Чыгымдардын түрлөрүнүн коддорун камтыган бюджеттик классификация кирешелер жана чыгашалар, ошондой эле тартыштыкты жабуу үчүн тартылган бардык каржылоо булактары боюнча бардык деңгээлдердеги бюджеттин көрсөткүчтөрүн топтоо болуп саналат. Бул классификациянын аркасында бардык бюджеттердин көрсөткүчтөрүн салыштырууга болот. Кирешелердин түзүлүшү жана бюджеттин чыгашаларынын аткарылышы жөнүндө толук маалыматка ээ болуу үчүн чыгашалардын жана кирешелердин түрлөрүнүн коддору системалаштырылган.
Бюджет классификациясы
Россия Федерациясынын бюджеттик классификациясы 1996-жылы Федералдык Мыйзам аркылуу кабыл алынган, ал эми 2000-жылы ага олуттуу өзгөртүүлөр жана толуктоолор киргизилген. Бюджеттик классификация бюджеттин кирешелеринин түрлөрүнүн коддорунун, бюджеттик чыгашалардын түрлөрүнүн коддорунун, тартыштыкты каржылоо булактарынын, мамлекеттик башкаруу секторунун операцияларынын бөлүмдөрүн камтыйт. Мындан тышкары, бюджеттин тартыштыгынын ички каржылоо булактары жана федералдык бюджеттин тышкы каржылоосу, Россия Федерациясынын, анын түзүүчү субъекттеринин жана муниципалитеттердин ички карызынын түрлөрү, ошондой эле өлкөнүн тышкы карызынын түрлөрү көрсөтүлөт. ATБул макалада чыгашалардын түрлөрү үчүн коддор тизмеленген бөлүмдөрдүн бирине багытталган. Чыгымдар төмөнкү критерийлерге ылайык классификацияланат.
Функционалдык бөлүм мамлекеттин ишинин негизги багыттарын ишке ашырууга бөлүнгөн бюджеттик каражаттарды чагылдырат. Мисалы, коргонуу, башкаруу жана ушул сыяктуулар. Чыгымдардын түрлөрү боюнча коддордун классификациясы мына ушундай жол менен түзүлөт: бөлүмдөн баштап, максаттуу статьяларга чейин, андан кийин чыгашалардын түрлөрү түздөн-түз ачылат. Ведомстволук классификациянын түрү башкаруу түзүмү менен байланышкан, ал бюджеттик каражаттарды алган юридикалык жактардын тобун көрсөтөт, башкача айтканда, алар бюджеттик каражаттардын негизги башкаруучулары болуп саналат. Экономикалык классификациянын түрү мамлекеттик чыгашалардын капиталдык жана учурдагы болуп бөлүнүшүн көрсөтөт, ошондой эле эмгек чыгымдарынын курамын, бардык материалдык чыгымдарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү жана товарларды сатып алууну чагылдырат. Бул төмөнкү принцип боюнча классификацияланат: чыгашалардын категориясынан топторго, андан кийин предметтик беренелерден подстатьяларга.
Функционалдык классификация
Функционалдык классификация – Россия Федерациясынын системасынын бардык деңгээлдериндеги бюджеттик чыгашалардын топтому, анда мамлекеттин бардык негизги функцияларын аткаруу үчүн каражаттардын (товарларды сатып алуу, коргонуу муктаждыктары ж.б.) чыгымдалышы чагылдырылат.. Классификациянын төрт деңгээли бар: бөлүмдөрдөн бөлүмчөлөргө чейин алардан максаттуу статьялар бөлүнөт, андан кийин ар бири үчүн чыгашалардын түрлөрү аныкталат. Мисалы, мамлекеттик башкаруу жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары 0100, ал эми соттук0200 коду боюнча ыйгарым укуктар. Эл аралык ишмердүүлүк - 0300, улуттук коргонуу - 0400, мамлекеттик коопсуздук жана укук тартиби - 0500, фундаменталдык изилдөөлөрдү, илимий-техникалык прогрессти колдоо - 0600, өнөр жай, курулуш жана энергетика - 0700, код 0800 айыл чарбага берилди. жана балык чарбасы жана жаратылыш ресурстарын коргоо, геодезия, картография жана гидрометеорология - 0900.
