Орусиянын президенти акыркы пресс-конференциялардын биринде дароо эле популярдуу болуп кеткен сөздү айтты: "Эгер акча ысырап болсо, анда бул коррупция эмес". Албетте, буга макул болбоо кыйын, бул фразада логика бар, бирок мындай жоопто кубаныч аз. Акыркы кездери мурдагы министр Улюкаев, губернаторлор, депутаттар менен болгон чуулгандуу коррупциялык жаңжалдардын фонунда биздин өлкөдө жалаң гана жалкоолор уурулук тууралуу сөз кылбагандай болду. Коррупция өлкөгө, коомго, мамлекетке зыян экенине дээрлик бардыгы ишенет. Аны менен эмне кылабыз? Бул суроого жооп берип жатып, көпчүлүк Кытайдагы коррупция менен күрөшүү ыкмаларын мисал келтиришет. Алар эмнени көрсөтөт, биз баарыбыз билебиз. Кытайда коррупцияга каршы күрөш өлүм жазасына тартуу менен коштолууда. ушундайбы? Асман Империясында кымындай эле акча уурдоо көрүнүшү үчүн алар толугу менен жок кылынганы чынбы? Келгиле, бул маселени түшүнүүгө аракет кылалы. Орусия үчүн бул маселе, балким, ар дайым актуалдуу.
Коррупциянын келип чыгышы: менталитетпи же салтпы?
Чынын айтсак, кайсы бирибиз эч качан болгон эмесжардам үчүн адамга ыраазычылык билдирди? Келишим боюнча конкреттүү төлөм эмес, чын жүрөктөн ыраазычылык билдиресизби? Мисалы, дарыгерлер, ийгиликтүү операция үчүн, мугалимдер бүтүрүү экзамендерине жакшы даярдануу үчүнбү? Биздин коомдогу көпчүлүк муну нормалдуу деп эсептейт дегенге кошулабыз. Ушундай жол менен коррупцияны колдоп эле тим болбостон, аны жаратабыз деп ойлобойбузбу? Албетте, азыр көптөр буга макул болбойт. Бирок, факт бойдон калууда. Элестеткиле, ооруканага жазылуу үчүн акча төлөнөт, бирок бизден мурун бир бай бизнесмен бар эле. Акчасын кассирге берген жакшы иши үчүн кымбат баалуу спирт ичимдиктерин «чын жүрөктөн» белек кылган. Кызматкерлердин аң-сезиминде “бул керек”, “нормалдуу” деген стереотип калыптанып калган. Ал эми кассирге да ошол эле сумманы төлөп, бирок “чын жүрөктөн” белек бербеген азыраак бай адам келгенде, анын мамилеси таптакыр башкача болот. Ал эми «чын журоктон» деген принципти жактырган кызматкерлердин мындай жакшылыктарды кыйытып баштабагандыгы дагы жакшы. Кызматкерлер ачык эле "рахмат" деп жалбарган учурлар бар.
Сиз бул маалыматтын "Кытайдагы коррупцияга каршы күрөш Орусияга үлгү" деген темабызга эч кандай тиешеси жок деп ойлошуңуз мүмкүн. Бирок, андай эмес. Коррупциянын түпкү тамыры тарыхта тереңдеп кеткени чындык. Бул Византия менен Алтын Ордонун чыгыш жолунун улантуучулары катары бардык чыгыш элдеринин, анын ичинде орустардын да салты.
Чыгыш менен Батыштын менталитети менен каада-салттарынын айырмасын 1585-жылдагы тарых ачык көрсөтүп турат. Түрк султаны III Мурадга Австриядан аристократ келген. Ал чыгыштын каада-салтын жакшы билбегендиктен, конокко белек алып келген эмес. Жыйынтыгында бул иш урматсыздык катары бааланган. Австриянын элчисин таяктар менен сабап, түрмөгө салышкан.
