КМШ Парламенттер аралык ассамблеясы (КМШ ПАА): катышуучулар, максаттар жана милдеттер

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2024-02-12 10:17

Советтер Союзу жердин алтыдан бир бөлүгүн ээлеген жана планетада мурда болгон эң ири мамлекеттердин бири болгон. Ал кулагандан кийин экономикасы начар, калкы аз, келечекке пландары так эмес көп сандаган республикалар түзүлдү. Дал ошондо, өткөн кылымдын 90-жылдарынын башында, мамлекеттердин көз карандысыздыгын сактоо менен, мамилелердин жакындыгын жандандырууга аракет кылган жаңы биримдик пайда болгон. Дал ушул союз, тагыраак айтканда, анын негизги башкаруу органдарынын бири ушул макалада талкууланат. Макаланын темасы - КМШ мамлекеттеринин Парламенттер аралык ассамблеясы же Парламенттер аралык биримдик

КМШ деген эмне

КМШ тарабынан 1991-жылы 8-декабрда Украина, Белоруссия жана РСФСРдин өкүлдөрү Беловежская Пущада Көз карандысыз Мамлекеттер Шериктештигин түзүү жөнүндө келишимге кол коюшкан. Кээде журналисттердин арасында жана окуу китептеринде кездешүүчү келишимдин дагы бир аталышы "Беловеж келишими".

Кол коюлган документтердеБул үч мамлекеттин өкүлдөрү, СССР геосаясий бирдик катары жашоосун токтотот деп айтылды. Бирок, элдердин тарыхый тамырын, маданиятынын жана тилдеринин жакындыгын эске алып, Шериктештик алгач жогоруда саналып өткөн үч мамлекеттен турган Советтер Союзунун унутулуп бараткан жеринде түзүлгөн. Кийинчерээк КМШга Балтика боюндагы мамлекеттерди (Латвия, Литва, Эстония) жана Грузияны (1993-жылы кошулган) кошпогондо, бардык мурдагы советтик республикалар кирди.

1991-жылдын 21-декабрында Алма-Атада жацы союзду тузуунун максаттары, ошондой эле мамлекеттердин ортосундагы мамилелер кандай принциптердин негизинде курула тургандыгы белгиленген декларацияга кол коюлган. Куралдуу күчтөрдүн жалпы командачылыгы, өзөктүк куралга көзөмөл сакталып калды, бирдиктүү экономикалык мейкиндик пайда болду. Ошону менен бирге бардык мамлекеттердин мамилелери ез ара урматтоого жана тец укуктуулукка негизделиши керек эле. Дал ушул документке кол коюу Советтер Союзунун кулашынын жана Көз карандысыз Мамлекеттердин Шериктештигинин түзүлгөндүгүнүн фактысын ырастады деп айтууга болот.

КМШнын максаттары

Бул уюмдун негизги максаттарынын арасында:

• саясий кызматташтык жана ез ара жардамдашуу;
• бирдиктүү экономикалык мейкиндикти түзүү;
• тынчтык, аскердик жана гуманитардык жардам үчүн кызматташтык;
• КМШ өлкөлөрүнүн ортосундагы бардык чыр-чатактарды тынчтык жолу менен чечүү;
• башка мамлекеттерге (КМШга мүчө эмес) карата өз аракеттерин координациялоо;
• кылмыштуулук, булгануу менен күрөшүү;
• транспортту, байланышты өнүктүрүү, эркин соода жана кыймыл үчүн чек араларды ачуу ж.б.

КМШ Парламенттер аралык ассамблеясы: түзүү

Бул орган КМШ мамлекеттеринин парламенттик кызматташтыгын жүзөгө ашырат, ошондой эле катышуучу-өлкөлөрдүн улуттук парламенттеринен өз ара кызыкчылык туудурган түрдүү сунуштарды иштеп чыгат.

