Трамптын АКШдагы шайлоодогу жеңиши көптөгөн дүйнөлүк жаңылыктардын негизги окуясы болду. Айрым саясатчылардын, экономисттердин арасында “Ак үйдө көпкө отура албайт” деген пикирлер бар. Америкалык конгресстин колунда олуттуу саясий курал бар – президентти кызматтан алуу процедурасы. Трамптын республикачылары бийликте турганда, корко турган эч нерсе жок болушу мүмкүн. Бирок конгресске каршы чыккан демократтар жеңишке жетсе эмне болот? Бул табышмак бойдон калууда. Бул тууралуу ой жүгүрткөн жарандарыбыз ойлоно башташат: биздин өлкөдө Россия Федерациясынын президентин кызматтан алуунун жол-жобосу барбы? Бул суроого жооп бергенге аракет кылабыз.
Президентти кызматтан алуу же өлкөдө ким башкарат
Биздин өлкөдө мындай чара негизги мыйзамда каралган. Конституцияга ылайык, Россия Федерациясынын президентин кызматтан бошотуу бир эле учурда эки жогорку мамлекеттик органдын – Федералдык Жыйындын жана Мамлекеттик Думанын катышуусу менен мүмкүн болот. Бул кандайча болору тууралуу көбүрөөк билип алыңыз.
Алып салуу процедурасы (импичмент)
Өлкө башчысынын мыйзамдуу түрдө мөөнөтүнөн мурда кызматтан алынышы импичмент деп аталат. Россия Федерациясынын Президентин кызматтан алуунун жол-жобосу төмөндөгүдөй: Мамлекеттик Дума мамлекет башчысын айыптайт.
Бул мамлекеттик чыккынчылык, ошондой эле башка оор кылмыштар болушу мүмкүн. Андан соң мыйзам чыгаруу органынын ичинде атайын комиссия чакырылат. Андан кийин талкуулар башталат. Мындай айыпты койгон топтун ыйгарым укуктуу адамдары, атайын комиссиянын төрагасы, башка депутаттар чакырылган эксперттер, судьялар ж.б. Президент өзүнүн өкүлдөрү, ошондой эле Федерация Кеңешинин өкүлдөрү аркылуу эл депутаттарына кайрылууга да укуктуу. Бардык талкуулардан кийин маселе добушка коюлат. Бул процедураны бекитүү үчүн добуштардын эң аз үчтөн экиси талап кылынат.
Сотко катышуу
Россия Федерациясынын Президентин кызматтан алуу Дума тарабынан колдоого алынгандан кийин, чечим Россия Федерациясынын Конституциялык сотуна жөнөтүлөт. Ал өлкөнүн негизги мыйзамына ылайык бардык зарыл процедуралардын сакталышы жөнүндө корутунду чыгарат. Россия Федерациясынын Жогорку Соту да мамлекет башчысынын иш-аракеттеринен кылмыштын курамынын белгилерин табууга тийиш болгон процедурага катышат. Ошондон кийин гана чечим Федерация Кеңешине жөнөтүлөт.
Федерация Кеңешинде талкуу
Жыйындарда сөздү биринчилерден болуп Мамлекеттик Думанын төрагасы баштайт. Ал президентке коюлган айыптарды, добуш берүүнүн жыйынтыгын окуйт. Талкууга Россия Федерациясынын Конституциялык сотунун жана Жогорку сотунун төрагалары катышууда. Алардын ар бири корутундуларды окуп, кайсыбуга чейин бул соттордо каралган.
Федерация Кеңешинде конституциялык мыйзамдар жана сот-укуктук маселелер боюнча комиссия иштейт. Анын төрагасы да корутундуну окуп берди. Талкууда президент өзү да, анын өкүлү да сүйлөй алат.
Акыркы чечим
Андан кийин маселе жашыруун добушка коюлат. Эгерде Федерация Кеңешинин мүчөлөрүнүн үчтөн экиси айыптоолорду колдосо, анда президент кызматынан четтетилди. Мамлекет башчысы отставкага кетиши керек. Учурда жаңы жетекчи шашылыш шайланганга чейин Россия Федерациясынын өкмөтүнүн төрагасынын милдетин аткаруучу.
Бирок, президентти кызматтан алуу процедурасы ушундай, эгерде Федерация Кеңеши кароону үч айдан ашык кечиктирсе, бардык айыптар автоматтык түрдө алынып салынат. Жогорудагы убактылуу токтотуу аракеттеринин баары кайра аткарылышы керек.
Орусияда эмнеге вице-президент жок
Азыр муну эстегендер аз, бирок Орусия башында аралаш эмес, парламенттик республика катары өнүккөн. Чынында бизде президенттик башкаруу бар.
Орусияда 1991-жылы СССР кулагандан кийин америкалык үлгү боюнча вице-президенттик кызмат киргизилген. Алар Г. И. Янаев, эл депутаттарынын съездинде шайланган. Ал 1991-жылдын августундагы ГКЧПнын төңкөрүшүн колдоп, алтургай өзүн президенттин милдетин аткаруучу деп жарыялаган.
А. В РСФСРдин кезектеги вице-президенти болуп шайланды. Руцкой 1991-жылдын 12-июнунда бир талапкер катары Б. Н. Ельцин. Бирок мамлекет башчысы менен Эл депутаттарынын курултайынын ортосундагы саясий тирештен кийин акыркысы президентти кызматтан алуу демилгесин көтөргөн. Руцкой, Конституцияга ылайык, вице-президент гана эмес, милдетин аткаруучу да болуп калды. Бирок, Ельцин бийликти өткөрүп бергиси келген эмес. Москвага танктар алынып келинди, алар эл депутаттарынын съездинин имаратын аткылашты.