Кытайдагы коррупция да жардамга үндөп, ыраазычылык билдирүү менталитетинен өнүккөн. 2006-жылы эле ККПнын төрагасы Ху Цзиньтао бул көрүнүштү "социалдык негиздер астына коюлган мина" деп мүнөздөгөн. Кытайда коррупцияга каршы күрөш башталды.
Си Цзиньпиндин келиши: паракорчулукка каршы согуштун башталышы
2012-жылы Си Цзиньпин Кытайдын Коммунисттик партиясынын төрагасы болгон. Ал өзүнүн саясатын биринчи орунга койгон. Кытайда коррупцияга каршы күрөш (төмөндө бул үчүн соттолгондордун сүрөтү) приоритеттүү болуп жатат.
Си Цзиньпиндин чиновниктери үчүн код
Биринчи кезекте кытайлык чиновниктерге 8 пункттан турган тизме берилди. Ар ким аларды жатка үйрөнүп, талашсыз байкоого тийиш болчу. Ал расмий адамдар үчүн эрежелерди чагылдырган:
- Салтанаттуулуктан жана формализмден баш тартуу. Көптөгөн жогорку даражалуу чиновниктер жана губернаторлор чыгыштын кереметтүү майрамдарын жакшы көрүшөт. Кызыл килем төшөлүп, эл менен жолугушуу, бюрократтарга белек берүү салтка айланган. Мунун баары гүлдөр, ырлар, кол чабуулар, кымбат баалуу банкеттер менен коштолот. Албетте, мунун баары мамлекеттик бюджеттен төлөнөт.
- Таш коюу, конференцияларга катышуу, ачылыш ленталарын кесүү ж.б. сыяктуу коммерциялык иш-чараларга катышуудан баш тартуу.
- Чет өлкөгө саякаттоону азайтуу. Жардамчылардын штатын кыскартуу,керек болсо коштоо.
- Карапайым жарандарга түшүнүктүү тилде документация жана түшүндүрмө.
- Жолдорду, кортеждердин өтүшү үчүн көчөлөрдү тосуудан баш тартуу.
- Керексиз пиардан баш тартуу. Жаңылыктар түрмөгүндө, берүүлөрүндө өтө зарыл болгондо гана көрсөтүлөт.
- Басылмаларды, автобиографияларды, үйрөтүүчү китептерди ж.б. четке кагуу.
- Үнөмдөө. Унааларга, батирлерге, турларга ж.б. жазылбаңыз.
Бирок чиновниктер муну тамаша, демагогия катары кабыл алышты. Жаңы төрага тамаша кылбайт деп эч ким олуттуу ойлогон эмес. Алар Кытайда коррупцияга каршы олуттуу күрөш жарыяланганын али билишкен эмес. "Же жогорку моралдык, же аткаруу" жаңы стратегиянын негизги идеясы болуп саналат. Албетте, өлүм жазасы мурда болгон. Бирок Си Цзиньпин Кытайдагы коррупция менен күрөшүүнүн бардык ыкмаларын олуттуу түрдө өзгөрттү. Алар жөнүндө бир аздан кийин кыскача сүйлөшөбүз.
Экономикалык банкет чиновниктер үчүн белги
8 пункттан турган «Регламент кодексинен» кийин жаңы төрага олуттуу экенин ачык айтты. Кытайда жогорку чиновниктердин арасында дайыма банкет өткөрүү салтка айланган. Алардын үстүнөн төрага өзү көрүнөт. Банкеттер болуп көрбөгөндөй люкс менен айырмаланат: алар эң мыкты деңиз азыктары ресторандарында даярдалган тамактарды, кымбат шараптарды, сигараларды, тамекилерди, бир кутусу ондогон долларга бааланат ж.б.у.с. Столдордогу дээрлик бардыгы майрамдан кийин калат. Бул бюджетке чоң зыян келтирди.
Си Цзиньпин болгону 4 тамак жана шорпо берүүгө буйрук берди. Чиновниктердин көңүлү чөктү. Алардын көбү эмне болорун түшүнүштү. Кытайда коррупцияга каршы олуттуу күрөш.
Кытайдын жогорку даражалуу чиновниктери үчүн банкеттерди үнөмдөө ага көңүл бурган ишканаларга катуу сокку урду.