1992-жылдын 27-мартында Алма-Ата шаарында КМШ ПААнын түзүлүшү боюнча документтерге кол коюу менен түзүлгөн. Бул органды түзүүгө Армениянын, Белорусиянын, Казакстандын, Кыргызстандын, Россия Федерациясынын, Тажикстандын жана Өзбекстандын өкүлдөрү катышты.

Кийинки жылы жогорудагыларга Азербайжан, Грузия, Молдова кошулду. 1999-жылы Украина КМШ ПАА келишимине кошулган. 1996-жылдын 16-январында Конвенция күчүнө кирген, ага ылайык Ассамблея КМШнын эл аралык парламенттик уюму катары таанылган мамлекеттер аралык орган статусун алат, бул ал эл аралык мамилелердин бардык аспектилерине тең укуктуу катышууга укуктуу дегенди билдирет. мамилелер.

Ошондон бери орган үзгүлтүксүз иштеп, жакында Санкт-Петербургдагы Таврия сарайында Парламенттер аралык биримдиктин 137-Ассамблеясы болуп өттү.

Аракеттер жана структура

Парламенттер аралык ассамблеянын биринчи отуруму 1992-жылдын 15-сентябрында Бишкек шаарында өткөн. Жыйында уюштуруу маселелери, анын ичинде штаб маселеси көтөрүлдү. Парламенттер аралык ассамблеяны Санкт-Петербургда өткөрүү чечими кабыл алынганалардын туруктуу жолугушуулары, тагыраак айтканда - Таврид сарайында. Жалпысынан 1992-жылдан 2012-жылга чейинки мезгилде ПАА отуз сегиз отурум өткөрүп, анда документтер талкууланып, кабыл алынган, мыйзамдар даярдалган жана колдонуудагыларга өзгөртүүлөр киргизилген.

Ассамблеянын бардык иш-чараларын уюштуруу Кеңеш тарабынан ишке ашырылат, ал жыйынга катышкан бардык мамлекеттердин парламенттик делегацияларынын башчыларынан гана турат. Башында жашыруун добуш берүү менен шайланган төрага турат. Санкт-Петербургдан тышкары КМШ ПААнын визиттик жыйындары Киевде же Бишкекте өткөрүлөт.

Ар кандай түрдөгү документтерди иштеп чыгуу үчүн комиссиялар бар: укук, финансы жана экономика, социалдык саясат, жаратылыш ресурстары жана экология, эл аралык иштер, коргонуу, илим, маданият, туризм жана спорт, курулуш, айыл чарба саясаты жана бюджеттик контролдоо үчүн. Бул структураларда типтүү документтерди түзүү жана аларды бүткүл Ассамблеянын кароосуна даярдоо иштери жүрүп жатат. Бул комитеттер адатта жылына эки, ал тургай үч жолу чогулушат. Ошондой эле, туруктуу негизде иштеген бул уюмдардан тышкары, Ассамблея ар кандай маселе боюнча кошумча комиссия түзө алат.

Кандайдыр бир документтер талкуулангандан кийин кабыл алынат, бул өз ара пайдалуу позицияларды түзүүгө мүмкүндүк берет.

КМШ мамлекеттеринин Парламенттер аралык ассамблеясы өз жыйындары боюнча отчетторду жарыялайт. Аталган органдын ишмердүүлүгү тууралуу эл аралык “Парламентар аралык ассамблеянын жарчысы” журналынан, ошондой эле бул теманы чагылдырган каалаган саясий журналдардан жана жыйнактардан окуй аласыз. Мисалы, вСаясий басылмалардын акыркы сандарында 137-Парламент аралык ассамблея кандай өткөнү тууралуу көптөгөн макалалар жарык көрдү.

Мыйзам чыгаруу

Ассамблеяда каралган негизги маселелердин арасында мыйзам маселеси да бар. Мыйзамдарды мүмкүн болушунча «бириктирүү» милдеттердин бири, анткени окшош мыйзамдар катышуучу өлкөлөрдүн ички иштер жана коопсуздук органдарынын кызматташтыгын бир топ жеңилдетет.

