ММК жана медиа мыйзамы

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:15

Көпчүлүктүн ынангандай, ММКлар "төртүнчү бийлик". Гезиттердин, журналдардын, телерадиолордун жана интернет булактарынын таасири азыркы коомдо ушунчалык байкалат. Жалпыга маалымдоо каражаттарынын ролу жана функциясы кандай? Медиа чөйрөнү укуктук жөнгө салуу кандай жүргүзүлөт? Бул жагынан кандай жаңылыктарды күтсөк болот?

"Медианын" аныктамасы

Элдик чечмелөө боюнча жалпыга маалымдоо каражаттары – ар кандай технологиялык каналдар аркылуу ар кандай маалыматтарды коомчулукка же анын жергиликтүү топторуна жеткирүү үчүн түзүлгөн институттар. Жалпыга маалымдоо каражаттары, эреже катары, максаттуу аудиторияга жана тематикалык (тармактык) багытка ээ. Бул жерде саясий медиа, бизнес, илим, көңүл ачуу ж.б.

Технологиялык каналдар азыр адатта оффлайн ("салттуу" деп да аталат) жана онлайн болуп бөлүнөт. Биринчисине басма гезиттер жана журналдар, радио жана телевидение кирет. Экинчиси, интернетте веб-баракчалардагы макалалар, онлайн телекөрсөтүү жана радио берүүлөр, ошондой эле жазуу катары жайгаштырылган видео жана аудио клиптер түрүндө иштеген алардын аналогдору.жана санарип технологияларды колдонуу менен мазмунду көрсөтүүнүн башка жолдору (флеш презентациялар, HTML5 скрипттери ж.б.).

ММКнын өсүшү

Ошол эле учурда, кээ бир эксперттердин пикири боюнча, жалпыга маалымдоо каражаттарынын прототиптери адамзат басмакананы жана алфавитти гана эмес, ал тургай толук кандуу тилди да ойлоп таба элек кезде эле бар болчу. Антикалык аска сүрөттөрү, кээ бир окумуштуулардын ою боюнча, буга чейин заманбап маалымат каражаттары тарабынан аткарылган мүнөздүү болгон бир катар милдеттерди аткара алат. Мисалы, алар аркылуу бир көчмөн уруу өз жерине келген экинчисине (атайылап же кокустан) тигил же бул аймакта кандай ресурстар – суу, өсүмдүктөр, пайдалуу кендер бар экендиги жөнүндө маалымат бере алат, климаты жөнүндө жалпы маалымат бере алат, (мисалы, чиймелеп). күн) же сүрөттөрдө жылуу кийимдердин элементтерин көрсөтүңүз.

Бирок массалык маалымат каражаттарынын «массалык мүнөзүнө», албетте, маалымат алып жүрүүчүлөрдү ойлоп табуу фактысы гана ээ болду, ал булактарды көп нускада кайталоонун техникалык мүмкүнчүлүгүн өзүнө алды. Бул акыркы орто кылымдар - алгачкы гезиттер пайда болгон мезгил. 19-20-кылымдын аягында телефон, телеграф, андан бир аз кийин радио жана телевизор ойлоп табылган. Ошол мезгилде өнүккөн өлкөлөрдүн жамааттары саясий курулуштун аспектилерин чагылдырган процесстердин, өндүрүштү интенсификациялоонун жана рыноктун жаңы механизмдерин киргизүүнүн натыйжасында келип чыккан социалдык-экономикалык көйгөйлөрдүн натыйжасында байланыштын материалдык муктаждыктарын сезе баштаган. Бийлик жана бизнес активдештикоомчулук менен байланыш үчүн жеткиликтүү технологияларды колдонуу. Бул тенденция тез эле негизги агымга айланып, биз билген медиа пайда болду.