Андан кийин транспорт, байланыш жана информатика, жол - 1000. Рынок жана анын инфраструктурасын өнүктүрүү - 1100, турак жай-коммуналдык чарба - 1200, Өзгөчө кырдаалдар министрлиги - 1300, билим берүү - 1400, искусство, маданият жана кинематография - 1500, массалык маалымат каражаттары - 1600, саламаттыкты сактоо жана дене тарбия - 1700. Социалдык саясат 1800 код менен, мамлекеттик карыздар - 1900, мамлекеттик резервдик фонддор жана запастарды толуктоо 2000 код менен. коду 2100, куралды жок кылуу жана утилдештирүү (анын ичинде эл аралык келишимдер боюнча) - 2200, 2300 - экономиканы мобилизациялоо үчүн атайын чыгашалар, космос - 2400. 3000 кодунун астында башка чыгашалар деп аталат. Ал эми КОСГУнун коду (Жалпы мамлекеттик сектордун операцияларынын классификациясы) 3100 максаттуу бюджеттик каражаттарга кирет. Төмөнкү мисалда көрүүгө болот, андан ары майда-чүйдөсүнө чейин пайда болот. 0100-бөлүмүндө (мамлекеттик башкаруу жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу), 0101-пунктчада мамлекет башчысынын (өлкөнүн президентинин) иши, максаттуу статьясы 001, мамлекет башчысын багуу, чыгашалардын түрү көрсөтүлөт. 001, башкача айтканда, акча мазмуну (Россия Федерациясынын президентинин эмгек акысы). Ошол сыяктуу эле, бюджеттер өзгөчөлүктөрдү эске алуу менен ар бир деңгээлде түзүлөт жанаөзгөчөлүктөр. Функционалдык классификация бюджеттик инвестициялар багытталган федералдык керектөөлөрдү аныктоо үчүн зарыл.
Ведомстволук классификация
Чыгымдардын бул группировкасы бюджеттен каражаттарды алуучуларга тиешелүү жана жыл сайын бул тизме мыйзам тарабынан кайра бекитилет, башкача айтканда, Федерациянын ар бир субъектинин бюджеттери жана ар бир жергиликтүү бюджет тарабынан бекитилүүгө тийиш. тийиштуу органдарга. КОСГУнун Салыштырмалуу таблицасы бардык мамлекеттик органдарды, бардык бюджеттен тышкаркы фонддорду, бардык өз алдынча башкаруу органдарын жана CWRди колдонууга милдеттүү болгон муниципалдык мекемелерди камтыйт (чыгаша тибинин коддору). 2016-жылдан тарта автономдуу жана бюджеттик мекемелер аларды үзгүлтүксүз колдонуп келишет. КОСГУ кодекси бюджеттик чыгашалардын классификациясынын негизги компоненти болуп саналат. Мындай коддун түзүмү: 18ден 20га чейинки санга чейинки тиешелүү топ, подгруппа жана элемент. Колдонуу эрежелери жана чыгаша түрлөрүнүн тизмеси өлкөнүн тутумунун бардык бюджеттеринде бирдей. 100-код муниципалдык органдардын жана бюджеттен тышкаркы мамлекеттик фонддорду башкаруу органдарынын, мамлекеттик мекемелердин ишин камсыз кылуу боюнча чыгымдарды билдирет. Код 200 - товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү сатып алуу. Буга муниципалдык жана мамлекеттик муктаждыктар үчүн жасалган иштер да кирет. Код 300 - жарандарга социалдык төлөмдөр. 400-код муниципалдык мамлекеттик менчикке капиталдык салымдарды билдирет.
500 кодунун астында бюджеттер аралык которуулар. Автономиялык, бюджеттик жана коммерциялык эмес уюмдарга субсидиялар - код 600. Муниципалдык мамлекеттик карыз - код 700, ал эми 800 - башка бюджеттикинвестициялар. Бул жерде классификация под-группаларга (мисалы, 340, 110 жана башкалар) жана элементтерге (мисалы, 244, 119, 111) чейин деталдаштырылган. Автономиялык жана бюджеттик мекемелер үчүн тизме абдан кыскарган. Төмөнкү коддор гана колдонулат: 111, 112, 113 - жумушчуларга эмгек акы жана башка төлөмдөр, 119 - камсыздандыруу төгүмдөрү, жөлөкпулдарды төлөө, 220 жана 240 - товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү, жумуштарды сатып алуу (социалдык камсыздоо үчүн мындай сатып алуулар 323-код боюнча жүргүзүлөт)), жана социалдык төлөмдөр жарандар - 321. Стипендиялар - 340, гранттар, жеке адамдарга бонустар - код 350, калкка башка төлөмдөр - код 360. Капиталдык салымдар - 416 жана 410, жана курулушка инвестициялар - 417. 831-код колдонулат. сот актыларын аткаруу Салыктарды, жыйымдарды жана башка төлөмдөрдү төлөө - код 850. Эл аралык уюмга төлөм 862 код менен, ал эми эл аралык уюмдар жана башка мамлекеттердин өкмөттөрү менен келишимдер боюнча төлөмдөр - 863.
