Өткөн кылымда дүйнөдө белгилүү бир өлкөгө таасир этүүнүн эң популярдуу инструменттеринин бири экономикалык санкциялар болуп саналат. Бул куралдуу кагылышууга салыштырмалуу гумандуу деп эсептелет. Бирок бул жетиштүү эффективдүү ыкма эмес экени көптөн бери эле белгилүү, анткени санкциялар багытталган өлкө гана эмес, демилгечи өлкө да жапа чегип жатат.
Максат
Экономикалык санкциялардын негизги максаты – бир өлкөнү же бир нече мамлекеттерди белгилүү бир аракеттерди жасоого мажбурлоо. Мисалдар жөнүндө айта турган болсок, анда алар абдан көп:
- Террористтерге жардам берүүнү токтотуу, адам укуктары бузулган же диний эркиндиктер бузулган өлкөнүн ичиндеги абалды өзгөртүү үчүн санкцияларды киргизүү.
- Режим өзгөртүү, бирок экинчи максат катары. Мисал катары Фидель Кастронун режимин туруксуздаштыруу максатында Американын Кубага каршы санкциялары же Тито режимин кулатууга багытталган Югославиянын саясатына СССРдин таасири кирет.
- Согуштук аракеттерди токтотуу үчүн өлкөгө кысым көрсөтүү. Мисалы үчүн күрөш учурунда АКШнын кысымыБангладештин Пакистанга жана Индияга кез каранды эместиги.
- Өлкөнү куралсыздануу жана өзөктүк куралды жайылтпоо боюнча эл аралык келишимге кошулууга жана ага кол коюуга мажбурлоо.
- Башка максаттарга жетүү, мисалы, Хусейнди Кувейттен чыгаруу.
Эл аралык укук
Экономикалык санкциялар – бул белгилүү бир мамлекеттин же өлкөлөр тобунун өкмөтүнө таасир этүүчү курал. Санкциялар жарым-жартылай же толук болушу мүмкүн. Көбүнчө алар санкция тизмесине кирген мамлекеттерден импорттоого тыюу салууну колдонушат. Ал ошондой эле импортко, эл аралык каржы транзакцияларына, анын ичинде инвестициялык программаларга жана чек ара аркылуу эсептешүүлөргө тыюу салышы мүмкүн.
Бир тараптуу санкциялар менен катар акыркы жылдары БУУнун чечимдери аркылуу ишке ашырылып жаткан көп тараптуу чектөө чаралары кеңири колдонулууда. Ошол эле учурда БУУнун Уставында “экономикалык санкциялар”, “эмбарго” түшүнүгү жок, бирок экономикалык мамилелерди бузуу, транспорттук байланыштарды токтотуу тартиби каралган, башкача айтканда, так терминологиясы жок процедура сүрөттөлгөн. Башка эл аралык документтерде “санкция” деген түшүнүк жок. Ошондуктан, ар бир учурда чаралар ар бир өлкөгө карата жекече каралат.
БУУ чечимдери аркылуу санкциялар мүмкүн болушунча эффективдүү болушу керектей сезилиши мүмкүн. Чынында, БУУга мүчө болуу сыяктуу чектөө чараларын колдонуу ыктыярдуу. Ошондуктан, ар бир өлкө шерменде болгон мамлекет менен соода алакасына таянып, кандай жолду өзү чечеткатталуу.
Тарыхый маалымат
Тарых көрсөткөндөй, экономикалык санкциялар байыркы Грецияда колдонулган таасирдин куралы болуп саналат. Биздин заманга чейин 423-жылы Эллададагы үстөмдүк кылган Афина бийлиги Мегарадан келген соодагерлерге өз портторуна, базарларына барууга жана соода кылууга тыюу салган. Натыйжада, мындай аракеттер Пелопоннес согушуна алып келген. Ошентип, санкциялардын ачык терс таасири бар.
Ал эми Кытай менен тыгыз кызматташкан кээ бир өлкөлөр өз өлкөсүндө жибек кийимдерди кийүүгө тыюу салуу менен экономиканы начарлатып, анын таасирин алсыратууга аракет кылышты.
Наполеон Бонапарт да өзгөчөлөнгөн. Улуу Британияны басуу үчүн ал Францияга гана эмес, бардык көзөмөлүндөгү мамлекеттерге аны менен соода кылууга тыюу салды.
