Бюджеттин алкагында кандайдыр бир субъекттин (мамлекеттин, уюмдун, үй-бүлөнүн, адамдын) белгилүү бир мезгилге киреше жана чыгаша схемасын түшүнүшөт. Эң кеңири таралган убакыт аралыгы бир жыл. Бул термин экономикада активдүү колдонулат. Бюджеттик жана салык саясатынын негизги багыттары алардын максаттары жана милдеттери менен дал келет.
Мамлекеттик бюджет
Мамлекеттик бюджет өлкөнүн эң маанилүү финансылык документи болуп саналат. Ал ар кандай мамлекеттик кызматтардын, бөлүмдөрдүн, ишке ашырылып жаткан жана пландаштырылып жаткан программалардын, ж.б. баалардын топтомун камтыйт. Мамлекеттик бюджеттин булагы федералдык казына болуп саналат.
Россияда бюджеттик программаларды түзүүгө, бекитүүгө жана аткарууга багытталган мамлекеттик иш бюджеттик процесс деп аталат.
Орус бюджети
Орусиянын бюджети төмөнкү деңгээлдерден турат:
- Федералдыкбюджет.
- Россия Федерациясынын субъекттеринин аймактык бюджеттери.
- Муниципалитеттердин муниципалдык (жергиликтүү) бюджеттери.
Федералдык казыналык Россия бюджетинин аткарылышын көзөмөлдөгөн орган болуп саналат.
Бюджет профицит же тартыш болушу мүмкүн. Биринчи учурда анын жалпы кирешеси чыгашаларына караганда олуттуураак, экинчисинде - тескерисинче.
Бюджетти бекитүү
Баштапкы этапта Россиянын бюджети Финансы министрлиги тарабынан иштелип чыгат. Бул этап бюджеттик пландоо деп аталат. Мыйзам долбоору боюнча мындан аркы иштер Россиянын Өкмөтү тарабынан жүргүзүлүүдө. Андан ары ал Мамлекеттик Думада каралып, процесс окуулар деп аталган 3 этапта жүрөт. Сунушталган бюджетти карай турган кийинки орган Федерация Кеңеши. Акыркы этапта ага президент кол коет.
Кабыл алынган бюджет келерки жылга жана пландаштырылган мезгилдин кийинки 2 жылына эсептелинет. Жыл башы январдын биринчиси деп эсептелет, бирок кээ бир штаттарда ал башка датада башталат.
Эгерде бюджетти бийлик органдарынын бири да кабыл албаса, бюджеттик кризис деп аталган кырдаал жаралат.
Фискалдык саясат деген эмне
Мамлекеттердин бюджеттик саясаты каржы саясатынын бир бөлүгү болуп саналат. Анын негизги максаты кирешелер менен чыгашалардын балансын камсыз кылуу жана бюджеттик каржылоо булагын аныктоо болуп саналат. Тигил же бул каржыны жумшартуу үчүн мамлекет тарабынан колдонула турган рычагдардын бириэкономикалык кризис.
Финансы саясаты жана бюджет саясаты (анын багыттарынын бири катары) мамлекеттин экономикасын өнүктүрүү жана чыңдоо максаттарына кызмат кылат. Өз кезегинде каржы саясаты өлкөнүн экономикалык саясатынын маанилүү багыттарынын бири болуп саналат. Бюджеттик саясат экономикалык моделди тандоо менен тыгыз байланышта, ага ылайык мамлекет жашап жана өнүгүүгө ниеттенет.
Фискалдык саясат – бул жалпы экономикалык саясаттын бир бөлүгү болгон бюджеттик процессти башкаруу боюнча бийлик органдары тарабынан көрүлгөн чаралардын жана аракеттердин системасы. Ал пландаштырылган социалдык-экономикалык эффектке жетишуу учун бюджеттин ар турдуу функцияларын ишке ашырууга багытталган.
Бюджеттен бир жылга, ошондой эле кийинки 2 пландаштыруу жылына бюджеттик жана салык саясатынын негизги багыттары жөнүндө көп маалымат ала аласыз.
Бюджеттик саясаттын субъекттери жана объекттери бар. Бюджетти иштеп чыгуу жана кабыл алуу, аткаруу жана аткарылышын контролдоо менен тигил же бул түрдө байланышкан бийлик субъекттери болуп саналат. Объекттер - бул мыйзамдардын айрым беренелери жана башка ченемдик укуктук актылар.
