Борборлоштурулган башкаруу бардык мүмкүн болгон пландарда өтө кымбатка турат. Бир бийлик үчүн бардык деңгээлдеги ар кандай процесстерди ээрчип жүрүшү кыйын, бул ишке ашырууга мүмкүн эмес жана практикалык эмес. Ушуга байланыштуу мамлекеттин аймагын ар кандай субъекттерге бөлүү, ошону менен өлкөнүн жарандарынын жашоосун оптималдаштыруу жеңилирээк. Бүгүн биз карап чыга турган Франциядагы коммуналар бул өлкөдөгү жерди административдик бөлүштүрүүнүн бешинчи деңгээли болуп саналат. Биз анын эмне экенин аныктоону сунуштайбыз.
Бул эмне деген бирдик
Франциядагы коммуна - административдик бөлүнүштүн бирдиги. Мындай аймактар жарандык шаарчаларга окшош жана АКШ менен Канададагы муниципалитеттерди, Германиядагы Гемюнденди жана Италиядагы кээ бир жерлерди камтыйт. Мисалы, Британияда бул концепциянын так эквиваленттери жок, анткени коммуналар аймактык жактан жакыныраак шаар аймактарын элестетет.перифериялык түзүлүштөр.
Коммуналар тарыхый географиялык жамааттарга же айылдарга негизделген жана аларга белгилүү бир аймактын жерлерин жана жерлерин башкаруу үчүн олуттуу ыйгарым укуктар берилген. Алар Франциянын бешинчи деңгээлдеги административдик бөлүнүштөрү.
Коммуналар менен жер-жерлердин ортосундагы айырма
Коммуналар өлчөмү жана аянты боюнча ар кандай болот, Париж сыяктуу миллиондогон калкы бар чоң шаарлардан баштап, бир ууч калкы бар чакан айылдарга чейин. Алардын аттары бар, бирок бардык географиялык аймактар же чогуу жашаган адамдардын топтору мындай жамааттар эмес. Айырмачылык башкаруу бийлигинин жоктугунда. Ири шаарлардын муниципалитеттерин кошпогондо, коммуналар Франциядагы административдик бөлүнүүнүн эң төмөнкү деңгээли болуп саналат. Алар улуттук саясатты ишке ашыруу үчүн кеңири автономиялуу ыйгарым укуктарга ээ шайланган чиновниктер (мэр жана "муниципалитет") тарабынан башкарылат.
Британиялык тарыхый контекстте «коммуна» термининин келип чыгышы бир аз объективдүү жана социалисттик саясий кыймылдар же сезимдер, коллективисттик жашоо образы же белгилүү бир тарых менен байланышты билдирет (1871-жылдагы Париж Коммунасынын рекреациясынан кийин)., аны англисче "Париж көтөрүлүшү" деп атаса туура болмок). Французча коммуна сөзү 12-кылымда колдонула баштаган. Бул термин бүгүнкү күнгө чейин бириккен адамдардын чоң чогулушуна карата колдонулатгеографиялык жактан (латынча communis – «бириккен нерселер»).
Францияда канча коммуна бар?
2015-жылдын январына карата Францияда 36 681 коммуна бар болсо, анын 36 552си Борбордук Францияда жана 129у чет өлкөлөрдө болгон. Башкача айтканда, бул санга Канада, АКШ, Германия, Италиядагы жерлер кирет. Француз коммуналары дагы эле өлкөнүн революциядан бери айылдарга же приходдорго бөлүнүшүн чагылдырат.
Франциядагы жергиликтүү бийлик
Франция Республикасынын ар бир коммунасында мэр жана муниципалдык депутаттардын кеңеши бар, алар канчалык чоң субъект болбосун, бирдей ыйгарым укуктарга ээ. Жергиликтүү полиция Париждин мэринин эмес, штаттын колунда болгон Париж шаары гана өзгөчө. Статустун мындай бирдейлиги француз революциясынын мурасы болуп саналат, ал өзүнүн таасири аркылуу падышачылыкта болгон жергиликтүү, жергиликтүү өзгөчөлүктөрдү жана статустун дисбаланстарын жоюуга аракет кылган.
Франция мыйзамдары административдик укуктун бир катар чөйрөлөрүндө муниципалитеттердин өлчөмүндөгү олуттуу айырмачылыктарды карайт. Муниципалдык кеңештин курамы, аны шайлоо ыкмасы, мэрге жана анын орун басарларына жол берилүүчү максималдуу эмгек акынын өлчөмү жана муниципалдык шайлоо өнөктүгүн каржылоонун лимиттери (башка өзгөчөлүктөр менен катар) тигил же бул коммунага кирген калктын санына жараша болот.