Ошондой эле мыйзамдардын «биримдиги» кылмыш-жаза кодекстерине гана тиешелүү эмес. Соода тармагынын жалпы нормалары бирдиктүү соода аймагын түзүүгө абдан оң таасирин тийгизет. Ошондой эле эркиндик жана укук жөнүндө, КМШнын ар бир мамлекетинин аймагында адамдын көз карандысыздыгы жана анын укуктарын коргоо жөнүндө мыйзамдар кабыл алынган.

Парламенттер аралык ассамблея өз ара пайдалуу соода үчүн, рынокту өнүктүрүү үчүн татыктуу шарттарды түзүү милдетин ийгиликтүү чечип жатат. Курчап турган чөйрөнү коргоо жаатындагы кызматташтык жөнүндө мыйзамдар да КМШнын бардык мамлекеттеринин аймагында, ошондой эле суу астында жана космосто моделделет. Илим жана билим да четте калган жок – КМШга мүчө мамлекеттердин илимий байланыштары эң жогорку деңгээлде сакталууда.

Маанилүү пункттардын бири – реформалар. Парламенттер аралык союз катышуучу елкелердун ортосунда закондордун бардык турлерун женге салуу менен алектенет, зарыл болгон учурда айрым нормаларды езгертпей, Ассамблеяга муче болгон бардык мамлекеттердин екулдерунун унун угуп, аларды реформалайт.

Албетте идеал – бул бардык мамлекеттердин аймагында кабыл алынган бирдиктүү мыйзамдар. Парламенттер аралык биримдиктин мүчөлөрү.

КМШ өлкөлөрүндө укуктук нормалардын калыптанышы

Кылмышка каршы биргелешип күрөшүү биримдиктин негизги милдеттеринин бири. Бул өлкөлөрдүн жашоочулары зордук-зомбулукка, курал-жарак, баңгизат жана адамдарды сатуу жана терроризмге көп кабылышат. Ассамблея жашап жаткан жана иштеген бүткүл мезгилдин ичинде кылмыштуулукка каршы биргелешип күрөшүү көйгөйлөрүн чечүүгө жардам берген бир катар долбоорлорду кабыл алды.

Сиз жеке документтерди тандай аласыз:

• 1999-ж. Антитеррордук келишим.
• Керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо келишими 2000
• 2000 Баңгизаттарды мыйзамсыз жүгүртүүгө каршы келишим
• 2005-жылга лизингдик ишти кеңейтүү үчүн шарттарды түзүү жөнүндө макулдашуу.
• Акчаны адалдоого каршы күрөшүү боюнча 2007-жылга макулдашуу.

Жана ошондой эле:

• Тынчтыкты сактоо жоболору 1996
• 1996-жылдагы КМШнын желеги жана эмблемасы жөнүндө жобо.
• Аскердик турак жай эрежелери 1996

Тынчтык менен коопсуздукту чыңдоо

Парламенттер аралык ассамблеянын мүчөлөрү мурдагы Советтер Союзунда тынчтыкты орнотууга эбегейсиз салым кошушту. СССР кулагандан кийин дароо эле канча ысык чекиттер пайда болгонун эстеп, кандай эбегейсиз зор иштер жасалганы ачыкка чыгат. КМШ ПАА өкүлдөрү тынчтык орнотуу, тынчтык орнотуу, чыр-чатактарды жөнгө салуу боюнча иш-чараларды жүргүзүштү.

1999-2000-жылдары Ассамблея көп иштерди аткарууга туура келген. Кавказда тынчтыкка жетишуу учун. Ал кезде мындай милдеттер коюлган: террористтерди кууп чыгаруу же аларды жок кылуу, ошондой эле Кавказда тынчтык орнотуу. Эки тапшырма тең, албетте, жоготуулар менен аткарылды. Азыр кырдаал курчушу мүмкүн, бирок мындан ары көзөмөлдөн чыгуу мүмкүн эмес.