19-кылымдан 20-кылымга чейин Улуу Британия эл аралык санкцияларды эң көп колдонгон. Эгерде 1888-жылды эстесек, анда Англиянын калкы планетадагы бардык адамдардын жалпы санынын 2% гана түзгөн. Бирок, бүткүл планетанын өнөр жай товарларынын жүгүртүүсү 54% өлчөмүндө ушул өлкөгө туура келген. Айтмакчы, бул көрсөткүч бүгүнкү күнгө чейин эч бир өлкө тарабынан аша элек.
Экономист Джон Смит жалпысынан Биринчи жана Экинчи Дүйнөлүк Согуштар соода чыр-чатактарынан улам гана башталган деген теорияны айткан. Анткени, ошол кездеги саясатчылар, атап айтканда, Франция жана Улуу Британия Германия менен болгон согуш (1914-ж.) өз өлкөлөрүнүн экономикалык кызыкчылыктарын гана коргоо деп айтышкан.
Бир аздан кийин, өткөн кылымдын 20-30-жылдарында дүйнөлүк экономикалык депрессия башталат. Көпчүлүк мамлекеттер көтөрүүдөбажы алымдары, импорттук квоталарды кыскартуу. Жана кайрадан экономикалык кагылышуу болуп, натыйжада Экинчи дүйнөлүк согуш башталат.
Кызыктуу, бирок анча белгилүү болгон факты, 1941-жылы Япониянын АКШга кол салуусунун алдында, акыркысы Күн чыгыш өлкөсүнө мунай берүүнү токтоткон жана чындыгында анда минералдар дээрлик жок..
1940-жылдардын аягында жана 1950-жылдардын башында эл аралык мамилелердин өнүгүүсүндөгү жаңы толкун башталды. Ал эми экономикалык эл аралык согуштар көп күттүргөн жок. 1973-жылы мунай экспорттоочу мамлекеттер АКШга эмбарго киргизишкен. Натыйжада бензиндин баасы асмандап, анын натыйжасында Европа менен Түндүк Америкада терең кризис башталат. Бирок жеткирүүчү өлкөлөр эмбаргодон жапа чегип башташат. Европа эмне кылып жатат? Ал альтернативдүү энергия булактарын издеп, экономикасын үнөмдөөгө багыттоодо.
Көрүүлөр
Эмбарго – экономикалык санкциялардын эң кеңири таралган түрү. Жөнөкөй сөз менен айтканда, экспорттук жана импорттук операцияларга тыюу салынган. Мындай иш-чаралардын негизги максаты - экспортко тыюу салуу аркылуу өлкө валютанын жетишсиздигин сезиши керек, ошондуктан ал өлкөдөн тышкары сатып ала албайт. Бирок башка жагдай болушу мүмкүн. Эгерде өлкөнүн экономикасы ички өндүрүшкө жана керектөөгө багытталган болсо, анда экспорттун, өзгөчө жарым-жартылайын чектөө байкалбай калышы мүмкүн.
Санкциялардын экинчи түрү – бул өлкөгө жогорку технологияларды жана курал-жарактарды берүүнү чектөө.санкциялардын тизмесине киргизилген. Бул жерде эмбаргодогудай абал, эгерде өлкөнүн ичинде олуттуу окуялар болуп кетсе, анда мамлекетке олуттуу зыян келтирүүгө болбойт.
Үчүнчү түрү – бул мамлекеттин өзүнө эмес, алар эл аралык деңгээлде чара көрүүнү каалаган өлкө менен түздөн-түз кызматташкан үчүнчү өлкөлөрдүн айрым компанияларына каршы санкциялар.
Төртүнчү түрү - шылуун өлкөлөр менен каржылык операцияларга тыюу салуу. Эреже катары, ири операцияларга тыюу салынат. Бул инвестициялык чектөөлөрдү да камтыйт. Жаркын мисал - 1996-жылы АКШ өкмөтү Ливия менен Ирандын мунай өнөр жайын өнүктүрүүгө инвестиция салууга тыюу салган.
америкалык камчы
Кансыз согуш аяктагандан бери АКШ тышкы саясатта санкцияларды колдонууда алда канча активдүү боло баштады. 84 жыл ичинде (1918-1992) Америка башка өлкөлөргө каршы 54 жолу санкция колдонсо, 1993-жылдан 2002-жылга чейин мамлекет 61 жолу басым жасаган.