"банкеттик үнөмдөөнүн" натыйжалары
Төраганын башкаруусунун биринчи жылында банкеттердин саны 30 пайызга кыскарган.
Биз акчаны салттуу кечки жана түшкү тамактарга гана үнөмдөп алдык. Биринчи класстагы аба каттамдарына билеттерди сатуу да 10 пайызга, кымбат баалуу буюмдарды сатуу 20-30 пайызга кыскарган. Чиновниктер гана сатып алган элиталык «Маотай» арагынын көлөмү да азайган. Бир бөтөлкөнүн баасы болжол менен 600-700 АКШ доллары.
2013-жылдын биринчи жыйынтыктары өз жыйынтыгын берди. Бюджетти үнөмдөө 40 миллиард долларга жакынды түздү. Бул жөн гана федералдык бюджеттин көрсөткүчтөрү. Бардык деңгээлдеги жалпы үнөмдөө болжол менен 160 миллиард долларды түздү.
Анда Кытайда коррупцияга каршы күрөш кандай болгон? Чынчыл эмес чиновниктердин коркутуп-үркүтүүлөрү, көрсөтмөлөрү менен гана тизгиндөөгө жетиштиби? Жок. Кытайдын антикоррупциялык практикасы алда канча катаал.
Өлүм жазасы коррупционерлер үчүн өлүм жазасы
Пара алып жаткан чиновниктер үчүн эң жогорку жаза өлүм жазасына тартуу. Бирок, биздин өлкөдө кеңири тараган көптөгөн уламыштар бар. Алардын биринчиси - Кытайда уурулук үчүн бардыгын дубалга коюшат. Бул, жумшак айтканда, таптакыр туура эмес.
Кытайда коррупцияга каршы күрөш: 10 000 киши өлүм жазасына тартылды
Чындыгында эле мамлекеттин коррупцияга каршы саясатынын 16 жыл ичинде 10 миңден ашык адам өлүм жазасына кесилген. Бирок, бул сандарга комментарий керек:
- Кытайда 70 миллион чиновник бар. Калктын көп бөлүгү үчүн бул көрсөткүч аз. Кытай бардык эмгекке жарамдуу жарандардын чиновниктеринин санынын пайыздык үлүшү боюнча рейтингде 26-орунда турат - 8,8%. Салыштыруу үчүн, Орусия 30% упай менен алдыңкы бештикке кирди. Салттуу белектерге көнүп калган 70 миллион аткаминерлер үчүн 10 жылда 10 000 атууга үндөш анчалык деле маанилүү эместей көрүнөт.
- Мисалы, бир эле жылдын ичинде Кытайдагы коррупцияга каршы күрөш (2015-ж.) 330 миңден ашуун иш козголду. Ошол. бир жылдын ичинде он жылдыктын учтен бири атылышы керек эле.
Өкүм чыгаруу атуу дегенди билдирбейт
Кытай мыйзамдарындагы бир жагдайды эстен чыгарбашыбыз керек: өлүм жазасына тартуу ок атууну билдирбейт. Жазаны аткарууну кийинкиге жылдыруу каралууда. Бирок аткаруу мөөнөттөрү жөнгө салынган эмес. Бул өлүм жазасын алгандан кийин, аны күтпөстөн, өмүр бою өлүм жазасына тартылышы мүмкүн дегенди билдирет. Кытайдын Си Цзиньпиндин тушундагы коррупцияга каршы күрөштөгү “кандуу” тажрыйбасы уурулук үчүн бир да “жолборс” атылган эмес, б.а. жогорку кызмат адамы. Пара алган чиновниктер орточо эсеп менен 12-16 жыл алышаткылмыштар.
Мындан тыянак чыгат: Кытайда бардык абийирсиз чиновниктердин массалык түрдө өлүм жазасына тартылышы - бул жомок. Өлүм жазасы, албетте, колдонулат, бирок өзгөчө учурларда гана, эреже катары, калгандары үчүн көрсөтмө сабак катары.
