Ар кандай заманбап мамлекеттин маанилүү атрибуту каржы системасы болуп саналат. Бул мекемелер (мектептер, ооруканалар), армия, өкмөт сыяктуу эле норма. Мунун баары болбосо мамлекет кандай иштээрин элестетүү кыйын. Ушуга байланыштуу, түшүнгүсү келгендер үчүн суроо актуалдуу: каржы системасы деген эмне? Бул эмне? Анын структурасы кандай? Россия Федерациясынын каржы системасы кандай иштейт? Бул суроолордун баарына ушул макаланын алкагында жооп берилет.
Жалпы маалымат
Биринчиден, сиз терминологияны түшүнүшүңүз керек. Финансы системасы - бул акча каражаттарынын баштапкы, туунду жана акыркы агымдарынын түзүлүшүн жана андан кийин колдонулушун камтыган бардык мамилелердин жыйындысы. Эгерде структуралык көз караштан карасак, анда кирешени түзүүгө жана пайдаланууга кыйыр түрдө салым кошкон аймактардын, звенолордун жана институттардын бирикмеси катары аныктаса болот. Ошол эле учурда каржы саясаты маанилүү роль ойнойт.
Бул экономиканын субъекттери тарабынан киреше алууда жана пайдаланууда кабыл алынган чечимдердин белгилүү жыйындысы. Эл каржы саясаты жөнүндө сөз кылганда, көбүнчө мамлекеттин таасирин түшүндүрөт. Бул бүткүл өлкө боюнча же айрым жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары тарабынан сезилиши мүмкүн. Бирок ишканалар, фирмалар, корпорациялар сыяктуу чарбалык субъекттердин финансылык саясаты жөнүндө унутпашыбыз керек. Анткени, системанын ар бир элементи ага таасир этет. Бир гана суроо канча турат. Бул бир нерсе - поселокто мин кишилик эмерек чыгаруучу ишкана. Жана дагы башка - жүз миң киши иштеген чоң корпорация.
Бирок, балким, бүт системага эң көрүнүктүү таасир өкмөт жана ал кабыл алган чечимдер болушу мүмкүн. Анын чебер же билгичтик аракеттери аркылуу өлкө гүлдөп же жакырчылыкка чөгүп кетиши мүмкүн. Анткени, өкмөт салыктык жана бюрократиялык жүктү, ар кандай куралдарды колдонуунун ыңгайлуулугун (мисалы, облигацияларга жана акцияларга инвестициялоо) жана башка көптөгөн нерселерди аныктай алат.
Финансы системасынын структурасы кандай болот?
Россия Федерациясынын мисалын карап көрөлү. Шарттуу түрдө, төрт деңгээлди бөлүүгө болот. Түшүнүү үчүн, келгиле, алдыбызда иерархиялык пирамида бар деп элестетип көрөлү. Эң жогору жакта бир гана элемент бар - каржы системасы. Ал бүт биринчи даражасын ээлейт. Экинчиси - күч түзүмдөрүнүн жана өз алдынча чарба жүргүзүүчү субъекттердин каржысы. Бул элементтердин ар бири ар кандай компоненттерге бөлүнөт. Ошентип, ишканалардын, коммерциялык эмес уюмдардын жана калктын каржысы өз алдынча чарба жүргүзүүчү субъекттер деп аталат. Бул үчүнчү деңгээлде, пирамида чектелген. Күч түзүмдөрүнүн каржысы бюджеттик системадан түзүлөт жанакаражаттар. Алар үчүнчү даражаны ээлейт. Аларга эмне тиешелүү? Бул мамлекеттик жана жергиликтүү бюджеттер, ошондой эле пенсиялык, камсыздандыруу жана башка фонддор. Бул төртүнчү деңгээл.
Бирок Россиянын каржы системасы кандайча курулганын айта турган болсок, анда мунун баары жетишсиз болуп калат. Күч түзүмдөрүнүн каржысын кененирээк кароо керек. Учурдагы реалдуулукту эске алуу менен үчүнчү деңгээлдеги 3 элементти бөлүп көрсөтүү туура болмок. Тактап айтканда, федералдык, аймактык жана жергиликтүү каржы. Ошол эле учурда төртүнчү кабат да кайра курулат. Бул учурда, федералдык каржы өлкөнүн бюджетин, бүткүл Россиянын аймагында иштеп жаткан ар кандай каражаттарды, берилген кредиттерди (мисалы, башка өлкөлөргө) жана мамлекеттик ишканалардын каражаттарын камтыйт. Бул жерде тизмеленген нерселер эң жогорку деңгээлде башкарылат.