Жалпыга маалымдоо каражаттары, биринчи кезекте, саясий чөйрөдө чоң суроо-талапка ээ болду. Алар бийлик менен коомдун ортосундагы байланыштын негизги механизми, ошондой эле түрдүү саясий уюмдардын ортосундагы талкуунун эффективдүү куралы болуп калды. Жалпыга маалымдоо каражаттары белгилүү бир кызыкдар топтордун адамдардын аң-сезимин бүтүндөй коомдун же анын айрым өкүлдөрүнүн масштабында башкаруу мүмкүнчүлүгүн кепилдей турган ресурс болуп калды. ЖМКнын күчү пайда болду.

ММКнын өзгөчө функциялары бар. Аларды карап көрүңүз.

Медиа функциялары

Эксперттер негизги функцияны маалыматтык деп аташат. Бул коомчулукту же аны түзгөн белгилүү бир топторду учурдагы көйгөйлөрдү, окуяларды жана болжолдоолорду чагылдырган маалымат менен тааныштыруудан турат. Ошондой эле маалыматтык функция саясий процесстин айрым катышуучуларынын же чарба жүргүзүүчү субъекттердин коомду гана эмес, ошондой эле алардын деңгээлиндеги олуттуу инсандарды же уюмдарды маалымдоо максатында маалыматты жарыялоодо чагылдырылышы мүмкүн. Муну, мисалы, профилдик интервьюларды жарыялоодо көрсөтсө болот, анда ишкер өзүнүн компаниясынын атаандаштык артыкчылыктары жөнүндө айтат - мындай маалыматты максаттуу кардарлар эмес, мүмкүн болгондор окуй тургандай кылып түзсө болот. каралаткомпаниянын атаандаштары же, мисалы, потенциалдуу инвесторлор. Ошол эле учурда маалыматты берүүнүн формалары ар кандай болушу мүмкүн. Негизгилеринин ичинен экөөнү бөлүп көрсөтүүгө болот - фактылар түрүндө жана пикирлер түрүндө (же бул эки моделдин тең салмактуу аралашуусу аркылуу).

Бир катар эксперттер ММК тарбиялоочу (жана кандайдыр бир деңгээлде социалдаштыруучу) функцияны аткарат деп эсептешет. Ал билимди жарандардын максаттуу топторуна же бүтүндөй коомго өткөрүп берүүдөн турат, бул белгилүү процесстерге катышуу деңгээлин жогорулатууга, саясатта, экономикада, коомдо эмне болуп жатканын түшүнө баштоого жардам берет. Ошондой эле, массалык маалымат каражаттарынын билим берүү функциясы максаттуу аудитория алар окуган булактардын тилин түшүнүп, туруктуу болуп, жаңы маалымат алууга кызыкдар болушу жагынан маанилүү. Билим берүүнүн деңгээлине жалпыга маалымдоо каражаттарынын таасири, албетте, анчалык деле чоң эмес. Бул функция өз кезегинде мектептер, университеттер жана башка окуу жайлары менен иштөөгө чакырылган. Бирок, маалымат каражаттары адамдын окуу жайларында алган билимин гармониялуу түрдө толуктай алат.

ММКнын социалдаштыруу функциясы адамдарга социалдык чөйрөнүн реалдуулуктары менен таанышууга жардам берүү болушу мүмкүн. Массалык маалымат каражаттары адамдарга социалдык-экономикалык жана саясий процесстердин өзгөчөлүгүнө тез ыңгайлашууга өбөлгө болуучу баалуулуктарды тандоодо багыт бере алат.

Ким кимди башкарат?

