнөнү глобалдык башкаруу мүмкүнчүлүгүнө, дүйнөлүк өкмөттү же дүйнөлүк мамлекетти түзүүгө алып келет.

Реалисттик мектептин жактоочулары окуялардын мындай өнүгүшү мүмкүн эмес деген тыянакка келишкенин белгилей кетүү керек. Алардын пикири боюнча, идеологиянын эң күчтүү формасы болуп кала берген улутчулдук буга жол бербеши керек болчу, анткени эгемендүү улуттук мамлекеттер ушул убакка чейин өзүнүн үстүнөн кандайдыр бир жогорку бийликти таануудан баш тартып, ага өзүнүн эгемендүүлүгүнүн жок дегенде бир бөлүгүн өткөрүп беришет. Бул стратегиялык глобалдык башкаруу идеясын мүмкүн эместей кылат.

Мындан тышкары, эл аралык мамилелердин пайда болуп жаткан анархиясы дүйнө дайыма «бардыгы баарына каршы» согуш абалында экенин билдирбейт. Тышкы саясат сөзсүз түрдө башка субъекттердин кызыкчылыктарын эске алышы керек. Ар бир башкаруучу буга кандайдыр бир учурда келет.

Конкреттүү саясий максаттарды ишке ашыруу үчүн мамлекеттер өз ара ар кандай союздарга киришет, бул эл аралык кырдаалды ого бетер курчутууга мүмкүндүк берет.тынч. Жаңы күчтөрдүн тең салмактуулугу стабилдүүлүккө алып келет, ал эң чоң жана эң таасирдүү оюнчулар арасында бийликти болжол менен бирдей бөлүштүрүүгө негизделген.

Либерализм идеологиясы

Либерализм мектеби эл аралык мамилелерди изилдөөдөгү эң байыркылардын бири болуп көрүнөт. Анын жактоочулары глобалдык башкаруунун мүмкүнчүлүктөрүн дайыма талкуулап турушат. Көптөгөн позицияларында алар реализмге карама-каршы позицияларда турушат.

Белгилей кетчү нерсе, көптөгөн либералдар, реалисттер сыяктуу эле, өз тыянактарын агартуучу философтордун эмгектерине негиздешет. Атап айтканда, Руссо жана Локк. Эл аралык мамилелерде анархиянын болушун кабыл алып, алар адам кооперацияга багытталгандыктан, табиятынан агрессивдүү эмес деп ырасташат. Башкаруу эл аралык болуп калганда, ал этикалык жактан да, рационалдык жактан да ар кандай конфликттерге караганда артыкчылыктуу болот.

Ошол эле учурда мамлекеттердин бири-бирине болгон материалдык көз карандылыгы олуттуу түрдө өсүп жатат, бул глобализациянын белгилеринин бирине айланып, эл аралык жөнгө салууну, башкача айтканда, глобалдык башкарууну талап кылууда.

Либералдардын пикири боюнча, эл аралык уюмдар эл аралык саясатта жаңы эрежелерди жана нормаларды жаратып, күчтүү мамлекеттерди тынчтандырып, дүйнөдө стабилдүүлүктүн жайылышына салым кошот. Бул дүйнөлүк башкаруунун концепциясы. Мындан тышкары, алар мамлекеттер ортосундагы чыр-чатактарды башкаруу же алдын алуу мүмкүнчүлүгүнө ээ.

КорытындыБул проблема боюнча либералдардын көз караштары, алар экономикалык жактан маанилүү сооданы өлкөлөр ортосундагы мүмкүн болгон карама-каршылыктардын санын кыскартууга таасир этүүчү маанилүү курамдык бөлүгү деп эсептей турганын белгилей кетүү керек. Дүйнөнүн өз ара көз карандылыгын арттырган ар кандай кубулуш жана процесстер дүйнөлүк экономиканы башкаруунун алгылыктуу шарттары катары каралат. Алардын ою боюнча, бул концепция глобализациянын жайылышынын фактору болуп саналат.

Дүйнөлүк өкмөттүн болушунун параметрлери

Глобалдык системаларды жана процесстерди башкаруу мүмкүнчүлүктөрү боюнча бир нече көз караштар бар. Мисалы, бирдиктүү дүйнөлүк өкмөт түзүү сунушталууда. Бул ыкма аны түзүүнү жана андан кийин ички бийликтин образында иштешин камтыйт.

Мындай учурда глобалдык башкаруу проблемасы ага бардык өлкөлөр бирдей баш ийген тиешелүү ыйгарым укуктарды берүү мүмкүнчүлүгү болуп саналат. Моюнга алышыбыз керек, учурда бул вариант анын ыктымалдуулугу төмөн болгондуктан каралбайт.