Андан кийин аймактык каржы келет. Эмне алар? Бул аймактык бюджеттер жана ата мекендик субъекттерге кредиттерди берүүчү фонддор жана ведомстволук мамлекеттик ишканалардын каражаттары. Ал эми жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын тизмесин жабуу. Алардын каржысы муниципалдык бюджеттер жана фонддор, аймактык түзүмдөр тарабынан берилген кредиттер жана ведомстволук ишканалардын каражаттары аркылуу чагылдырылат.
Мамилелер жөнүндө
Албетте, маалымат толук эмес. Сиз ошондой эле майда-чүйдөсүнө чейин пенсиялык фондду, социалдык жана медициналык камсыздандырууну карап көрө аласыз. Бирок андан кийин макала эмес, китеп болуп чыгат. Ошондуктан, келгиле, каржы системасынын байланыштарын түзүүчү мамилелерге жакшыраак көңүл буралы. Бирок, биринчиден, бир аз тарых. Мамлекеттик финансы саясий субъектилер пайда боло баштаганда эле калыптана баштаган. Бир аз мурда үй чарбаларынын ортосундагы мамилелер түзүлгөн. Коммерциялык байланыштар толугу менен орто кылымдарда гана калыптанган. Соода байыркы замандан бери өнүгүп келе жатканына карабастан, акча менен максаттуу иштей турган институттар азыр түз маанисинде жарым миң жыл мурун пайда болгон. Болгон бардык мамилелер мамлекет, жеке ишканалар, үй чарбалары жана финансы рынокторунун ортосунда болот. Саясий экономияны окугандар бул схема менен таанышат. Бирок бешинчи элемент бар - финансы-кредиттик мекемелер. Бул тыгыз байланыштар кандай функцияларды аткарат? Бул жерде кыска тизме:
- Бөлүштүрүү функциясы. Улуттук дүң продукциянын биринчи жана экинчи даражадагы бөлүнүшүн жүргүзүү.
- Жөнгө салуу функциясы. Экономикалык өсүштү стимулдаштыруу же чектөө үчүн колдонулат.
- Контролдоо функциясы. Ал каржы институттарынын ресурстарды бөлүштүрүүгө тийгизген таасири түрүндө көрүнөт.
Тагыраак айтканда, бар болгон бардык мамилелер эске алынат. Алардын айрымдары катталбай калышы мүмкүн, бирок ошентсе да алар бар. Эми каржы системасы деген эмне экенин кененирээк карап чыгалы. Бул бардык нюанстарды изилдеп чыгууга жана айрым компоненттердин кантип иштешин түшүнүүгө мүмкүндүк берет.
Мамлекеттик финансы
Алардын долбоору адамзаттын таңында болгон. Мамлекеттик финансы системасы көптөгөн өзгөрүүлөргө дуушар болду. Ал башында колдонулганайырбаштоо - башкаруучу белгилүү өлчөмдөгү продукцияны, чийки затты, ресурстарды, продукцияны төлөөгө, аскерлерди керектөө менен камсыз кылууга тийиш болгон. Ошондой эле бул максаттар үчүн баалуу металлдар жана алардан жасалган зер буюмдар колдонулган. Белгилей кетсек, мурда алар азыркыга караганда бир аз башкача кошулмалар деп түшүнүшкөн. Ошентип, пирамидалар курулганда коло баалуу деп эсептелген. Андан жасалгалар гана эмес, ошол мезгилдин стандарттары боюнча прогрессивдүү куралдар да жасалган. Байыркы мамлекет бирдиктүү төлөм каражатын - монеталарды чыгара баштаганда баары өзгөрдү. Аларды казуу үчүн алтын, күмүш сыяктуу бизге мурунтан эле тааныш болгон металлдар колдонулган. Майда тыйындар үчүн жезди колдонуу кеңири таралган.
Эволюциянын кийинки этабына кагаз акчалар пайда болгон учурда жеткен. Алар ошол кездеги кадимки монеталардан абдан айырмаланып, каржы магнаттарынын ийгиликсиз манипуляциялары менен дээрлик жок болгон. Бирок, ошентсе да, акырындык менен кагаз акчалар эсептешүү мейкиндигин каптай баштады. Ошондо да алардын бир жагымсыз касиети – инфляция ачылган. Ал эми бул кунге чейин алар амортизацияга жакындыгы учун активдуу сынга алынууда. Алар менен иштөө мамлекет үчүн бир топ жеңил болгону менен.