ММКлар, эгерде демократиялык режимдер жөнүндө сөз кыла турган болсок, анда белгилүү бир башкаруу функциясын да аткарышат.саясаттагы жана экономикадагы көрүнүштөр. Ошол эле учурда коомдун өзү аны аткаруучу субъект болууга чакырылган. Жалпыга маалымдоо каражаттары менен өз ара аракеттенүү менен коом (эреже катары, айрым топтордун кызыкчылыктарын билдирген айрым активисттер тарабынан сунушталат) тиешелүү маселелерди түзөт, ал эми массалык маалымат каражаттары өздөрү ачыкка чыгарышат. Бийлик өз кезегинде, же чарбалык иштин субъектилери, ишканалар, айрым чарба ишмерлери коомдун тиешелүү суроо-талаптарына жооп берүүгө, убадаларга, айрым программаларды ишке ашырууга, кечиктирилгис көйгөйлөрдү чечүүгө аргасыз болушат.. Кээ бир учурларда контроль сындын функциясы менен толукталат. Бул жагынан жалпыга маалымдоо каражаттарынын ролу өзгөрбөйт – эң негизгиси тиешелүү сын-пикирлерди жана сунуштарды кеңири массага жеткирүү. Андан кийин, өз кезегинде, бийликтин же ишканалардын жообун обого чыгарыңыз.

ММКнын өзгөчө функцияларынын бири – артикуляция. Бул коомго дагы кимдир бирөөнүн кызыкчылыгын коргогон активисттердин образында өз пикирин ачык айтууга, аны башка аудиторияга жеткирүүгө мүмкүнчүлүк берүүдөн турат. ММКнын мобилизациялык функциясы да артикуляциялык функция менен бирге жашайт. Ал саясий же экономикалык мүнөздөгү процесске кимдир бирөөнүн кызыкчылыгын коргогон ошол эле активисттерди камтыган каналдардын болушун болжолдойт. Алар кимдир бирөөнүн көз карашынын өкүлдөрү гана болбостон, өкмөт же бизнес деңгээлиндеги түз фигураларга да айланат.

ММК жана мыйзам

Орусиялык маалымат каражаттарымаалымат, дүйнөнүн көпчүлүк өлкөлөрүндөгү массалык маалымат каражаттары сыяктуу эле, мыйзамдын белгиленген нормаларына ылайык иш алып барат. Россия Федерациясындагы медиа чөйрөсүнүн ишмердүүлүгүн кандай ченемдик актылар жөнгө салат? Биздин негизги мыйзам булагыбыз – 1992-жылдын февраль айында күчүнө кирген “Массалык маалымат каражаттары жөнүндө” мыйзам. Бирок ал 1991-жылы декабрда кабыл алынган. Ошондон бери СССР формалдуу түрдө жашап тургандыктан, бул актыны кабыл алган орган Россиянын Жогорку Совети деп аталып калган. Ал эми ага РСФСРдин Президенти Борис Николаевич Ельцин кол койгон. 1990-жылдын августунда кучуне кирген «Баспасөз жөнүндө» советтик Закон бул мыйзамдык актынын предмети болуп саналат. Эксперттер укуктун эки булагы тең негизинен бир эле авторлор тарабынан иштелип чыкканын белгилешет.

Орусиянын медиа мыйзамдарынын тарыхы

Биз жогоруда атаган экөөнөн мурун кайсы мыйзам актылары болгон? Тарыхчылар массалык маалымат каражаттарынын ишмердүүлүгүн жөнгө салган мыйзамдар Октябрь революциясына чейин да күчүндө болгонун белгилешет. Бирок бийлик алмашкандан кийин алар жокко чыгарылган. Бирок көп өтпөй 1917-жылдын октябрында Эл Комиссарлар Совети тарабынан кол коюлган басма сөз жөнүндө Декрет пайда болду. Анда жаңы саясий система туруктуу болоору менен басылмалардын ишине кандай гана административдик таасир болбосун токтотулары айтылган. Сот бийлигинин алдында мүмкүн болуучу жоопкерчилик чаралары менен гана чектелген сөз эркиндиги болот деп болжолдонгон. Ырас, бул жоболорду консолидациялаган мыйзамды кабыл алуу 1990-жылга чейин болгон эмес.

