«Агрессор өлкө» түшүнүгү эл аралык укуктук талаада Экинчи дүйнөлүк согуш аяктагандан кийин пайда болгон. Согуш аяктап баратканы айкын болгондон кийин антигитлердик коалицияга кирген мамлекеттердин өкүлдөрү дүйнөнүн кайсы жеринде болбосун мындай агрессордун пайда болушуна жол бербөө максатында ассоциация түзүүгө жана укуктук колдоо көрсөтүүгө киришкен. Бирок, конвенцияларга жана эл аралык мыйзамдарга карабастан, куралдуу кагылышуулар дүйнө жүзү боюнча, анын ичинде АКШ сыяктуу ири державалардын катышуусу менен уланууда.
Коопсуздуктун негиздери
Экинчи дүйнөлүк согуш сентябрда Япониянын багынып бериши менен аяктап, 1945-жылы 24-октябрда Сан-Францискодо өткөн конференцияда Бириккен Улуттар Уюмунун Уставы бекитилип, ага элүү мамлекеттин өкүлдөрү кол коюшкан. Документте, атап айтканда, Коопсуздук кеңешинин ыйгарым укуктары такталган. Коркунуч табылганда Коопсуздук Кеңеши аны жоюу жана калыбына келтирүү боюнча сунуштамаларды берет же өз алдынча чечим кабыл алат.коопсуздук. «Агрессор өлкө» деген терминдин толук аныктамасы биринчи жолу БУУнун уставдык документтеринде пайда болгон: ал эмне, анын негизги белгилери эмнеде.
Негизги устав
Документте агрессияны аныктоодо эгемендүүлүккө, аймактык бүтүндүккө жана саясий көз карандысыздыкка куралдуу кол салууга негизги басым жасалган. Ошол эле учурда БУУнун реакциясы кол салууга дуушар болгон мамлекеттин уюмга мүчө-мүчөлүгүнөн көз каранды эмес. Устав ошондой эле агрессивдуу деп эсептеле турган мамлекеттердин аракеттерин деталдуу керсетет. Агрессия актыларына ар кандай күч менен басып алуулар, кол салуулар, ошондой эле басып алуу же аннексия түрүндөгү бул аракеттердин кесепеттери кирет. Мындан тышкары, мындай аракеттердин тизмесине ар кандай куралды колдонуу, куралдын жардамы менен блокада кылуу, ошондой эле аймакка жалданма отряддарды жөнөтүү кирет, алардын болушу агрессиялык аракеттер катары каралышы мүмкүн.
Юридикалык негиздер
ООНдун Уставында да агрессияны эч кандай актоого болбойт деп айтылат. Атап айтканда, саясий, экономикалык, аскердик жана башка ой-пикирлер бир елкенун экинчи елкеге карата агрессивдуу аракеттерин актай албайт деп керсетулген. Мындай жүрүм-турум кылмыш катары баалангандыктан, агрессор өлкө эл аралык укукта кылмышкер катары каралат. Демек, мындай кылмыштын жасалышы жоопкерчиликке алып келет. Ал ошондой эле агрессиянын натыйжасында алынган ар кандай сатып алуулар эл аралык коомчулук тарабынан таанылбай жана юридикалык статуска ээ боло албасын түшүндүрөт.
Тынчтык блогу
Көптөгөн дүйнө боюнчасаясат таануучулар, Американын катышуусу менен эл аралык дүйнөлүк тартипти уюштуруу боюнча чечимдер кабыл алынган. Бул абсолюттук билдирүү болушу мүмкүн эмес, бирок БУУнун Уставынын Американын шаарларынын биринде иштелип чыккандыгы жана кабыл алынгандыгы бизди бул маселеге кылдаттык менен кароого мажбурлайт. 1949-жылы ар кандай агрессияга аскердик каршылык көрсөтүү үчүн НАТО деп аталган Түндүк Атлантикалык альянстын аскердик-саясий блогу түзүлгөн. Блок 28 штатты камтыйт: көбүрөөк Европа өлкөлөрү, АКШ жана Канада. Штаб-квартирасы Брюсселде (Бельгия) жайгашкан. 2010-жылга карата курама армиянын саны 3,8 миллионго жакын адамды түзгөн.
Негизинен СССР менен согушуу жана анын чабуулдарын кайтаруу максатында түзүлгөн альянс Советтер Союзу жок болгондон кийин терроризм деген жаңы душманга өттү. Дал ошол терроризмге каршы күрөштүн алкагында НАТО өлкөлөрү Ооганстанда, Югославияда жана Ливияда согушкан. Бул штаттардагы режимдердин Вашингтондун сунушу менен кулатылганы ал жерде жашаган элди согушчандардын ээнбаштыгынан бошотуу жана бул аймактарда демократиялык баалуулуктарды куруу катары көрсөтүлүп, ага кандуу жол менен гана жетишүүгө болот.