Ал эми эволюциялык өнүгүүнүн кийинки этабы электрондук акча деп аталган нерсе. Эми бардык эсептөөлөр маалыматтык технологияларды колдонуу менен жүргүзүлүүдө, бул аларды кыйла жөнөкөйлөштүрүүгө жана тездетүүгө мүмкүндүк берет.
Базар жөнүндө
Белгилей кетүүчү нерсе, финансы-экономикалык система анын компоненттериабдан чырмалышкан жана бир нерсеге так бир нерсени таандык кылуу кыйын болушу мүмкүн. Мисалы, мамлекеттик кредиттерди алалы. Ал учурдагы чыгымдарды колдоо үчүн өкмөттөн убактылуу карызга алынган бекер акчаны көрсөтөт. Ал ыктыярдуулук принцибине негизделген жана кредиттерди пайдаланууну жана баалуу кагаздарды чыгарууну сунуштайт. Жана алар жөн гана каржы рыногунда ишке ашырылат! Бирок бул анын бир бөлүгү гана.
Сиз ошондой эле кирешенин жогорку деңгээли бар тармактарда капиталдын кыймылын камсыз кылуучу, убактылуу бош акча каражаттарын мобилизациялоочу жана эффективдүү пайдалануучу фондулук рынок жөнүндө ойлонсоңуз болот. Ал баалуу кагаздар болгон белгилүү бир финансылык активдерди сатуу принцибине негизделген.
Андан кийин инвестиция, камсыздандыруу, өкмөт, пенсиялык фонддор бар. Ал эми кээде алар айкалыштырылышы мүмкүн. Мамлекеттик финансы жана рыноктук фонддор абдан борборлоштурулган. Рынок Баалуу кагаздар боюнча комиссия, Борбордук банк жана башкалар сыяктуу контролдоочу структуралар тарабынан катуу жөнгө салынат. Алар мүчөлөр тарабынан алдамчылык жана кызмат абалынан кыянаттык менен пайдалануу учурларын болтурбоо жана токтотуу үчүн зарыл.
Борбордон ажыратылган каржылоо жөнүндө
Буларга ишканалар, ортомчулар, коммерциялык эмес уюмдар жана үй чарбаларындагы накталай акчалар кирет. Мындай децентрализация менен финансы системасын уюштуруу кандайча ишке ашат? Ар бир объектти өзүнчө карап көрөлү:
- Үй чарбасы. Булжеке үй-бүлөлөрдүн деңгээлинде каражаттардын реалдуу жүгүртүүсүндө келип чыккан экономикалык мамилелер. Алар адамдардын жашоосунун материалдык негизи болуп саналат жана коомдун бир бирдиги үчүн кирешелер менен чыгашаларды көзөмөлдөөнү талап кылат.
- Коммерциялык эмес уюмдардын финансысы. Буга белгилүү бир маанилүү маселелерди чечүү үчүн иштеп жаткан кайрымдуулук жана коомдук структуралар кирет.
- Финансы ортомчулары. Алардын ролун кредиттик жана камсыздандыруу уюмдары, жеке пенсиялык жана инвестициялык фонддор, ошондой эле бүткүл система үчүн агым катары колдонулган бардык башка институттар ойнойт.
- Бизнес финансысы. Алар материалдык өндүрүштү камсыз кылуу жана ички дүң продукцияны түзүү, ошондой эле аны кайра бөлүштүрүү менен алектенишет. Ошол эле учурда, ишкананын каржы системасы көптөгөн компоненттерди камтышы мүмкүн. Ошентип, ал структуралык жактан глобалдууга окшош, бир топ кичине масштабда гана.