Өкмөттүн негизги максаты – терроризм коркунучунун алдын алуу, курал-жарак, баңгизат жана баалуу металлдарды мыйзамсыз жүгүртүүдөн коргоо. АКШнын санкциялары дайыма эле экономикалык тыюу салуулар менен байланышкан эмес да. Мисалы, Гамбия менен Бурундиге каршы катаал чаралар көрүлгөн, бирок алар менен соода кылууга тыюу салынган эмес.
Натыйжалуулук
Экономикалык санкциялардын эффективдүүлүгү жылдар бою талкууланып келет. Чектөөлөрдү киргизүүдө эске алынбаган негизги жагдай – бул максаттармындай чаралар адатта өтө амбициялуу, бирок аракеттер өтө аз жана көбүнчө башка өлкөлөрдөн колдоо болбойт.
Тарых да көрсөткөндөй, көп учурда өлкөнүн ичиндеги санкциялардын фонунда ички күчтөр мобилизацияланып, элдин митингиси жүрүп, учурдагы көйгөйлөрдү чечүүнүн жолдорун активдүү издөө иштери жүрүп жатат. Бул СССРдин Югославияга кысымы астында болгон.
Дүйнөлүк рынокто санкцияларга кабылган өлкөнүн көйгөйлөрүн чечүүгө жардам берүүгө даяр тышкы демөөрчүлөрү көп кездешет. Ошол эле учурда кызыкдар тараптар көбүрөөк пайдалуу экономикалык байланыштарды түзүшөт.
Ал эми союздаш мамлекеттер менен шерменде өлкөнүн деңгээлинде тирешүү болушу мүмкүн. Боорукер өнөктөштөр Американын мандатын аткаруудан баш тартышы мүмкүн.
Соода боюнча эксперт Хуфбауэр жалпысынан Батыштын же Америка Кошмо Штаттарынын экономикалык санкциялары мамлекеттин ИДПсынын 2% ашпагандыктан таасири аз деп эсептейт. Жеке компаниялар же экономиканын тармактары чоң таасир этиши мүмкүн.
СССР жана санкциялар
Орусияга каршы 2014-жылдан бери киргизилген санкциялар уникалдуу эмес. Советтер Союзу кулаганга чейин алар бир нече жолу колдонулган, атүгүл өлкөгө каршы туруктуу экономикалык согуш жүргүзүлгөн деп айтууга болот. Бирок СССР үчүн тышкы рынокко көз карандылыктын төмөндүгүнө байланыштуу бардык чектөөлөр иш жүзүндө анча деле маанилүү эмес, ал эми калк үчүн алар жалпысынан көрүнбөй калган.
1917-жылы Антанта өлкөлөрү Советтерге каршы соода жана деңиз блокадасын киргизген эң айкын мисалдардын бири. Бул туташтырылганчет элдиктерге таандык болгон ишканаларды улутташтыруу жана Россия империясынын карыздары боюнча төлөмдөрдү жүргүзүүдөн баш тартуу менен.
Андан кийин дагы көптөгөн мисалдар бар болчу. Ошентип, 1980-жылы Америка Ооганстанга аскерлерин киргизүүдөн улам СССРдин экономикасына таасир этүүгө аракет кылган. Мындан тышкары Уренгой – Помары – Ужгород газ түтүгүн курууга инвестиция салган инвесторлорго да таасири болду. Бирок, Германия менен Франция кызматташууну улантып, долбоор 1982-жылы ийгиликтүү аяктады, башкача айтканда, СССР кайрадан экономикалык санкциялардын кесепеттерин сезген жок. Мындай жагдайда өнөктөштөр шерменде болгон мамлекеттин тарабына өтүштү, анткени пайдасы ачык эле.
Антиорусиялык экономикалык санкциялар
АКШнын Россия Федерациясына карата бардык чектөөлөрүнүн негизги максаты - мамлекеттин экономикасын алсыздандыруу жана элдин бийликке нааразычылыгын күчөтүү. Трамп бийликке келгенден бери анын саясаты Путин менен байланышты сактап калуу болуп жаткандай көрүндү, бирок Америка президенти бул маселе боюнча Конгрессте чоң каршылыкка кабылды. Ал эми стратегия өзгөргөнүн, Трамп санкцияларды киргизүүнү улантып жатканы азыртан эле көрүнүп турат. Ал эми бул чектөөлөр ансыз деле орус элитасын коркутууга багытталган, андыктан алар Орусиядагы бийликти алмаштырууну чечишет.
