"Менин жашоом сонун жомок, ушунчалык жаркын жана бактылуу", - дейт Ганс Кристиан Андерсен өзү жөнүндө. Өздөрүн дүйнөдөгү эң бактылуу эл деп эсептеген бардык даниялыктар муну кайталай алышат. Жана алардын мунун себеби бар, анткени Дания акыл-эсти, тартипти, сулуулукту, гүлдөп-өнүгүүнү, ыңгайлуулукту жана экологиялык тазалыкты камтыган саналуу өлкөлөрдүн бири. Мында эң башкы сиңирген Даниянын парламенти жана анын монархы.
Дандыктар жөнүндө
Даниялыктардын негизги баалуулуктары: эркиндик жана сабырдуулук. Өлкөдө бир жыныстуу никеге, баңгизатка жана коомдук жайларда ичкилик ичүүгө уруксат берилет. Таң калыштуусу, мындай уруксат берүү менен эч жерден кирди, мас болуп же таш бараңга алганды көрбөйсүң, орой сөз укпайсың, урушту көрбөйсүң. Бул жерде адамдар үчүн эң башкысы жеке жоопкерчиликтин жогорку сезими экени чындык.
Даниянын мамлекеттик түзүмү жана укуктук системасы өлкөдө дээрлик эч кандай тыюу салуулар жок кылынгандай уюштурулган, бирок бар болсо, даниялыктар аларга олуттуу мамиле кылышат. Бул өлкөдө эрежелерди бузууга болбойт. Жана бардыгы Даниянын мамлекеттик бийлигин жана саясий системасын урматтайт, бул өлкө болгонуна карабастанЕвропадагы эң кымбаттарынын бири. Андагы салык төлөмдөрүнүн деңгээли кирешенин 50% жетет.
Даниянын падышасы
Даниянын мамлекеттик системасы - конституциялык монархия, мында король мамлекеттин башчысы. Мыйзам чыгаруу бийлиги падышанын жана парламенттин инсанында жүзөгө ашырылат. Аткаруу функциялары монархка жана өкмөткө жүктөлөт. Даниядагы король олуттуу, бирок чексиз бийликке ээ, ал жалгыз саясий чечимдерди кабыл ала албайт. Парламент монархтын ыйгарым укуктарын чектейт, анын макулдугусуз ал үйлөнө да албайт. Падыша өлгөндөн кийин, мураскорлор жок болгон учурда парламент жаңы башкаруучуну шайлайт.
Бирок конституция падышага жана олуттуу укуктарды берет. Ал ыйгарым укуктарды аныктайт, министрлерди дайындайт жана бошотот, министрлердин жыйынын - Мамлекеттик кеңешти жетектейт. Ал ошондой эле Гренландия менен Фарер аралдарынын судьяларын, жогорку кызмат адамдарын жана мамлекеттик кызматкерлерди дайындайт.
Падыша парламентти тарата алат, анын сессияларын ача алат жана ал кабыл алган мыйзам актыларын бекитет. Эл аралык келишимдер монархтын атынан түзүлөт. Падыша куралдуу күчтөрдүн жогорку командачысы деген наамга ээ, кечирим жана мунапыс жөнүндө чечим кабыл алат. Чындыгында анын укуктарынын кепчулугу Министрлер Советине откон да. Коргоо министри аркылуу мамлекеттин куралдуу күчтөрүнө жетекчиликти өкмөт ишке ашырат. Ал эми монарх көптөн бери мыйзам долбоорлорун бекитүү укугун колдонгон эмес.
Данияны эми каныша Маргрете II башкарат.1972-жылы такты. Ал Даниянын тарыхындагы биринчи аял мамлекет башчысы. Муну мүмкүн кылуу үчүн 1953-жылы мураскорлук мыйзамына өзгөртүүлөр киргизилген, анткени ал кездеги монархтын уулдары болгон эмес.
Парламенттин түзүмү
Данияда негизги багыт берүүчү жана кыймылдаткыч күч парламент экенин түшүнүү оңой. Аны Фолькетинг (Дан. Фолькетингет) деп аташат, бул "элдин тинги" дегенди билдирет. Тинг Скандинавияда жана Германияда орус вечесинин аналогу болгон өкмөттүн жыйыны деп аталды. Даниянын бир палаталуу парламенти 179 депутаттан турат, алар 4 жылга түз жалпы шайлоо укугу аркылуу шайланат. Жаш чеги - 18 жаш. Падыша өкмөттүн сунушу менен парламентти мөөнөтүнөн мурда тарата алат.