Чоң коммуналар
1982-жылы түзүлгөн мыйзамга ылайык, Франциянын үч коомдук уюму да өзгөчө статуска ээ:булар Париж, Марсель жана Лион. Шаар аймагы Франция Республикасындагы коммунадан төмөн жайгашкан жалгыз административдик бөлүнүш. Бул тизмеленген аймактарга гана тиешелүү.
Бул муниципалитеттерди француздук департаменттердин бөлүмдөрү болуп саналган округдар менен чаташтырбоо керек: коммуналар юридикалык жак болуп эсептелет, ал эми муниципалдык округдардын, тескерисинче, расмий мүмкүнчүлүгү жана өзүнүн бюджети жок.
Бул субъекттердин укуктары жана милдеттери 1996-жылдын 21-февралындагы мыйзамдын кабыл алынышы жана токтому менен Общиналар кодексин (кадр маселесин кошпогондо) алмаштырган Жамааттык аймактык бирдиктердин кодекси (КБК) менен жөнгө салынат. № 2000-318, 2000-жылдын 7-апрелиндеги.
1794-жылдан 1977-жылга чейин, бир нече кыска аралыктарды кошпогондо, Парижде мэр болгон эмес жана ошондуктан департаменттин префекти тарабынан түздөн-түз көзөмөлдөнүп турган. Бул Париж эң кичинекей айылга караганда азыраак автономияга ээ болгонун билдирген.
Сан менен демография
1999-жылдагы эл каттоодо жамааттардын орточо калкы 380 калкты түзгөн. Кайрадан, бул өтө аз сан жана бул жерде Франция бардык аймактардын тургундарынын эң аз саны менен бардык Европа өлкөлөрүнүн ичинен өзгөчөлөнүп турат. Швейцариядагы же Рейнланд-Пфальцдагы коммуналардын аянты азыраак болушу мүмкүн, бирок алар калктуураак. Француз жамааттарынын бул фактысын Италия менен салыштырууга болот, ал жерде 2001-жылы коммуналардын орточо калкы 2343 киши болгон, Бельгия (11265) же Испания (564).
Арасындааймактык түзүмдөрдүн өлчөмү боюнча айкын айырмачылыктар бар. Белгиленгендей, коммуна 2 миллион калкы бар шаар, мисалы Париж, 10 000 калкы бар шаар же жөн эле 10 кожолуктан турган айыл болушу мүмкүн. Коммунанын мүчөлөрүнүн орточо саны болжол менен 380 тургун болушу керек деген жалпы кабыл алынган, бирок мындай статистика субъекттерди иш жүзүндө бөлүштүрүүдө дайыма эле колдонула бербейт.
Француз калкынын 8% гана жамааттардын 57%ында жашайт, ал эми 92%ы калган 43% аймактарда топтолгон. Мындан коммуналарда калктын санын чагылдырган цифралардын ортосундагы айырма жөн эле эбегейсиз экени келип чыгат.
Сент-Дени
Францияда жайгашкан кээ бир жамааттарды карап көрөлү: Сент-Дени алардын биринчиси болот. Бул Париждин түндүк четиндеги коммуна. Сен-Дени борбордун борборунан 9,4 км алыстыкта жайгашкан. Калкы, 2006-жылдагы маалымат боюнча 7123 киши, аянты - 1,77 чарчы метр. м. Предмет Париждин биринчи епискобу Сент-Денистин урматына аталган. Анын дөбөдө жайгашкан мүрзөсү зыяратчылар үчүн бейишке айланган.
Пэйт
Францияда биз карап жаткан кийинки тема – Пате коммунасы. Акыркы маалыматтар боюнча, калкынын саны 2064 киши, аянты 13,8 чарчы чакырым. м Франциянын борборунан түндүктө жайгашкан. Коммуна жүз жылдык согушка катышкандыгы менен белгилүү. Пэттердин салгылашы (1429-жылдын 18-июнь) Франциянын түндүк-борборундагы француздар менен британиялыктардын ортосундагы Жүз жылдык согушта Луара кампаниясынын туу чокусу болгон.
Акыркы экөө айтылган, бирок андай эмесмаанилүүлүгү боюнча акыркы, Франциядагы коммуналар: Ницца жана Марсель.
Ницца - өлкөдөгү калкынын саны боюнча бешинчи шаар. Бул темада миллионго жакын адам бар, аянты 721 чарчы метр. Ницца Жер Ортолук деңизинин түштүк-чыгыш жээгинде жайгашкан. Бул коммуна көбүнчө туристтердин тандоосу.
Марсель
Марсель Франциянын экинчи чоң шаары. Тарыхый Прованс провинциясынын борбору, ал азыр Буш-дю-Рон департаментинин жана Прованс-Альп-Кот-д'Азур аймагынын борбордук предмети болуп саналат. Ал Франциянын түштүк жээгинде жайгашкан, 241 чарчы километр аянтты ээлейт жана 2012-жылы 852 516 калкы болгон.