Ошол эле учурда дүйнөлүк коомчулукта кандай ураандар ырдалбасын, көпчүлүк НАТО супер державанын, тактап айтканда, АКШнын кызыкчылыгы үчүн аракеттенип жатканын түшүндү. Анткен менен эң күчтүү армиялардын бирине ээ болгон "жылдыздар жана тилкелер" дүйнөнүн ар кайсы жерлеринде демократияны "күчтүү" менен ийгиликтүү күрөшө алышты.
АКШ негизги глобалдык агрессор катары
«Агрессор өлкө» деген терминБашында БУУнун постулаттары менен камтылган түшүнүк ачык эле дискредитацияланган. Ал эми юридикалык көз караштан алганда, Америка дүйнөлүк тартиптин күчтүү түркүгү катары көрүнүү үчүн, адам укуктарынын кымындай тебеленип калса да жардамга шашылуусу үчүн толук азем жасалган болушу мүмкүн, ошентсе да, акырында кылымда формула бекем орнотулган: "АКШ - агрессор өлкө".
Бүгүнкү күндө көптөгөн сурамжылоолордо респонденттердин көпчүлүгү америкалыктарды эл аралык агрессиянын деңгээли боюнча талашсыз лидерлер деп аташат. Социологдор бул үчүн АКШнын Балкандагы, Жакынкы Чыгыштагы, Латын Америкасындагы жана Африкадагы “кресттүү жортуулдарына” көбүрөөк басым жасаган маалымат каражаттарын күнөөлөшүүдө. Ошол эле учурда дүйнөнү чындап жок кыла ала турган беш-алты өлкө арсеналында өзөктүк куралы бар мамлекеттер болуп саналат.
Керектүү каршы салмак
Саясат таануучулар сурамжылоонун жыйынтыгын көрүп, бул жагдайга бир аз башкача карашат. Алардын ою боюнча, эгерде мындай лидерлик болбосо, дүйнө эмне болорун элестетүү оңой - ачык-айкын жана шартсыз. Мында супердержаванын ачык-айкын гегемониясы жок болгон учурда жергиликтуу конфликттер жана лидерлик учун куреш жуз эсе кучет.
Бул дүйнөдө көбүрөөк туруксуздукка алып келет, анын натыйжасы тигил же бул жол менен ири бириктирүүчү чыр-чатакка жана дүйнөлүк тартиптин жаңыдан бөлүштүрүлүшүнө алып келет. Бул жагынан алганда, дүйнө жашап жаткан контролдук жана тең салмактуулук системасында бир мамлекеттин жетекчилиги жер шарынын калкынын көпчүлүгүнүн коопсуздугун гарантиялайт.
Крым жанаУкраина кризиси
2013-жылдын аягында Украинада катуу саясий кризис башталды. Митингчилер азыркы өкмөттүн отставкасын талап кылып, Майданга чыгышты. Бул окуялардын күтүүсүз натыйжасы 2014-жылдын март айында Крым менен Севастополдун Россия Федерациясына кошулушу болду. Февраль айында Крымдын орус тилдүү тургундары Киевде төңкөрүштүн натыйжасында бийликке келген Евромайдандын тарапкерлерине каршы көчөгө чыгышкан. Республикада алмашкан бийлик Украинанын жаңы жетекчилигин легитимсиз деп таап, Орусиядан жардам сурады. Ошол эле учурда биринчи жолу бүткүл Батыш жарым шар тараптан Орусия агрессор өлкө деген айып тагылды. Кремль Крымды аннексиялап, ал аймакты Орусияга күч менен кошууну билдирет деп айыпталган, бул эл аралык укук боюнча жоопкерчиликти тартат.
Эл аралык талаптарга жооп берүү максатында Евробиримдиктин көпчүлүк өлкөлөрүндө жана АКШда расмий түрдө мыйзамсыз деп табылган Крымда референдум өттү. Украина да орус жетекчилигинин аракеттерин тааныбайт жана 2014-жылдын апрелинен бери Крымды оккупацияланган аймак катары көрсөтүүдө. Кошумчалай кетсек, БУУнун Башкы ассамблеясы марттын аягында резолюция кабыл алган, ага ылайык Крымдагы референдум мыйзамсыз деп табылган. Абсолюттук көпчүлүк документке добуш берди.
Ушул жылдын январь айынын аягында Украина жетекчилиги Орусияны түштүк-чыгыш аймактарына карата агрессор өлкө катары расмий тааныган.