Парламенттик шайлоо
Даниянын шайлоо мыйзамдарын талдоо депутаттар пропорционалдуу түрдө – ар бир саясий партиядан бирден шайланаарын көрсөтүп турат. Алар ошол эле округдун өкүлдөрү. Алардын төртөө Гренландия жана Фарер аралдарынан. Ошентип, Даниянын парламенти азчылыктын өкмөтү болуп саналат, бул мамлекеттин саясаты ар кандай саясий фракциялардын ортосундагы компромисске негизделгенин билдирет.
Шайлангандан бери биринчи жолу парламент он экинчи иш күнүндө саат 12де чогулат, бирок монарх аны эртерээк чакыра алат. Кезектеги сессиялар формалдуу чакырууларды талап кылбайт. Жайкы эс алуу аяктагандан кийин, парламент октябрдын биринчи шейшембисинде чогулат жана жазга чейин созулат. Кезексиз сессияПремьер-министрдин же депутаттардын жалпы санынын 2/5инен кем эмесинин демилгеси боюнча чогулушу мүмкүн. Парламент президиумду – төрагадан жана анын орун басарларынан турган башкаруу органын шайлайт. Алар фолькетингдин жана комиссиялардын иштерине жетекчилик кылышат.
Парламенттик комиссиялар
Мамлекеттик ишмердиктин ар бир тармагы бир туруктуу комиссияга туура келет, анын курамына парламенттеги саясий партиялардын мүчөлөрү кирет. Мындан тышкары, атайын комиссиялар түзүлүп, конкреттүү көйгөйдү чечүү же мыйзам долбоорун кароого болот. Алар каалаган адамдан же уюмдан керектүү маалыматты же документтерди алууга укуктуу.
Парламент жарандык жана аскердик башкаруунун ишин көзөмөлдөө үчүн жооптуу мамлекеттик жогорку кызмат адамын шайлайт. Ал Конституцияга же мамлекеттин мыйзамдарына карама-каршы келген бардык мыйзам бузуулар жөнүндө Фолькетингге билдирүүгө милдеттүү.
Парламенттин ыйгарым укуктары
Конституция парламентке кеңири ыйгарым укуктарды берет. Ал тышкы саясатты, каржыны, мамлекеттин куралдуу күчтөрүн жана мыйзамдарды чыгарат. Фолькетинг иш тартибин өзү белгилейт жана депутаттарды шайлоонун мыйзамдуулугун чечет. Фолькетинг мамлекеттик кызматчыларды дайындоону, жылдырууну жана бошотууну жөнгө салат. Парламенттин мыйзам чыгаруу функциясы бар. Формалдуу түрдө аны падыша башкарат, анын макулдугусуз эч кандай мыйзам кабыл алынбайт. Чынында, монарх фолькетинг менен эч качан талашпайт.
Өкмөт жана депутаттар мыйзам долбоорлорун талкууга коюуга укуктуу. Өкмөт королдун атынан векселдерди Фолкетингге жөнөтөт. Ар дайым өкмөттүк долбоорлорго артыкчылык берилет, айрым депутаттардын сунуштары өтө сейрек кездешет, анткени өкмөттү парламентте көпчүлүктү түзгөн партия же фракция колдойт.
Эсептер өтүүдө
Ар бир мыйзам долбоору үч окуудан өтөт. Биринчиси - киришүү. Андан соң мыйзам тиешелүү депутаттык комиссиянын изилдөөсүнө жөнөтүлөт. Комиссия өз корутундусун берип, мыйзам долбоору экинчи окууга жөнөтүлүп, анын жүрүшүндө документ беренелер боюнча талкууланат. Андан кийин үчүнчү окуу – мыйзамды жалпысынан талкуулоо жана добуш берүү. Мыйзам кабыл алынышы үчүн ал көпчүлүк добуш менен бекитилиши керек.