Фискалдык саясаттын принциптери
Бюджеттик саясат төмөнкү принциптердин негизинде ишке ашырылат:
- объективдүү экономикалык процесстер негиз катары алынган объективдүүлүк принциби;
- катаалдык принциби, бюджеттин милдеттүү түрдө аткарылышы;
- үзгүлтүксүздүк принциби - мындай бюджет саясатын куруу, депөткөн мезгилдерде топтолгон тажрыйбаны эске алат;
- бюджеттик процесстин бардык этаптарын ишке ашырууда айкындуулукту жана ачыктыкты камтыган ачыктык принциби.
Фискалдык саясаттын негизги түрлөрү
Фискалдык саясат максаттарга жараша айырмаланат. Төмөнкү сорттор айырмаланат:
- узак мөөнөттүү (стратегиялык), 3 же андан көп жылдык жана тактикалык;
- приоритеттерге ылайык бюджет саясаты: кирешенин түрү, чыгаша, контролдоо жана жөнгө салуу жана айкалыштыруу болуп бөлүнөт.
- багыты боюнча бюджеттик саясат чектөөчү жана стимулдаштыруучу болуп бөлүнөт;
- аймактык принцип боюнча жергиликтүү, аймактык жана федералдык саясат бөлүнөт;
- адистештирүү мүнөзү боюнча инвестициялык, салыктык, социалдык саясат жана башка түрлөрү бөлүнөт.
Бюджет саясатынын негизги багыттары
Бюджеттик саясаттын багыттары анын максаттары жана милдеттери менен дал келет. Россия Федерациясынын бюджеттик саясатынын негизги багыттары:
- Салык системасынын толук иштешин камсыз кылуу.
- Товарларды жана сырьёлорду экспорттоодон түшкөн кирешени оптималдаштыруу.
- Мамлекетти эффективдүү башкаруунун үстүндө иштөө. мүлк.
- Бюджеттик чыгымдардын натыйжалуулугун жогорулатуу.
- Бюджетти пландаштыруунун жана аткаруунун натыйжалуулугун жогорулатуу.
- Туруктуу фискалдык профицитке умтулуу.
- Бюджеттик процедуралардын ачыктыгын жогорулатуу.
- Бюджеттик процедураларды жеңилдетүү.
- Дүйнөлүк рынокторго көз карандылыкты азайтыңыз.
- Туруктуу экономикалык өсүштү камсыз кылуу жана калктын жашоо деңгээлин жогорулатуу.
Ошентип, бюджет жана бюджеттик саясаттын негизги багыттары өз ара байланышта.
Фискалдык саясаттын параметрлери
Бюджеттик потенциал деп аталган нерсенин мааниси бюджеттик саясатты ишке ашырууда маанилүү. Ал бюджетте каражаттарды топтоо мүмкүнчүлүгүн мүнөздөйт. Экономиканы мамлекеттик жөнгө салуунун жана башка мамлекеттик функцияларды ишке ашыруунун мүмкүнчүлүктөрү андан көз каранды. Финансылык-экономикалык кризистин өнүгүшү менен бул потенциал төмөндөйт. Бул негизинен салыктын начар чогултулганына байланыштуу.
Фискалдык саясат мамлекеттин экономикалык саясатынын өзөгү катары каралат. Туура бюджет саясаты жана жакшы ойлонулган бюджет менен инвестициялык мүмкүнчүлүктөр жана калктын жашоо сапаты жогорулайт; дуйнелук аренада мамлекеттин таасири жогорулап, эмгек ендурумдуулугу есууде.
Анын алдын ала айтуу деңгээли да маанилүү. Федералдык бюджет өлкөдөгү туруктуулуктун ишенимдүү гаранты болушу үчүн туруктуу жана болжолдуу болушу керек. Россияда федералдык бюджетти түзүүдө милдеттүү компонент болуп саналган президенттин бюджеттик билдирүүсүн түзүү салтка айланган.
Салыктар, чыгашалар, мамлекеттик кредиттер, мамлекеттик сатып алуулар жана трансферттер фискалдык саясаттын негизги багыттарын ишке ашыруунун куралы катары кызмат кылат.