Бир саамга элестетип көргүлөчү, азыркы Конституция боюнча бийликтин эң жогорку органы бийликтен четтетилген Ельциндин буйругу менен танктардан түз ок атылып жатат. Бул окуялардан кийин эл депутаттарынын съезди кандуу граждандык согушту баштоого батынбай, жумшактык менен багынып берди. Бийликти Ельцин узурпациялап, 1993-жылдагы жаңы Конституцияны киргизген.
Өлкөнүн жаңы негизги мыйзамына ылайык, вице-президенттик кызмат жоюлуп, Мамлекеттик Дума деп аталган жаңы органдын ыйгарым укуктары алда канча азыраак боло баштады. Бул окуяларга баа берүүдө биз конфликтте бир тарапты кармабай, укуктук жагына гана таянабыз. Чынында Ельциндин бийлиги 1993-жылдын декабрына чейин легитимсиз болгон. Бирок алар айткандай, жеңүүчүлөргө баа берилбейт.
Импичментти ким ойлоп тапкан
Импичмент же президентти кызматтан алуу мындай кызмат жок кезде ойлоп табылган. Бул түшүнүк пайда болгон биринчи өлкө Англия болгон. Бул кайра 14-кылымда болгон. Бирок, импичмент процедурасына монархтын өзү эмес, сиз билгендей, "Кудайдан" эмес, анын сүйүктүүлөрү дуушар болгон. Маселе падыша өзү гана өзү дайындай алганында болгонминистрлер. Ошондуктан, ал гана аларды кызматтан ала алган. Мындай абал жарандарга туура келген жок, анткени алар министрлер тарабынан мыйзамсыздыкка кабылышкан. Падышага кайрылуулар көңүлгө алынган эмес. Андан кийин общиналар палатасы чечкиндүү түрдө демилгени өз колуна алып, падышанын уруксатысыз министрлерди кызматтан алууну мыйзамдаштырды. Сүйүктүүлөрдүн алтын убактысы бүттү жана процедуранын өзү импичмент катары белгилүү болуп калды.
Россиядагы прецеденттер
Орусиянын жаңы тарыхында президентти кызматтан алуу эч качан практикаланган эмес. Советтер Союзунда гана саясий заговордун натыйжасында КПСС Борбордук Комитетинин Генеральный секретары кызматынан бир жолу бошотулган. Ойлоп көрсөңөр, авторитардык режимде демократиялык тынч импичмент процедуралары Америка Кошмо Штаттарында эч качан “демократиянын стандартында” болуп көрбөгөн жол-жоболор менен өттү.
Россиянын азыркы тарыхында бул да болгон эмес. Ельцинге болгон жалгыз импичмент Эл депутаттарынын Съездинин танктардан атылышына алып келди. Натыйжада, акыркы жоюлган. 1998-1999-жылдары Мамлекеттик Дума тарабынан импичмент жарыялоо аракети дагы болгон. Бирок маселе өлкөнүн мыйзам чыгаруу органынын ичиндеги добуш берүүдөн өткөн жок.
АКШдагы импичмент жана "секс чатак"
АКШнын тарыхында импичмент жараяны башталган үч гана учур болгон. Бул аракеттердин бири да ийгиликтүү болгон жок. Жаман тилдер муну тамашалап, Американын президенттерин кызматтан алгандан көрө атууну артык көрүшөт.
Биринчи экөө болсоимпичмент аракети алыскы өткөндө (1868 жана 1974) болгон, акыркысы салыштырмалуу жакында болгон - 1998-1999-жылдары. Ал Демократиялык партиядан чыккан президент Билл Клинтондун аты менен байланыштуу. Өкүлдөр палатасы аны резонанстуу кылмыш иши боюнча жалган көрсөтмө берген деп айыптаган.
Клинтон 1991-жылы Арканзас штатынын кеңсесинин кызматкерин куугунтуктаган деп айыпталган. Анда болочок президент губернатор болгон. Билл Клинтон мейманкананын бөлмөсүндө Паула Жонско (анын аты ушундай болчу) интимдик мамилени сунуш кылган. Бир топ убакыттан кийин кыз азыркы президентти куугунтуктагандыгы үчүн сотко берген. Ак үйдүн аппаратындагы дагы бир жаш кыз Моника Левинский менен болгон чатак болбосо, окуя, балким, ойдон чыгарылган, ушак бойдон калмак. Ал Билл менен жакын мамиледе болгон деген имиштер басма сөзгө тараган. Моника өзү да, Клинтон да муну четке какты. Соттук териштирүүдө экөө тең ант берип, бири-бири менен жыныстык катнашта болбогонун моюнга алышкан. Муну президенттин орун басарлары да тастыкташты.
Бирок, бир канча убакыт өткөндөн кийин, Моника күтүүсүздөн өз көрсөтмөсүнөн баш тартып, президент менен жакын мамиледе болгонун мойнуна алды. Тастыктоо катары ал Биллдин биологиялык издери бар көйнөктү көрсөткөн. Көптөгөн скептиктер буга ишенишкен жок, анткени бул окуялардан эки жыл өттү. Бирок ДНК урук суюктугу чындап эле Клинтонго таандык экенин көрсөттү.
Натыйжада Сенат ишти карап чыктыПрезидентке жалган көрсөтмө берген деген айып менен импичмент жарыяланып, ал биринчи жолу Моника менен жыныстык катнашка барбаганын айткан. Анткен менен Клинтон соттон чебердик менен “чыккан”. Кыязы, юрист кесиби текке кеткен жок. Ал оралдык секс жыныстык катнаш болуп эсептелбейт деп билдирди. Кызык жери, сот анын жүйөлөрүн кабыл алып, актады, ал эми Сенат керектүү көпчүлүктү алган жок.