Мыйзам падышанын бекитүүсүнө берилгенден кийин, ал 30 күндүн ичинде резолюция кабыл алууга милдеттүү. Мураскорлуктун жана улуттук эгемендүүлүктүн тартибин өзгөртүүгө байланыштуу мыйзамдарды кабыл алуу үчүн депутаттардын 5/6 добушу талап кылынат.
Тышкы саясат аракеттери
Парламенттин милдеттеринин бири тышкы саясаттын нюанстарын талкуулоо болуп саналат. Өкмөт бул жааттагы бардык олуттуу окуялар боюнча маалыматты парламенттин кароосуна жеткирүүгө милдеттүү. Фолкетингдин макулдугусуз өкмөт өлкөнүн куралдуу күчтөрүн тескее албайт. Чет элдик агрессиянын учурлары өзгөчө болуп саналат, бирок ошондо да маселени талкуулоого катышуу үчүн парламент дароо чакырылышы керек.
Парламент жанаөкмөт
Фолькетингдин негизги укуктарынын бири - өкмөттүн ишмердүүлүгүн көзөмөлдөө. Бул функция Даниянын Конституциясында 1953-жылы бекитилген, бирок иш жүзүндө 20-кылымдын башынан бери ишке ашырылып келет. Эгерде парламент эч бир министрге ишеним көрсөтпөсө, ал отставкага кетүүгө милдеттүү. Эгерде бүтүндөй Министрлер Кеңешине же Премьер-министрге ишеним көрсөтүлбөсө, анда өкмөт толугу менен отставкага кетет.
Ошондой эле, парламент министрлерди мыйзамсыз аракеттери үчүн сотко бере алат, мындай иштер Мамлекеттик соттун карамагына кирет. Парламенттик азчылык белгилүү кепилдиктерге ээ. Мисалы, депутаттардын азчылыгы каршы добуш берген мыйзамдар татаал процедура менен каралып жатат.
Азчылык мыйзам долбоорун үчүнчү окууда кабыл алууда он эки күн кечиктирилиши мүмкүн. Бул үчүн жалпы добуштардын 2/5ин алуу керек. Мыйзам кабыл алынгандан кийин үч күндүн ичинде депутаттардын үчтөн бир бөлүгү аны референдумга чыгарууну талап кыла алат.
Эгер парламент бул сунушту колдосо, мыйзам жарыяланат жана жарыялангандан кийин он экиден эрте эмес, бирок он сегиз күндөн кечиктирбестен референдум өткөрүлөт. Эгерде шайлоочулардын көпчүлүгү мыйзамга каршы добуш берсе, бирок алардын жалпы санынын 30% кем эмес болсо, мыйзамды кабыл алуу четке кагылат. Референдумга эч кандай каржылык мыйзам долбоорлору, жеке менчикти мажбурлап камакка алуу жана административдик мекемелердин абалы жөнүндө мыйзам долбоорлору коюлган эмес.
Парламенттин Резиденциясы
БириндеДаниянын эң атактуу жерлери - Кристиансборг сепили, Копенгагенде, Даниянын парламенти отурат. Сепилдин аты "Христиан сепили" деп которулат. Ал Слотшолмен аралындагы 12-кылымдагы чептин ордуна курулган. Арал жасалма келип чыккан жана жарым аралдын кургактыктын калган бөлүгүнөн каналдар аркылуу бөлүнүшүнүн натыйжасында пайда болгон.
Бул аралда курулган бешинчи сепил. Буга чейинки төртөө өрттүн жана согуштун натыйжасында талкаланган. Биринчи сепил 1167-жылы курулган. Заманбаптын курулушу 1907-жылы башталып, 1928-жылы бүткөрүлгөн. Король Фредерик VI Кристиансборгду кабыл алуу үчүн гана колдонгондуктан, өлкөнүн парламенти сепилге 1828-жылы көчүп барган.
Бүгүн сепил чыныгы уникалдуу комплекс болуп саналат, анда байыркы урандыларга арналган көргөзмө, королдук китепкана, падышанын резиденциясы жана турак жайлары бар резиденциясы, премьер-министрдин кеңсеси, Жогорку сот жана Даниянын парламенти жайгашкан. Дүйнөдө бийликтин бардык бутактары мынчалык тыгыз байланышта болгон башка мамлекет барбы? Ошентип, Кристиансборг сепили 800 жылдан бери Даниянын экономикалык жана саясий бийлигинин борбору болуп келген.