Цензура жана жарыя

Большевиктер, тарыхчылар белгилегендей, өз бийлиги орногондон кийин дароо эле бир нече ондогон гезиттерди жаап, цензура киргизишкен. Советтик массалык информация каражаттарынын иши эч кандай закон менен жөнгө салынган эмес жана эксперттердин пикири боюнча, КПССтин жана СССР Министрлер Советинин түздөн-түз көзөмөлүндө турат. СССРде массалык информация каражаттары менен бийлик органдарынын ортосундагы ез ара аракет чындыгында бир жактуу жургузулду. Борбордук органдардын же аларга баш ийген органдардын кызмат-керлери союздук республикалардын децгээлиндеги структуралардын составында жана алардын составында, тарыхчылар менен юристтер белгилегендей, редакциялык саясаттын негизги аспектилери боюнча тиешелуу токтомдорду кабыл алышты, басма сездун жетекчи кызматкерлерин дайындашат, жана. уюштуруу маселелерин чечишти. Ушундай эле абал радио жана телевидение тармагында да орун алган. Ошентип, СССРде мамлекеттик жалпыга маалымдоо каражаттары гана мыйзамдуу иштеген.

Бирок 80-жылдардын экинчи жарымында өлкөдө пиар пайда болгон. Бийликтин массалык маалымат каражаттарынын ишмердүүлүгүнө түздөн-түз кийлигишүү практикасы бул чөйрөдө пайда болгон реалдуулукка кандайдыр бир жол менен туура келген жок. Де-факто басмалар СССРдин коомдук-саясий енугушунде эбегейсиз зор роль ойной баштады. Бирок алар де-юре алсыз болгон. Кээ бир эксперттер белгилегендей, басма үйлөрдүн эбегейсиз тираждарды сатуудан түшкөн пайданы тескөөгө мүмкүнчүлүгү болгон эмес. Жыйынтыгында өлкө жетекчилиги массалык маалымат каражаттары жөнүндө мыйзамды иштеп чыгууну чечти, анда ММКлар гласностук доордо ээ болгон маанини укуктук жактан бекемдейт. Медиа чөйрөсүн түзүү керек болчу,партиялык линияга карабастан аракеттенүү.

Ошентип, 1990-жылдын 1-августунан тартып СССРде жалпыга маалымдоо каражаттарынын гласносттун алкагында иштеши үчүн мүмкүнчүлүк ачылды. Көптөгөн эксперттер цензура мезгилинин жаңырыгы деп эсептеген бирден-бир механизм бул ММКларды милдеттүү түрдө каттоо, ал үчүн белгилүү бир формалдуулуктарды сактоо талап кылынат. Мисалы, жалпыга маалымдоо каражаттарын негиздеген адамды же уюмду аныктоо - бул мыйзамда белгиленген.

Жаңы медиа мыйзам?

СССРде расмий түрдө кабыл алынган, массалык маалымат каражаттарынын ишин жөнгө салуучу мыйзам актысы дагы эле күчүндө. Бирок мыйзам иштеп турган мезгилде ага мезгил-мезгили менен өзгөртүүлөр киргизилип турду. Ал эми бүгүнкү күндө бул мыйзам актысын дагы бир жолу оңдоп, тигил же бул нормага кирүү керекпи деген темадагы талкуулар басылбай жатат. Албетте, биз фундаменталдуу мыйзамды кабыл алуу жөнүндө сөз кыла элекпиз (кандай болгон күндө да бул тууралуу жалпы коомчулукка белгилүү маалымат жок). Бирок Орусиядагы маалымат каражаттарынын ишмердүүлүгүнө таасир эте турган ар кандай түзөтүүлөрдү киргизүү боюнча көптөгөн сунуштар бар.

