Мамлекеттик жана муниципалдык унитардык ишканалар деген эмне? Россиянын мыйзамдарында, атап айтканда, Граждандык кодексте бул терминдин аныктамасы бар. Ага ылайык, мамлекеттик жана муниципалдык унитардык ишканалар мамлекеттин негизги милдеттерин чечүү жана киреше алуу үчүн түзүлгөн уюмдар болуп саналат, бирок ошол эле учурда алар өздөрүнө бекитилген мүлктүн менчик ээси болуп саналбайт.
Аны түз тескөөгө уюштуруучу гана укуктуу. Алар унитардык деп аталат, анткени мүлк үлүшкө, үлүшкө, депозитке жана башка бөлүктөргө бөлүнбөйт. Бул теманын аталышы сөзсүз түрдө ээсинин белгисин камтышы керек.
Мамлекеттик жана муниципалдык унитардык ишканалар 2 түргө бөлүнөт. Биринчиси, чарба жүргүзүү укугуна негизделген уюмдар. Белгилей кетсек, буга муниципалдык ишканалар сыяктуу унитардык ишканалар кирет. Алар ыйгарым укуктуу орган тарабынан тиешелүү чечим кабыл алынгандан кийин түзүлөтмамлекеттик орган же муниципалитет.
Экинчи түрү - оперативдүү башкаруу укугуна негизделген уюмдар. Алар өлкөнүн өкмөтүнүн чечими менен гана түзүлүшү мүмкүн. Бул учурда мамлекеттик жана муниципалдык унитардык ишканалар укуктук аспектиде өзгөчө позицияга ээ. Ошентип, алар коммерциялык уюмдар үчүн мүнөздүү болгон белгилүү бир кызматтарды көрсөтүү, иштерди аткаруу же кандайдыр бир продуктуну өндүрүү максатында түзүлөт. Ошол эле учурда ишкананын бардык ишмердүүлүгү бюджеттен каржылоого негизделиши мүмкүн.
Мамлекеттик (муниципалдык) унитардык ишканалар. Функциялар
Биринчиден, чарба жүргүзүүчү субъекттердин бул түрү өзгөчө укук жөндөмдүүлүгүнө ээ. Башкача айтканда, алар коммерциялык уюмдарга мүнөздүү өзгөчөлүк болгон белгилүү бир иштерди аткаруу, кызмат көрсөтүү же кандайдыр бир продукцияны өндүрүү максатында түзүлөт. Ошого карабастан, мамлекеттик жана муниципалдык унитардык ишканалар кандайдыр бир бүтүмдөрдү жасоо укугуна эч кандай чектөө коюлбайт. Мисалы, алар бош жайларды ижарага алышат (эгерде уставда жана башка ченемдик укуктук актыларда башкача каралбаса).
Дагы бир өзгөчөлүгү мындай чарба жүргүзүүчү субъектилер жеке ишканалар болуп саналат.
Ишкананын бул түрүнүн үчүнчү өзгөчөлүгү Граждандык кодекске тиешелүү. Терминологияга өзгөчө көңүл бурулат. Мындай уюмдарга карата "ишкана" деген аныктама болуп саналатжарандык укуктардын субъектиси, башка учурларда ал укуктук мамилелердин объектиси гана болуп саналат.
Башка нерселер менен катар, алар максаттуу каржылоого татыктуу боло алышат (бул субсидияларды, субсидияларды жана субвенцияларды камтыйт). Бул ар кандай программаларды иштетүү үчүн колдонулат. Артыкчылык социалдык багыты барларга берилет.
Бул жерден төртүнчү өзгөчөлүк чыгат. Унитардык типтеги чарбакер субъекттердин уставында мүлктүн тике менчик ээси, уставдык капиталды түзүү булактары жана аны түзүү тартиби жөнүндө маалыматтар камтылууга тийиш. Белгилей кетсек, ишкана ээсинин милдеттенмелери боюнча жооп бербейт, бирок ал уюмдун ишмердүүлүгү үчүн жооп берет.
Унитардык ишканаларды башкаруу
Бул жерде башка учурлардагыдай коллегиалдуу орган эмес, жалгыз башкаруучу бар. Эреже катары, бул директор. Бул кызматка адам менчик ээси же тиешелүү ыйгарым укугу бар атайын орган тарабынан дайындалат.
Экономикалык субъекттердин бул формасынын артыкчылыктары жана кемчиликтери
Адегенде унитардык ишканалардын жакшы жактарын карап көрөлү. Биринчиден, алар белгилүү бир убакта коомдо актуалдуу болгон маселелерди чечүү үчүн иштелип чыккан. Экинчиден, алар туруктуу (башка коммерциялык ишканаларга салыштырмалуу). Бул алар, эреже катары, рентабелдүүлүк деңгээли жеке жактарды кызыктырбаган тармактарда иштегендигине байланыштуу.ишкерлер, тиешелүүлүгүнө жараша, эч кандай атаандаштык жок. Мындан тышкары, мамлекеттин колдоосу бул субъектилерди кыйроодон коргойт. Дагы бир артыкчылыгы - эмгек акынын өз убагында төлөнүшү, алдын ала айтуу.
Эми, кемчиликтер жөнүндө бир нече сөз.
Биринчиден, унитардык ишканалар экономикалык көз караштан алганда эффективдүү эмес. Ошондой эле, эмгек акынын туруктуу деңгээли анын өндүрүмдүүлүгүнүн төмөндөшүнө, кызматкерлердин кызыгуусун жоготууга алып келет, анткени компетенттүү түрткү берүүчү компонент жок. Ошондой эле бул объекттерде менчикти жеке кызыкчылык үчүн пайдалануу, уурулук жана бюрократизмдин өтө кеңири таралганы маанилүү.
Ошентип, унитардык ишканаларды башка формаларды колдонуу эффективдүүлүгү азыраак болгон аймактарда гана түзүү максатка ылайыктуу деп айтууга болот.