Өлүм жазасы өлүм жазасына тартылбайт
Бүгүн Кытайда өлүм жазасына тартуу сейрек колдонулат. Ал инъекцияга алмаштырылат. Бул эки себепке байланыштуу:
- Адамзат. Кытай көп учурда ырайымсыздык үчүн айыпталып келет.
- Кайрымдуулук. Көбүнчө кытайлар өлүм жазасына тартылгандан кийин сөөктөрдү органдары алынып салынган медициналык мекемелерге алып барышкан. Бул бизнес өлкөдө өнүгүп жатат. Органдар башка өлкөлөрдөн олуттуу суммага сатылып алынат. Укол көп учурда жүрөктү жана башка маанилүү органдарды алып салууга мүмкүн болбой калат.
Коррупцияга каршы үлгүлүү күрөштүн себептери
Коррупцияга каршы саясат 2000-жылдардын башына кокусунан байланыштуу эмес. Бул эки себеп менен болду:
- Экономикалык өсүш ушул убакка чейин басаңдаган. Пекиндеги укмуштуудай Олимпиаданын, Гуанчжоудагы Азия оюндарынын, Шэньчжэндеги Универсиаданын артында терең кризистик көйгөйлөр катылган экен, анын негизги себеби ири коррупция болуп саналат.
- Интернеттин өсүшү. Көптөгөн журналисттер жана саясатчылар Тармак атаган “глобалдык айыл” доорунда коррупциянын “тешиктерин” жашыруу өтө кыйын. Эл Маонун, Лениндин, Конфуцийдин осуяттарына ишенбейт, эгерде алардын ураандары чиновниктердин банктык эсептерине миллиарддаган акчаларды катып коюшса. Болбогон текшерүүлөрдүн кандайдыр бир ийгиликсиз фотошоп, уулунун кымбат баалуу унаасындагы кырсыказ маяна алган чиновник, мода моделдеринин курчоосунда кымбат яхталарда эс алуу - мунун баары коомчулукка көрсөтүлөт.
Коррупцияга каршы согушпу же оппозициябы?
Өлкөбүздө коррупция үчүн өлүм жазасын киргизүүгө чакырылган адамдар чындап эле абийирсиз чиновниктер өлүм жазасынын артына жашынабы, ойлонушу керекпи? Бул чаралар саясий оппозициядан арылуунун мыйзамдуу жолуна алып келеби? Жок дегенде, Кытайдагы коррупция менен күрөшүү тажрыйбасын изилдеген саясат таануучулардын көбү ушуга ыктап жатышат.
Си Цзиньпин жарыялаган "чымындарды жана жолборсторду өлтүр" деген ураан кирешесине карабай, кимди болбосун атып салса болорун көрсөттү. Ок алдында баары бирдей. Кытайдагы чиновниктердин дээрлик бардыгы паракорчулукка аралашкан. Жазаларды көбүнчө саясий атаандаштар алышат.
ММК коррупция менен күрөшүү ыкмасы катары
Президентибиздин жакында эле сүйлөгөн сөзүнүн биринде Улюкаевге байланыштуу чуулуу ишке байланыштуу ой айтылды. Путин коррупциялык иштер боюнча маалымат каражаттарында шоу жаратуунун кереги жок экенин айтты.
Кытайдагы коррупция менен күрөшүү тажрыйбасы, тескерисинче, массалык маалымат каражаттарында кеңири жарыялоо оң натыйжаларды берерин көрсөтүп турат. Кытайдагы коррупцияга каршы компания эки нерсени жасап жатат:
- Бардык чиновниктерге "көтөрүп кете албаган" нерселерди алып келгиле, ошондо алар өлүм жазасына тартылгандардын тизмесинде кийинки болуп калышы мүмкүн.
- Коомдо өкмөткө болгон ишенимди калыбына келтириңиз.
