Парламент деген эмне? Бир караганда, бул абдан жөнөкөй суроо. Бирок, көптөгөн социалдык сурамжылоолор көрсөткөндөй, биздин көптөгөн мекендештерибиз кененирээк түшүндүрүү менен баш аламандыкка кабыла башташат жана бул түшүнүккө мүнөздүү өзгөчөлүктөргө так түшүнүшпөйт. Андыктан парламент деген эмне экенин карап көрөлү. Качан жана эмне үчүн пайда болгон, анын маңызы эмнеде. Жана азыркы дүйнөдө бул түшүнүккө альтернатива барбы.
Парламент деген эмне? Баштапкы тарых
Мындай орган байыркы заманда болгон. Ошентип, Рим Республикасынын Сенаты биринчи толук кандуу башкаруу органы болгон. Бирок грек Ареопагын, ар кандай аксакалдар кеңештерин же аскердик кеңештерди парламенттин прототиби деп да атаса болот. Орто кылымдарда монархтын алдындагы дворяндардын кеңештери кандайдыр бир кеңеш берүүчү орган болгон. Францияда генералдык мамлекеттер, Москва мамлекетинде Бояр думасы же Земский собор, Испанияда Кортес, кээ бир герман жерлеринде ландсраттар. Европа тарыхынын ар кандай доорлорунда парламенттин ыйгарым укуктары (бул Европанын мээси) кыйла өзгөргөн. Абсолютизм деп аталган монархиялык бийликтин чыңдалышы мезгилинде көптөгөн өлкөлөрдүн дворяндардын кеңештери эч кандай кеңеши жок эле кеңеш берүүчү органдарга айланган.өлкөнүн саясатына олуттуу таасир этет. Ал тургай, падыша тарабынан толугу менен жоюлган. Парламент өзүнүн кайра жаралышын азыркы мезгилде, жарандык укуктар жана эл жогорку мамлекеттик бийликтин алып жүрүүчүсү катары окутуулар Европада кеңири жайылган мезгилде алды. Коомдорду демократиялаштыруу шартында алар дагы бир жолу грек саясатында болгондой, бийликтин өкүлчүлүктүү органына муктаж болушкан. Алар парламент болуп, анын карамагында мыйзам чыгаруу бийлигин алган. Калктын бардык категорияларынан өкүлчүлүктүү орган катары үзгүлтүксүз кайра шайлануучу депутаттар кеңеши деген түшүнүк ушунчалык популярдуу болуп, 20-кылымда ал бүткүл дүйнөгө тараган.
Бүгүн парламентсиз кандай болот?
Азыркы мамлекеттердин ар бири үчүн ар кандай тарыхый тажрыйбалар аларга мамлекеттик түзүлүштүн өзүнүн түзүлүшүн бергени кызык. Кээ бирөөлөр үчүн бул адаттан тыш. Ошентип, азыркы Ватикан мамлекет башчысы катары рухий лидердин теократиялык башкаруусу бар дүйнөдөгү жалгыз өлкө. Бул жерде Мыйзам чыгаруу Кеңешинин кереги жок. Ооба, жана өтө көлөмдүү дене катары тил табыша алган жок. Анын үстүнө, Ватикан папалык администрациянын көз карандысыз резиденциясы катары бар деген мааниге карама-каршы келет. Бүгүнкү Брунейде да парламент жок. Мамлекеттин абсолюттук башчысы – жергиликтүү султан, ал бардык бийликти анын колуна топтогон. Ал эми өкмөттү ал негизинен үй-бүлөнүн өкүлдөрүнөн түзөт.
Парламент кандай жана бүгүнкү күндө кандай
Бирок азыркы мамлекеттердин басымдуу көпчүлүгү парламенттик системага ээ. Ал тургай, бул жерде, бирок, айырмачылыктар бар. Ошентип, бир катар Европа өлкөлөрүндө эки палаталуу мыйзам чыгаруу кеңеши бар. Көбүнчө, бул эң жогорку палатада отурган урматтуу аристократиялык үй-бүлөлөргө болгон сый. Англияда, мисалы, бул лорддор палатасы деп аталган. Бул жогорку палатанын парламентине шайлоо такыр каралган эмес. Ал өмүр бою дайындалган жана тукум куучулук өкүлдөрүнөн турат. Бирок Лорддор палатасынын ыйгарым укуктары да аз. Жана алар төмөнкү палатанын мыйзам долбоорлорун жана вето коюу же кийинкиге калтыруу мүмкүнчүлүгүн кароодон турат. Кошмо Штаттарда да эки палаталуу парламент бар. Бирок бул жерде палаталардын салтка эч кандай тиешеси жок. Сенат менен Өкүлдөр палатасы башка ыйгарым укуктарга ээ. Жана алар бийликти узурпациялоодон сактануу үчүн кошумча рычаг катары түзүлгөн. Заманбап депутаттар кеңештеринин көбү бир гана палатага ээ жана мыйзам чыгаруучу орган болуп саналат. Өзгөчө учурларда алар өкмөткө же президентке карата ар кандай ыйгарым укуктарга ээ болсо да. Ошентип, Италияда президентти депутаттар палатасы шайлайт, Испанияда өкмөттү падыша Хуан Карлос өзү түзөт. Испан парламентинен айырмаланып, украин парламенти министрлер кабинетин түзүү укугуна ээ.