Санкциялар манипуляция катары
Орусиянын аракеттери болуп калдыэл аралык изоляцияны уюштуруунун себеби. Демилгечи АКШ болгон, ал потенциалдуу экономикалык зыян коркунучу аркылуу өз позициясын түрткөн, натыйжада Евробиримдик да экономикалык жана саясий санкцияларды киргизген. Аларга G7 өнөктөштөрү жана башкалар кошулду. Санкциялар бир нече сапарларды камтыган. Биринчи пакет активдерди тоңдурууну жана Батыш президент Владимир Путинге жакын деп эсептеген инсандардын кирүүсүнө чектөөнү аныктаган. Алардын арасында, атап айтканда, бизнесмендер бир туугандар Аркадий жана Борис Ротенбергдер болгон. Ар кайсы мамлекеттердеги чет элдик компаниялар Россия менен ишмердүүлүктүн көптөгөн багыттары боюнча кызматташууну акырындык менен кыскарта башташты. “Орусия агрессор өлкө” деген макам көпчүлүктү чочуткан жана Вашингтондун алдында өнөктөшүнөн ажырап калууга эч ким даяр эмес болчу.
Агрессияны орусча чечмелөө
Санкциялардын жана контрсанкциялардын реалдуулугунда “агрессор өлкө” деген термин таптакыр жаңы мааниге ээ болду. Орусиянын укуктук тармагына жаңы реалдуулуктарды киргизген мыйзам долбоорун «Бирдиктүү Россия» фракциясынын депутаттары Антон Романов менен Евгений Федоров сунушташты. Акыркысы ошондой эле ЛДПР фракциясынын мүчөсү Сергей Катасонов менен бирге Улуттук боштондук кыймылы уюмунун координатору. Документ өкмөттүн кароосуна 2014-жылдын декабрь айында берилген. Мыйзам долбооруна түшүндүрмө берип жатып, анын авторлору мындай мыйзамдын зарылдыгын Россияга жана анын жарандарына, ошондой эле юридикалык жактарга каршы санкцияларды киргизген мамлекеттердин агрессивдүү жана өнөктөш эмес жүрүм-туруму менен ырасташты.
Орусча деп болжолдонгонөкмөт конституциялык түзүлүштүн негиздерин коргоо максатында бул термин колдонулушу мүмкүн болгон мамлекеттердин реестрин белгилөө укугуна ээ болот. Мыйзам долбоорунун зарылдыгы улуттук коопсуздукту камсыз кылуу, улуттук экономиканы өнүктүрүү жана аны коргоо менен да аныкталган. Мыйзамдын негизги максаттарынын бири - орусиялык консалтинг бизнесинде чет элдик компаниялардын катышуусун теңдештирүү.
Тактап айтканда, мекени агрессор өлкө болгон аудит, укук жана башка тармактарда консультациялык кызматтарды көрсөткөн фирмаларга Орусияда иштөөгө тыюу салынат. Мындан тышкары, тыюу салуу чет элдик компаниялар менен байланышы бар орусиялык компанияларга да тиешелүү болгон. Мыйзам долбоорунун авторлорунун айтымында, консалтингдик кызмат көрсөтүү рыногу чет элдик фирмалардын монополиясы болуп саналат. Алардын айтымында, 2013-жылы жүгүртүүсү 90 миллиард рублдан ашкан рыноктун 70% британиялык Ernst & Young же америкалык Deloitte сыяктуу ири оюнчуларга таандык. Мыйзам долбоорун иштеп чыккандар азыркы эл аралык кырдаалда бул экономикалык коопсуздукка олуттуу зыян келтириши мүмкүн экенин белгилешет, анткени орусиялык стратегиялык ишканалардын көпчүлүгүн чет элдик компаниялар текшеришет.
Өкмөт макул эмес
Агрессор өлкө катары саясий статусту киргизүү шашылыш көрүнгөнүнө карабастан, орус өкмөтү депутаттардын демилгесин колдогон жок. Башкармалыктын башчысы Сергей Приходько кол койгон корутундуга ылайыкөкмөттөр, «агрессор өлкө» статусу, ага долбоордун авторлору тарабынан берилген аныктама БУУнун Башкы Ассамблеясы тарабынан «агрессия» терминине салынган мазмунга карама-каршы келет. Мындан тышкары, түшүндүрмөдө жаңы мыйзам долбоорунун жоболору Россиянын суверенитетин коргоо жаатындагы мамлекеттин башчысы менен парламентинин ыйгарым укуктарын бөлүштүрүүнүн өзгөчөлүктөрүн эске албаганы белгиленет. Мындан тышкары, сунушталып жаткан мыйзам долбоорунун жаңылыктары сатып алуулар жөнүндөгү мыйзамдын жоболоруна карама-каршы келет.
Саясат таануучулар жана депутаттар мындай мыйзамды кабыл алуу мүмкүнчүлүгүнөн күмөн санашты: «агрессор өлкө» - бул термин, анын киргизилиши чыр-чатактын мындан да күчөшүнө алып келиши мүмкүн.
