Калктын аялуу катмарынын айрым категориялары үчүн болгон жеңилдиктерди реформалоо чечими кабыл алынганда эл көтөрүлүп кетчүдөй болду. Анын кандай болгонун жана бүгүн эмнеге алып келгенин эстейли.
Монетизация мыйзамы: аны кабыл алуунун негизги себептери
Өткөн жылы анын он жылдыгы белгиленди, балким, Россия Федерациясынын Мамлекеттик Думасы тарабынан кабыл алынган эң ызы-чуу мыйзамдардын бири. Монетизация - бул жалкоолор гана сүйлөшпөгөн нерсе. Калктын көптөгөн катмарлары үчүн жөлөкпулдар жокко чыгарылып, пенсионерлердин жыргалчылыгы алардын көрсөткүчтөрүндө бир заматта бир нече эсеге төмөндөй тургандай көрүнгөн.
Жөлөкпулдарды монетизациялоо жөнүндө мыйзам 2004-жылы кабыл алынган жана калктын социалдык жактан аялуу катмарына жардам көрсөтүү системасында түп-тамырынан бери өзгөрүүнү алдын ала айткан. Бул түшүнүк:
- кызмат адамдарынын муктаж болгондорго жардам көрсөтүү процесстерине минималдуу кийлигишүүсү;
- «куру убадаларды» жокко чыгаруу жана бул реформаны банкноттор менен компенсациялоо аркылуу калктын жыргалчылыгын жогорулатуу;
- акчага айландыруу коэффициенти бир топ жогорулашы керек, ал эми өлкөнүн финансылык потенциалы туруктуураак болот;
- коммуналдык кызматтарга тарифтер калктын бардык катмары үчүн жеткиликтүү болот;
- жана эң негизгиси аймактык органдардын өз ыйгарым укуктары болот, ага федералдык башкаруу сектору кийлигишпейт.
Өкмөттүн реалдуу сунуштары
Кабыл алынган Мыйзамдын жыйынтыгы боюнча калктын социалдык жактан корголбогон катмарына кирген жарандар эки категорияга бөлүндү: облустук бийлик тарабынан камкордукка алынгандар жана федералдык бийликтер.
Акыркылар Социалисттик Эмгектин Баатырларынын, СССРдин, Эмгек Даңкы ордендеринин ээлеринин, чернобылчылардын, ошондой эле Улуу Ата Мекендик согуштун туугандарынын жана тикелей катышуучуларынын чыгымдарын каржылай баштады. Калганын облустук бийлик колго алган.
Бул жарандар бекер жүрүү, медициналык буюмдар жана башкалар үчүн жеңилдиктерден ажыратылган. Бирок анын ордуна алар компенсацияларды (ал 150-1500 орус рублине чейин түзөт), коммуналдык кызматтар үчүн субсидияларды жана башка кошумча төлөмдөрдү алышкан.
Мыйзам долбоорун ишке ашырууда кандай кыйынчылыктар болду
Биринчиден, алгачкы жылдардагы акча табуу көрсөткүчү күтүлгөндөй өскөн жок. Бул областтык бюджетке мамлекеттен тийиштүү түрдө каражат түшпөгөндүктөн болду. Монетизация комплекстүү программа болгондуктан, мыйзам долбоору киргизилгенге чейин бир нече жыл мурун бул маселенин үстүндө иштеш керек болчу. Ошон-дуктан пландаштырылган реформаны ишке ашыруу анчалык жай-гаштырылган жана булутсуз журген жок, кээ бир райондордодагы эле жеңилдиктерге ээ болгондор бар.
Нааразылык толкундары бүт өлкөнү каптады. Ал эми мунун себеби мыйзам долбоорун ишке ашырууга жетишсиз комплекстүү мамиле кылууда гана. Анын үстүнө, маалымат базасы ушунчалык начар болгондуктан, бенефициарлардын басымдуу бөлүгү өздөрүнүн компенсациясынын өлчөмү жөнүндө эч нерсе билишпейт.
Экономиканы монетизациялоо: терс жактары
Албетте, эгерде долбоорго мамлекеттин көз карашы менен баа бере турган болсок, анда ал экономикалык жактан кыйла негиздүү – эмне үчүн? Өлкөнүн финансылык туруктуулугу үчүн, акча массасын бекемдөөнүн пайдасы үчүн.
Бирок мыйзам долбоорунун негизги объектилери – тике бенефициарлар жөнүндө ким ойлонот? Алар үчүн акча табуу - бул келечекке болгон ишенимден ажыратуу. Нааразылык акциялары пенсионерлердин жана калктын аялуу катмарынын башка өкүлдөрүнүн зыяндуулугу үчүн гана эмес. Компенсациянын суммасы чындыгында ушунчалык аз болгондуктан, медициналык өзүн-өзү камсыздоо мындай турсун, жол чыгымдарын жабууга да мүмкүн эмес.
Закондун биринчи жылында социа-листтнк сурамжылоо жургузулду. Респонденттердин үчтөн бири гана реформалар чындап оң натыйжаларга алып келерине ишенишкен.
Позитивтер
Мыйзам долбоору ишке киргизилген алгачкы мезгилде калктын аялуу катмарынын арасында акчага айландыруу толугу менен оң өзгөрүү болуп саналган жарандардын мындай категориясы бар экенине ишенүү кыйын болчу, бул алардын абалын жакшыртууга алып келген жыргалчылык. Ошолорду эстейлиайыл жеринде жашаган бенефициарлар.
Бул адамдар коомдук транспортту колдонушпайт, ошондуктан аларга бекер жол жүрүүнүн кереги жок. Ал эми стационардык телефон орнотуу үчүн жеңилдиктердин таптакыр кереги жок, анткени алардын үйлөрүнө линия тартууга мүмкүнчүлүгү жок. Граждандардын бул категориясы анча-мынча болсо да пенсияны бир аз болсо да жогорулатышкан. Демек, алар үчүн жөлөкпулдарды акчага айландыруу анчалык зыяндуу көрүнүш эмес.
Шаардын бенефициарларына келсек, алар да адашып калышкан жок жана мыйзамдардагы жаңычылдыктардан жапа чеккен. Бул категориядагы компенсациянын эң жогорку көрсөткүчү болгондуктан, алар өздөрүнүн майыптыгын талап кыла башташты.
Он жылдан кийин: акча табуу бүгүн
Бир топ убакыттан кийин жөлөкпулдарды монетизациялоо туура чечим болгонун айтуу керек, бирок көпчүлүк эксперттер мыйзам долбоору өз убагында кабыл алынбаганын белгилешүүдө. Он жыл мурун орус экономикасы бюджеттин олуттуу тартыштыгынан улам мындай реформаларга даяр эмес болчу.
Бирок азыр, көп жылдык тажрыйба көрсөткөндөй, жөлөк пулдун ордуна акча алган жарандардын көбү дагы эле биринчисин тандашат. Жана бул маанилүү. Анткени, өлкөнүн экономикалык абалын жакшыртууга активдүү катышып, элибиз ата мекендин жыргалчылыгы үчүн аң-сезимдүү. Бир караганда мындай азаптуу болсо да, адамдар көп нерсени түшүнүп, көнүшү үчүн он жыл жетиштүү болду.