Укуктук колдоо жөнүндө
Бул чоң машина кантип иштейт? Россия Федерациясынын каржы системасы мыйзам тарабынан жөнгө салынат жана чектелген пайда принцибинде курулган. Укуктук норма мамилелерди унификациялоо жана стандартташтыруу, ошондой эле ар кандай деңгээлдеги курч кырдаалдардын келип чыгышын алдын алуу үчүн зарыл. Ал эми атайын ушул максатта каржылык укук системасы иштелип чыккан. Ал бардык жүрүп жаткан процесстерди көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет. Ошондой эле, мыйзамдар жана жөнгө салуучу механизмдер кырдаалды туруксуздаштырууну жана жоготууларды болтурбоого мүмкүндүк берет. Алар аппараттын негизги принциптери менен иштешет. Финансы системасын мыйзамдык жана жөнгө салуучу деңгээлде туура, адекваттуу жана эффективдүү уюштуруу көптөгөн потенциалдуу көйгөйлөрдөн жана кризистерден качууга мүмкүндүк берет. Мындан тышкары, айрым түзүмдөр (жергиликтүү бийликтер) жерди берүү, инфраструктураны камсыздоо жана башкалар аркылуу айрым элементтердин (мисалы, ишканалардын) ишине таасир этиши мүмкүн.
Жол көрсөткүч жөнүндө
Финансы системасы кантип башкарылат? Россия Федерациясында алар муну жасап жатышат:
- Финансы министрлиги.
- Федералдык казыналык.
- Эсеп палатасы.
- Мамлекеттик салык кызматы.
- Борбордук банк.
Бул структуралардын ар бири бүтүндөй системаны тейлөө боюнча белгилүү бир ишти аткарат. Анын борбордук бөлүгү Финансы министрлиги болуп саналат. Федералдык казыналык өз функцияларын толуктайт. Эсеп палатасы алардын ишин, ошондой эле бүтүндөй каржы системасынын функционалдык жарактуулугун көзөмөлдөйт жана өлкөнүн жогорку мыйзам чыгаруу органы - Мамлекеттик Думага маалыматтарды берет. Ал аткаруучулар үчүн контролер болуп саналат. Мамлекеттик салык кызматы салыктардын төлөнүшүн көзөмөлдөйт, аларды тескейт жана өлкөнүн бюджетин аткарат. Борбордук банкка коммерциялык финансылык структуралардын ишин жөнгө салуу жүктөлгөн. Алар биргелешип оперативдүү башкарууну камсыздайт. Бул эң белгилүү. Бирок, мындан тышкары, жалпы башкаруу да бар. Ал Мамлекеттик Думага, өкмөткө жанапрезидент. Башкаруу процесси практикада кандайча ишке ашырылууда? Биздин учурда бул:
- Болжолдоо жана кийинки пландоо. Финансылык калыптануу булактарынын негиздемесин, ошондой эле аларды пайдалануу багыттарын камтыйт.
- Финансы ресурстарын өз убагында жана толук мобилизациялоону, аларды сарамжалдуу пайдаланууну жана оң натыйжаларды алуу менен иштелип чыккан пландарды жана программаларды ишке ашыруу.
- Мыйзам ченемдерин сактоого, ошондой эле кабыл алынган чечимдердин натыйжалуулугуна жана андан кийин аткарылышына учурдагы жана кийинки мониторингди жүргүзүү.
Ортомчулар жөнүндө бир нече сөз
Банктар, пенсиялык жана инвестициялык фонддор сыяктуу структуралардын жана башка ушул сыяктуу бир катар уюмдардын ишин айта кетуу керек. Алардын ролу кандай? Алар системада бош акчанын концентрациялануусун камсыз кылуу үчүн түзүлөт, кийин аны муктаж болгондорго атайын шарттарда которуу. Мисалга карап көрөлү.
Жүздөгөн адамдар жаздыктын астына он миң сом топтошкон. Аларды банкка алып келип, жылдык он пайызга кепилдик берген депозит ачышат. Ошол эле учурда бизнесин кеңейтсе кирешесин бир топ көбөйтө аларын эсептеп чыккан ишкер бар. Мисалы, бир миллион рублдик инвестиция менен бир жылдын ичинде төрт жүз миң пайда, башкача айтканда, кырк пайызын алган. Бирок бир көйгөй бар - анын бекер акчасы жок. Мындай учурда ал банкка кайрылат, банк ага бардык керектүү сумманы жылына жыйырма пайыз менен берет.
БНатыйжада бекер акчанын баары бизнеске кирип, пайда алып келген. Экономика иштеп жатат, көлөмү көбөйүүдө, бир сөз менен айтканда өнүгүп жатат. Бирок ортомчулар жок болсо, акчасы бар адамдарды өз алдынча издеп, алар менен сүйлөшүүгө туура келет.
Тыянак
Ошентип, биз каржы системасы түшүнүгүн карап чыктык. Түзүлүшү, өзгөчөлүктөрү жана саясий аспектилери да көрсөтүлгөн.