2004-жылы КМШ ПАА өкүлдөрү Косоводогу кырдаалга мониторинг жүргүзүшкөн. Ошондой эле, 2008-жылы Түштүк Осетиядагы согуш болуп жаткан жерге эл аралык байкоочулардын ичинен биринчилерден болуп Ассамблеянын мүчөлөрү барган.

Керек болсо КМШ ПАА ЕККУ, БУУ же НАТОнун байкоочулары менен байланышты кармап турат. Ассамблея ошондой эле чыр-чатакты аскерлерди жана күчтөрдү киргизүү жолу менен жөнгө салбоо принцибин карманат, бирок эки тарапты тең сүйлөшүү үстөлүнө отургузууга аракет кылат. Мындай кырдаалда Парламенттер аралык ассамблеянын резолюциясы адатта мындай деп айтылат: кан төгүлбөй, курмандыктарсыз кылгыла. Тынчтык жол менен жөнгө салуунун мындай тактикасы, албетте, кыйын, бирок ал өз жемишин берет жана урматтоого татыктуу.

КМШда демократияны жайылтуу

Бардык постсоветтик республикалардагы демократияга умтулуу Ассамблея тарабынан колдоого алынган багыттардын бири болуп саналат.

Токсонунчу жылдардын ортосунан бери анын өкүлдөрү шайлоонун жыйынтыгы оор кырдаалдардан (мисалы, согуштан же кризистен) улам күмөндүү болушу мүмкүн болгон шайлоолорго байкоочу болуп келишкен. Югославияда да ушундай болгон. Ошондой эле Крымда референдум өткөндө парламенттин мүчөлөрү бардык шайлоо участокторунда нөөмөттө болушкан, ал жерде негизги маселе жарым аралда калуу керекпи деген маселе болгон. Украинанын бир бөлүгү же Орусия менен “кошулушу”. Кыйынчылык жаңжал КМШнын мүчөлөрү – Россия Федерациясы менен Украинанын ортосунда болгон. Бирок, тигил же бул референдум өтүп, Крым Россия Федерациясынын курамына кирди.

темадагы сүйлөшүүлөр, талкуулар. 2012-жылы гана Ассамблеянын алдындагы Демократия институту Россия Федерациясынын Президентин, андан кийин Казакстан Республикасынын Парламентине, Армения Республикасынын Улуттук Ассамблеясына депутаттарды шайлоонун мыйзамдуулугун камсыздаган, ошондой эле Белоруссияда жана Украинада депутаттарды шайлоо.

Илимди өнүктүрүүгө багытталган иш-чаралар

Ассамблея илимге негизделген мамилелерди өнүктүрүүгө чоң салым кошту. Жыйырма жылдан ашык биргелешип иш алып барган үч жүздөн ашык илимий иш-чараларга жети миңден ашык окумуштуулар, коомдук ишмерлер, саясатчылар жана түрдүү тармактардагы адистер катышты.

КМШ Парламенттер аралык ассамблеясы тогуз Санкт-Петербург экономикалык форумунун уюштуруучусу катары иш алып барган, анда эл аралык экономикалык саммиттин түзүлүшү өткөн, ал кийинчерээк дүйнө жүзүндө таанылып, баалана турган.

Рынокто, аны өнүктүрүү жана кеңейтүү боюнча көптөгөн мыйзамдар даярдалган. 2000-жылдан бери Ассамблея мурдагы Советтер Союзунун гана эмес, бүткүл дүйнөнүн тарыхындагы маанилүү даталарды козгогон саммиттерди жана жолугушууларды өткөрүп келет. Мисалы:Санкт-Петербургдун 100 жылдыгы (17-июнь, 2003-жыл), фашисттик Германиянын үстүнөн болгон Жеңиштин 60 жылдыгы (2005-жылдын 15-апрели), Россиядагы Мамлекеттик Думанын 100 жылдыгы (2006-жылдын 28-апрели) жана башкалар.

2008-жылдын ноябрында Кызыл Кресттин өкүлдөрү менен жолугушуу болуп, анда уюмду Россиядан техникалык камсыздоо боюнча суроолор көтөрүлгөн.