Эксперттердин көбү азыркы көз карандысыз мамлекеттер өзүнөн жогорку бийликти тааныбайт, атүгүл айрым маселелерди чечүүдө ыйгарым укуктарынын бир бөлүгүн да ага өткөрүп берет деп ишенишет. Демек, ички ыкмаларга негизделген глобалдык саясий башкаруу мүмкүн эмес.

Мындан тышкары, мынчалык ар түрдүү саясий системалар, экономикалык өнүгүү деңгээли, каада-салттар менен бул таптакыр утопиялык көрүнөт.

Бирок, бул ыкмаар кандай кутум теориясынын жактоочулары тарабынан дайыма талкууланып турат. Конспирация теориясы деп аталгандар дүйнөлүк башкаруунун функцияларын ар кандай ойдон чыгарылган же реалдуу турмуштук структураларга жүктөйт. Мисалы, G8, Бириккен Улуттар Уюму, G20, Билдерберг, Масондор, Иллюминати, Комитет 300.

БУУ реформасы

Дүйнөлүк башкаруунун дагы бир ыкмасы азыркы Бириккен Улуттар Уюмун реформалоого негизделген. Бул идеянын маңызы БУУ дүйнөнү башкаруудагы борбордук жана негизги звено болуп калууга тийиш. Ошону менен бирге анын мекемелери тармактык ведомстволорго жана министерстволорго айландырылат деп болжолдонууда.

Ошону менен бирге Коопсуздук Совети дуйнелук екметтун функ-циясын езуне алмак, ал эми Генеральный Ассамблея парламенттин милдетин аткармак. Бул түзүмдө Эл аралык валюта фондуна дүйнөлүк борбордук банктын ролу ыйгарылган.

Көпчүлүк скептиктер глобалдык процессти башкаруунун бул формасын ишке ашыруу мүмкүн эмес деп эсептешет. Азырынча БУУда бирден-бир олуттуу реформа 1965-жылы болгон.

1992-жылы БУУнун Башкы катчысы египеттик Бутрос Бутрос-Гали бардык өлкөлөрдү уюмду заманбап реалдуулукка көбүрөөк шайкеш келтирүү үчүн мындан аркы өзгөртүүлөрдү киргизүүгө үндөгөн. Бул идея активдүү талкууланды, бирок эч нерсеге алып келген жок.

Көптөгөн заманбап эксперттердин пикири боюнча, БУУ азыр кеңири системага айланды,Бул дүйнөлүк өкмөткө караганда идеалдан алыс, жарандык коомдун прототиби сыяктуу. Буга байланыштуу келечекте БУУ бул багытта жылып, өнүгөт деген ишеним бар. Анын негизги ишмердүүлүгү жарандык коомго, улуттук коомчулук менен байланышка, социалдык жоопкерчиликтүү бизнеске, бейөкмөт структураларга багытталат.

АКШнын таасири

Дүйнөлүк өкмөт тууралуу бир дагы талкуу Кошмо Штаттардын дүйнөдө күчөп бараткан гегемониясын айтпай эле өтпөсө керек, бул бир гана бир уюлдуу дүйнөнү түшүнүүгө алып келет.

Бул мамиле моноцентризм идеясы менен байланыштуу, качан Америка бардыгын негизги жана жалгыз оюнчу катары алып барат. Бул моделдин негизги жактоочуларынын бири - поляк тектүү америкалык социолог жана саясат таануучу Збигнев Бжезинский.

Бжезинский Америка лидер болгон жана боло бериши керек болгон төрт негизги багытты аныктайт. Бул экономикалык, аскердик-саясий, массалык жана технологиялык маданият.

Эгер сиз бул концепцияны кармансаңыз, Америка 20-кылымдын аягында чексиз мүмкүнчүлүктөрдү ачты. Бул Советтер Союзу башында турган социалисттик система кыйрагандан кийин, Варшава келишими жана Экономикалык 0з ара Жардамдашуу Совети тарагандан кийин болду.

Оппоненттердин дээрлик бирдей күчүн эске алуу менен, дүйнөнүн биполярдык модели кулагандан кийин, АКШ жалгыз ээси болуп калды. Ааламдашуу, бирок, дагы деле болуп жатат, жылы ишке ашырылатдемократиялык-либералдык дух, бул Америкага толук ылайыктуу. Мындан тышкары, бул модель мамлекеттин экономикалык потенциалын жогорулатууга жардам берет. Ошону менен бирге башка штаттардын басымдуу кепчулугу Кошмо Штаттардын аракеттерине катуу нааразылык билдирбейт.