Жогорудагы максаттардын негизинде коррупциялык иштердин айланасында аура түзүү негизги милдет болуп саналат.телешоу. Чиновниктер ачык эле бардык кызматтарынан четтетилип, алардын “ыплас иштери” тууралуу макалалар массалык маалымат каражаттарында жарыяланып, кымбат сарайлардан репортаждар жасалып, кадимки айлыкка сатып алууга мүмкүн болбогон кымбат баалуу унаалар массага тартууланууда. Финалда демонстрациялык өлүмдөр менен аяктайт. Албетте, сыналгыдан массалык өлүм жазасына тартуу мурункудай сейрек кездешет, ал эми өлүм жазасына тартуунун өзү сейрек кездешет. Ал өлүмгө алып келүүчү инъекциялар менен алмаштырылат. Бул максаттар үчүн көптөгөн адистештирилген медициналык мекемелер курулган.
Коррупцияга каршы күрөштүн жыйынтыгы
Анда Кытайдагы коррупцияга каршы күрөш эмне берди? 2015-жылдын статистикасы 34 миңге жакын мыйзам бузуу фактылары аныкталганын көрсөтсө, анын ичинен 8 миңден ашууну кызмат абалынан жеке кызыкчылыгына пайдалануу, 5 миңден ашыгы баалуу белектерди алуу боюнча сотко өткөн. Кызматтык автотранспортту жеке максатта пайдаланууга байланыштуу мыйзам бузуулар да сотко чейин жетет. 2015-жылы 5,5 миңге жакын мындай факты катталса, 4,5 миңге жакын аткаминерлер ашкере аш-той, той, тууган-уруктарды акыркы сапарга узатуу ж.б.у.с. уюштурганы үчүн жазага тартылган. 500 мицден ашык адам оюн-зоок мекемелерин жана клубдарды уюштургандыгы учун жапа чеккен. 2,5 миңден ашык адам бюджеттик каражаттардын эсебинен өлкөнү кыдырганы үчүн мыйзам алдында жооп беришкен.
Кытай Коррупцияга каршы 2016
2016-жыл үчүн азырынча так жыйынтыктар жок. Бирок, натыйжалуулугу бар. 2015-2016-жылдардагы коррупцияга каршы күрөш дүйнөдөгү эң ири кумар оюн борбору болгон Макао шаарынын экономикасын төмөндөттү. Коррупцияга каршы саясат аткаминерлерди алып келдиже чыныгы кирешесин жоготушту, же жөн гана "каржы магнаттарынын" арасында байкалып калуудан коркушат.
2016-жылдын 4-июлунда, "Жолборс" Лин Жихуа, ККПнын кеңсесинин мурдагы башчысы пара алган, кызмат абалынан кыянаттык менен пайдаланган жана партиялык жана өкмөттүк тартипти бузганы үчүн өмүр бою эркинен ажыратылган. Өлкөдө дээрлик үчүнчү адам болгон мындай чиновниктин камакка алынышы бүткүл кытай коомун дүрбөлөңгө салды.
Тыянак
Кытайда пара үчүн өлүм жазасына тартуу кеңири тараган эмес. Бирок, көбү өмүр бою эркинен ажыратылганын моюнга албай коюуга болбойт, 10-15 жылга кесилгендер андан да көп. Мына ушулардын бардыгы бюджетти бир кыйла үнөмдөөгө жардам берди. Ошондой эле, мындай чаралар экономиканын өнүгүшүнө оң таасирин тийгизди, анткени акча чиновниктердин чөнтөгүнө эмес, инвестицияга кетет.
Мен Россияда акырында коррупцияга каршы активдүү мыйзам иштеп, камоолор өзүнчө эмес, массалык түрдө болот деп ишенгим келет. Албетте, бул көрүнүштү толугу менен жок кылуу мүмкүн эмес. Анткен менен каржы министрлери өнүгүүгө инвестиция салуу пайдасыз экенин ачык айтып, «тоноп кетишет», федералдык каналдар аркылуу бир магистраль салынып, бир рубль эмес, уурдалганына таң калып жаткан жагдай үмүтсүздөй сезилет. Коррупцияга каршы системалуу жана чечкиндүү чаралар гана натыйжа берет.