Гуманитардык-маданий кызматташтык

Бул жерде Ассамблеянын негизги милдети, албетте, КМШ өлкөлөрүнүн элдеринин ортосундагы маданий байланыштарды чыңдоо болуп саналат. Ал эми бул учурда жардамга бир кезде жаратып, эми миллиондогон адамдардын сүймөнчүлүгүнө ээ болгон мурастарын калтырган маданият жана искусство ишмерлери келишет.

Ассамблея төмөнкүдөй майрамдарды демилгеледи:

• Орус композитору Н. А. Римский-Корсаковдун туулган кунунун 150 жылдыгы;
• Казакстаннын халык акыны А Кунанбаевтын туганына 150 жыл;
• казак жазуучусу М. О. Ауэзовдун туулган кунунун 100 жылдыгы;
• Азербайжан композитору К. А. Караевдин 80 жылдыгы;
• КМШда 1999-жыл – А. С. Пушкиндин жылы жана 2003-жыл – Санкт-Петербургдун жылы;

декларациясы

• казак халык акыны-акын Жамбылдын 150 жылдыгын мерекелеу;
• Саманиддер мамлекетинин негизделгенинин 1000 жылдыгы;
• Кыргыздын «Манас» эпосунун 1000 жылдыгы;
• Тарас Шевченконун 200 жылдыгы;

Музыка, поэзия, живопись, проза боюнча ондогон фестивалдар жана сынактар өткөрүлөт. 2012-жылдын күзүндө «Лев Николаевич Гумилёвдун мурасы жана Евразия элдеринин тагдыры: тарых, заманбап,перспективалары», ошондой эле «Чыңгыз Айтматовдун ааламы».

Эл аралык иш-чаралар жана тышкы байланыштар

Бүткүл дүйнө жүзү боюнча Ассамблея тигил же бул маселелерди чечүүдө колдонууга туура келген байланыштарга ээ. КМШ өлкөлөрү ХХ кылымда аларды бириктирген бир күчкө көп жагынан таандык болгондуктан, ар дайым бир аз бөлүнүп турса да, дагы эле дүйнөнүн бардык булуң-бурчтарында көптөгөн өнөктөштөрү бар.

Парламенттер аралык ассамблея өтүп жаткан Таврид сарайында Бириккен Улуттар Уюмунун, Европанын Коопсуздук Кеңешинин, Түндүк Биримдиктин, Кызыл Кресттин жана башка көптөгөн бирикмелердин өкүлдөрү байма-бай коноктор болушту. негизинен дүйнө жүзүндөгү өлкөлөрдүн ортосундагы байланыштарды арттырууга жана планетадагы чыр-чатактарды жөнгө салууга багытталган.

КМШ ПААнын ар кандай финансылык операцияларды ишке ашыруудагы негизги өнөктөштөрүнүн арасында Дүйнөлүк Соода Уюму, Эл аралык Валюта Фонду, Дүйнөлүк Банк жана Азия-Тынч океан Экономикалык Кызматташтыгы бар. Ошондой эле ондогон банктар жана банктык топтор кичине масштабда.

Ассамблея, албетте, дүйнөнүн дээрлик бардык өлкөлөрүнүн укук коргоо органдары менен абдан тыгыз кызматташат. Ошого карабастан, эл аралык терроризм, демек, зордук-зомбулук көйгөйү негизги маселелердин бири болуп саналат, ал көбүрөөк көңүл бурууну жана максималдуу биргелешкен аракеттерди талап кылат.

Фактылар

Көз карандысыз Мамлекеттер Шериктештигинин эмблемасы көбүнчө Парламенттер аралык ассамблеянын логотиби деп аталат. Анын кандай экени төмөнкү сүрөттө көрсөтүлгөн.

ТөрагаПарламенттер аралык ассамблея бүгүн - Матвиенко Валентина Ивановна.

Учурда ПААнын туруктуу мүчөлөрү: Азербайжан, Армения, Беларусь, Казакстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Тажикстан, Украина.