Мамлекеттик Дума тарабынан кабыл алынган эң акыркылардын арасында чет элдиктерге массалык маалымат каражаттарынын акцияларына ээлик кылууну чектөөгө байланыштуу. Бул жерде так эмнени билдирет? Жакынкы убакка чейин чет элдиктер россиялык маалымат каражаттарынын акцияларынын жана уставдык капиталында каалаган пропорцияда (радио жана телекөрсөтүү чөйрөсүн кошпогондо) катыша алмак. 2014-жылдын күзүндө Мамлекеттик Дума үч окууда ММКлар жөнүндөгү мыйзамга өзгөртүүлөрдү кабыл алган, ага ылайык, 2016-жылдан тарта чет элдик инвесторлор активдердин 20%дан ашпаган акциясына ээлик кыла алышат. Орус маалымат каражаттары.

Чет элдиктердин үлүшүн чектөө

Эксперттердин баамында, жаңы мыйзамдын кабыл алынышынын кесепеттери бирден ашык ЖМКларга туш болушу мүмкүн. Мисалдар арбын. Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev жана башка көптөгөн басма үйлөрдүн активдеринде чет элдиктердин чоң үлүшү бар. Мыйзамдын нормаларын кыйгап өтүү, юристтер көйгөйлүү деп эсептешет. Мыйзамда белгиленген ченемдер чет өлкөлүк жарандарга ар кандай юридикалык жактардын ортомчу тизмеги аркылуу медиа активдериндеги үлүшкө ээ болууга жол бербейт. Бул эмнеге алып келиши мүмкүн?

Эксперттердин пикиринде, түзөтүүлөрдүн күчүнө киришинин натыйжасы айрым медиа-бренддердин Россия Федерациясындагы ишмердүүлүгүн токтотууну каалоосу болушу мүмкүн. Серепчилердин айтымында, медиа ээлери редакциялык саясатты каалаган форматта түзө албайт. Ушуга байланыштуу медиа бренддин стилин таануу сапатты жоготуп, окурмандар тиешелүү басылмаларды сатып алууну токтотуп, ээси чыгымга учурайт. Бир катар эксперттердин пикири боюнча, мыйзамдын максатка ылайыктуулугу Россияда мыйзам чыгаруучу үчүн медиа мейкиндигинин эң сезимтал чөйрөлөрү (саясат, коом) чет өлкөлүктөр тарабынан анчалык деле олуттуу көзөмөлгө алынбай жаткандыктан күмөн жаратышы мүмкүн. Мамлекеттик маанидеги маселелерге анча деле тиешеси жок "жылтырак" басылмаларда чет элдик таасирлер алда канча көп.

Блоггерлер мыйзамы

Орусиянын мыйзам чыгаруучусунун башка жогорку деңгээлдеги демилгелеринин арасында ишмердүүлүгүнө байланыштуу түзөтүүлөр бар.блоггерлер. Аларга ылайык, интернет-порталдардын (же социалдык тармактардагы баракчалардын жана башка ушул сыяктуу онлайн долбоорлордун) ээлери, эгерде тиешелүү баракчалардагы аудитория күн сайын 3000 колдонуучудан ашса, белгилүү бир шарттарда ЖМКга теңештирилет. Ырас, бул учурда түзөтүүлөр “Жалпыга маалымдоо каражаттары жөнүндө” мыйзамга эмес, маалыматтык технологиялар тармагын жөнгө салууга байланышкан дагы бир мыйзамдык актыга тиешелүү.

Таанымал блоггерлер кандай медиага тиешелүү милдеттерди аткарышы керек? Биринчиден, бул чыныгы фамилияны, атын жана атасынын атын берүү. Блогер аны менен юридикалык жактан маанилүү кат алышуу үчүн электрондук почта дарегин көрсөтүүсү да талап кылынат. Өз кезегинде блоггердин же долбоор жайгашкан сайттын хостинг провайдеринин толук аты-жөнү жана электрондук почтасы Роскомнадзорго багытталышы керек.

Блог мазмуну жана багыты боюнча мыйзамга карама-каршы келген маалыматты жарыялабашы керек. Мисалы, негизсиз жана башка адамдардын кызыкчылыктарына терс таасирин тийгизген билдирүүлөр, чечимдер, компроматтарды жана жеке маалыматтарды жарыялоо кабыл алынгыс болуп калат.