Бул абал 1990-жылдары сакталып келген, бирок 21-кылымдын башында кескин өзгөрө баштаган. Индия менен Кытай өздөрүнүн ролун ойной башташты, ошондой эле Американын аракеттерине нааразы болгон Батыш өлкөлөрү барган сайын көбүрөөк көрсөтө баштады. Натый-жада азыр Америка Кошмо Штаттары учун башка маанилуу дуйнелук державалардын таламдарын, максаттарын жана иш-аракетин эсепке албастан езунун саясатын жургузуу барган сайын кыйын болуп баратат. Ушуга байланыштуу, барган сайын көбүрөөк изилдөөчүлөр АКШнын гегемониясынын идеясына ишенбей жатышат.

Эл аралык саясатты координациялоо

Азыркы учурда эң реалисттик модель эл аралык саясаттын ар кандай тармактарда тереңдешине жана кеңейишине алып келе турган модел болуп көрүнөт. Бул учурдагы күн тартибин деталдаштыруу жана кеңейтүү, ошондой эле өлкөлөр гана эмес, корпорациялар, уюмдар, ар кандай коомдук институттар боло турган жаңы катышуучуларды тартуу менен болушу мүмкүн деп эсептелинет.

Эл аралык коалициянын максатка ылайыктуулугу жана зарылчылыгы жөнүндө талкуу 19-кылымдын аягынан бери уланып келет. Биринчи дүйнөлүк согуштан кийин ал өзгөчө күчөгөн. Дүйнөнүн ар кайсы өлкөлөрүнүн саясатчылары туруктуулукту жана тынчтыкты сактоонун ачкычын дал ошондон көрүшөт. Алар, алардын ою боюнча, глобалдык башкаруунун негизги максаттары болуп калышы керек.

Берилген системаны координациялоонун окшош эффективдүү жолдорун издөө20-кылым бою уланган. Буга айрым объективдүү факторлор тоскоол болгонуна карабастан, ал азыркы учурда уланууда.

Форматтар

Эл аралык саясатты координациялоо мүмкүнчүлүгү ар кандай институттук форматтарда көрүнөт. Алар белгилүү саясий чечимдердин кабыл алынышына жараша классификацияланат. Катышуучулар өз ыйгарым укуктарын бирдиктүү координациялык борборго өткөрүп берген шартта, алар борборлоштурулушу мүмкүн, ошондой эле делегаттардын ар бири өзү чечкенде борбордон ажыратылышы мүмкүн.

Чечимдер ар бир жолу консенсус жана сүйлөшүүлөр жолу менен кабыл алынышы күтүлөт, буга чейин белгилүү болгон жана макулдашылган эрежелердин негизинде милдеттенмелердин бардык тараптары тарабынан эч бир четтесиз кабыл алынган.

Бүгүнкү күндө таасирдүү эл аралык уюмдардын арасында алар тарабынан мурда кабыл алынган макулдашуулардын жана эрежелердин негизинде борборлоштурулган саясатты координациялоону иш жүзүндө өз алдынча жүргүзө алгандар бар. Муну менен алар берилген ыйгарым укуктарды жана ресурстарды колдонушат. Аларга, мисалы, Дүйнөлүк Банк кирет.

Башкалары Дүйнөлүк Соода Уюму сыяктуу сүйлөшүүлөр жана макулдашуулар системасынын негизинде башка мүчөлөрдүн саясатын координациялашат. Децентралдаштырылган координациянын мисалы G20 саммиттери жана ушул сыяктуулар. Мындай координациялоо расмий макулдашуулардын негизинде ишке ашырылат. Климат боюнча Париж келишимине кол койгон бардык саясатчылардын аракеттери айкын мисал.

Тыянак

Жыйынтыктап айтсак болотсаясатты жана экономиканы мамлекеттер аралык координациялоо аракеттери 20-21-кылымдарда бир нече жолу жасалганын моюнга алышат. Бирок алардын бири да чындап ийгиликтүү болгон жок.

Ааламдашуу фонунда өлкөлөрдүн көз карандылыгы күчөп жаткан шартта бүгүн изоляция идеясы толугу менен жокко чыгарылды.

Натыйжада жакынкы келечекте дүйнөлүк өкмөттүн пайда болушун да, бирдиктүү гегемониялык мамлекеттин болушун да күтүүгө болбойт.

Мамлекеттер ортосундагы координацияга эң мүмкүн альтернатива салттуу болуп калган институттарга жана форматтарга негизделген өз ара аракеттенүү болот деп эсептелинет. Бирок, алар жаңы эрежелерди кабыл алуу жана башка принциптерди сактоо менен дайыма өркүндөтүлүп турат.