Орус экономикасынын негизги кемчилиги
Бюджеттик саясатты ишке ашырууда бюджеттик прогноз деп аталган узак мөөнөттүү прогнозду түзүү максатка ылайыктуу. Бирок, өлкөнүн дүйнөлүк энергетикалык рыноктордогу олку-солкулуктарга көз карандылыгы мындай прогнозду кыйла көйгөйлүү кылат. Азыр экспорттолуучу сырьёнун баасынын калыбына келгенине карабастан, елке системалуу экономикалык жана социалдык кризистин абалында турат. Бирок анын өнүгүшүнө 2014-2016-жылдары мунайдын баасынын кескин төмөндөшү түрткү болгон.
Учурдагы социалдык-экономикалык кризис
Экономикалык кризистин шартында өлкөдөгү туруктуулуктун жана туруктуулуктун бузулушу түшүнүлөт. Ошону менен бирге экономикадагы жана өндүрүштөгү эски байланыштар бузулуп, экономикалык процесстерде жалпы дисбаланс түзүлөт. Буга чейинки кризистер 1990-жылдары жана 2008-2009-жылдары катталган. Бирок, акыркысы олуттуу социалдык көйгөйлөрдү жараткан жок, сыягы, товардык баанын төмөндөшүнүн кыска мөөнөтүнө байланыштуу. Советтер Союзунун кулашы мунайдын баасынын төмөндөшүнүн кесепети болсо керек.
Учурдагы кризистин кошумча себептери төмөнкүлөр болушу мүмкүн:
- Батыш мамлекеттери тарабынан 2014-жылдан баштап Россия Федерациясына каршы санкциялар пакетин киргизүү;
- Украинадагы кырдаалдын начарлашы жана Крымдын Россияга кошулушу.
Бирок азыркы кризистин өнүгүшүнүн алгачкы себеби, кыязы, мамлекеттин экономикалык саясатынын өлкө үчүн пайдалуу курстан четтеп кетиши болсо керек. Ошентип, 2010-жылга чейин өлкөнүн бюджети профицит менен мүнөздөлгөн, бирок2010-жылдан кийин, ал кездеги жагымдуу тышкы экономикалык фонго карабастан, профицит жок болгон. Ошол эле учурда өлкөнүн ИДПсынын өсүшү да токтоду.
Эксперттердин 2017-жылдын башында кризистин бүтүшү жана өлкөдөгү экономикалык жана социалдык абалдын жакшырышы боюнча божомолдору азырынча тастыктала элек. Экономисттер экономикалык багытты өзгөртүүнү талап кылууда, антпесе мунайдын баасынын жаңыдан кыйрашы экономика жана өлкөнүн бюджети үчүн кандай кесепеттерге алып келиши белгисиз.
Кризистен чыгуунун жолдору
Бул абалдан чыгуу үчүн башка нерселер менен катар бюджеттик саясаттын механизмин колдонсо болот. Жаңы технологияларды киргизүү жана өнүктүрүү, технологиялык артта калуучулукту жоюу, энергиянын натыйжалуулугун жана эмгек өндүрүмдүүлүгүн жогорулатуу, билимди көп талап кылган тармактарды өнүктүрүү жана анын экспортун көбөйтүү үчүн мунайдын ички керектөөсүн азайтуу үчүн стимулдарды жана жагымдуу шарттарды түзүү зарыл. Кирешелерди адилетсиз жана тец эмес белуштурууге каршы куреш - экономиканы калыбына келтируунун зарыл шарты. Анткени, ансыз ата мекендик продукцияга ички суроо-талапты жогорулатуу, калктын социалдык абалын жакшыртуу мүмкүн эмес. Тилекке каршы, Орусия үчүн бул өтө маанилүү көйгөйлөр али чечиле элек, бул орус экономикасы жана өлкөнүн бюджети үчүн караңгы перспективаларды жаратууда. Бул терс процесс 2020-жылдарга болжолдонгон жана азыр жарым-жартылай байкалган Россиядагы мунай запастарынын тез түгөнүп кетиши жана аны өндүрүүнүн өздүк наркынын жогорулашы менен тездетилиши мүмкүн.
Тыянак
Ошентип, негизги багыттары бюджеттик, салыктык жанабажы саясаты, алардын максаттары жана милдеттери өлкөнүн социалдык-экономикалык абалын жакшыртууга багытталган. Бюджеттик саясат негизинен Россия Федерациясынын бюджетинде чагылдырылат. Өлкөдө болуп жаткан кризистик көрүнүштөр экономиканы реформалоо жана бюджеттин структурасын өзгөртүү зарылдыгын күбөлөндүрүүдө.