Демек, жаңы экономикалык санкциялар ансыз деле инсандардын маскараланган тизмесинен турат. Анда 1759 киши бар. 786 ишкана, анын ичинде саясий жана коомдук уюмдар да санкцияга кабылды.
ЕБ санкциялары
Европа Биримдигине кирген өлкөлөр да 2014-жылдан бери экономикалык санкцияларды киргизген. Россия Федерациясы, тизмени тынымсыз толуктап, мөөнөттөрүн узартууда. Атап айтканда, көптөгөн мамлекеттик компаниялар үчүн каржы рыногуна кирүү жабык, бул Роснефть, Транснефть, Сбербанк, Внешэкономбанк жана башкалар.
Ал эми аскердик енер жайынын ишканаларына карата жалпысынан эмбарго киргизилген. Жада калса Арктикадагы шельфти чалгындоого мүмкүндүк берген жабдууларды Орусияга алып кирүүгө тыюу салынган.
Орусияга каршы санкциялар жеке деңгээлде да, атап айтканда Крым жарым аралынын өкмөт өкүлдөрүнө каршы киргизилген.
RF жооп
Биздин өлкөнүн өкмөтү да четте калган жок. АКШ, Канада жана Евробиримдиктен келген бир катар адамдарга Орусияга кирүүгө тыюу салынган, атап айтканда, бул коомдук ишмерлер жана мамлекеттик кызматкерлер. Ошол эле учурда бул тизмелер күзгү принцибине ылайык тынымсыз толукталып турат.
Америка MasterCard жана Visa транзакцияларын токтоткондо, улуттук жана көз карандысыз төлөм системасын түзүү үчүн үй жумуштары күчөгөн. Эгерде Орусияда MasterCard жана Visa төлөмдөрү толугу менен токтотулса, анда эки компания тең жылына 160 жана 47 миллион доллар деңгээлинде чоң жоготууга учурайт. Кандай болгон күндө да орусиялык “Мир” төлөм системасы ишке киргизилген.
Жооп берүүнүн натыйжалуулугу жана учурдагы ички чөйрө
Экономикалык санкциялар дайыма жаман экени түшүнүктүү. Азыр да, 4 жылдан кийин, өлкөнүн ар бир тургуну чектөөлөрдүн таасирин сөзсүз сезет. Жанабаарынан да терс таасири технология трансфери тармагында байкалат.
Бирок, жеке санкциялардын таасири анча деле чоң эмес. Россиянын айрым жарандары азыр ЕБге же Америкага баруудан корксо да, бирок бүтүндөй өлкөнүн фонунда бул дагы деле көрүнбөйт. Ал эми кээ бир саясатчылар менен бизнесмендер кырдаалдан пайдаланып, азыр муну менен мактанып, өлкөнүн кызыкчылыгы үчүн жапа чеккендиктен, өздөрүн кол тийбестигине ишенишет.
Биз банк секторунда терс таасирин сезебиз. Буга чейин россиялык банктар европалык каржы институттарында насыя берип турушкан. Азыр компаниялар, банктар өздөрү арзан насыя ала алышпайт. Ал эми европалык банктар да санкцияларга нааразы, анткени алар төлөнбөгөн кредиттер боюнча 8-10 миллиард пайыздан азыраак алышат. Бирок азыр Россия банк жана кредиттик кызматтардын Азия рыногун ачып жатат.
Аскердик өнөр жайына жабдууларды жана технологияларды жеткирүү боюнча экспорттук операцияларды чектөө жагынан Украина менен кызматташуунун жоктугунан Россия эң көп зыян тартты. Ошого карабастан импортту алмаштыруу программасы өз жемишин берди. Коргоо министринин ишендиришине ылайык, быйыл Украинада өндүрүлгөн продукцияны алмаштыруу көрсөткүчү 100%ды түзөт.
Азык-түлүккө каршы санкциялар башында инфляциянын өсүшүнө алып келген, бирок биз импортту дээрлик толук алмаштыруу жөнүндө азыртадан эле айта алабыз.
Ошондуктан Орусия экономикалык санкциялардан өлөт деп айтуунун кереги жок.