Классификация байланышы
Чыгымдарды бөлүштүрүү КОГСУнун коддору менен жогоруда аталган кодекстердин ортосундагы кат алышуу таблицасын милдеттүү түрдө башкарууну талап кылат жана муну бардык мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, бардык мекемелер жана бюджеттик эмес фонддор ишке ашырат. Өзгөчө автономдуу жана бюджеттик мекемелер үчүн Финансы министрлиги КОСГУ менен CWR ортосундагы кат алышуулардын кошумча тактоочу таблицасын берди. Эгерде чыгымдарды төлөө ведомстволук деталдарга ылайык келбеген кодекстер боюнча жүргүзүлсө, бул бюджеттик каражаттардын орунсуз чыгымдалышы болуп саналат жана бул үчүн жоопкерчилик, анын ичинде кылмыш-жаза жоопкерчилиги белгиленет. Төмөндө келтирилген классификация боюнча шилтемелердин мисалдары,мындай документтерди туура түзүүгө жардам берет.
Бүгүнкү күндө бир дагы мекеме же уюм маалымат жана коммуникация технологияларына туруктуу чыгымдарсыз жашай албайт. Алар муниципалдык, аймактык жана федералдык деңгээлде ар кандай төлөнөт, ал тургай автономдуу жана бюджеттик мекемелер үчүн төлөөдө айрым өзгөчөлүктөр бар. Бюджеттик инвестицияларды алуучулар ар кандай органдар болуп саналат. Федералдык деңгээлде МКТ 242 коду боюнча төлөнөт (товарларды, кызматтарды жана жумуштарды сатып алуу - МКТ сектору). Муниципалдык жана аймактык деңгээлде бул кодекс Россия Федерациясынын субъектинин же муниципалитеттин финансы органынын тиешелүү чечими менен гана колдонулат. Эгерде мындай чечим кабыл алынбаса, МКТ 244 коду боюнча төлөнөт (товарларды, кызматтарды жана жумуштарды башка сатып алуулар). Ушундай эле жол менен бюджеттик чыгашалар аймактык бюджеттен тышкаркы фонддордо жүзөгө ашырылат. Автономдуу жана бюджеттик мекемелер үчүн МКТ чыгымдары 244-код боюнча каралган, бирок 242-код каралган эмес.
Жабдууларды сатып алуу
Мисалы, абал төмөнкүдөй: транспорт каражаттарын жабдуу үчүн ГЛОНАСС жабдууларын алуу баасын кантип каттоо керек, бул жерде чыгашалардын кандай түрү колдонулушу керек? Эгерде бул коргонуу буйругу болсо, анда чыгашалардын түрүнүн коду 219 болот, эгерде андай болбосо, анда 244 түрүндөгү элементтердин бири (товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү жана жумуштарды башка сатып алуулар). КОСГУнун статьясын, пунктчасын так аныктоо жана андан кийин бул чыгымдарды финансылык отчетто туура чагылдыруу зарыл. Макаланы аныктоо оңой иш эмес. Мисалы, сиз бир унаа антенна сатып, орнотуу үчүн төлөө, жанаорнотуу (коргоо тартиби эмес). Бул чыгашалар 244-коддо да чагылдырылат, анткени унаа антеннасы чыгаша түрүнүн башка элементтерине байланыштуу болушу мүмкүн эмес. Бул 241-код эмес, анткени бул илимий же изилдөө иши эмес жана эксперименталдык долбоорлоо иши эмес. Бул 243-код эмес, анткени бул продукт муниципалдык менчикти капиталдык оңдоп-түзөө максатына таандык болушу мүмкүн эмес. Жана бул код 242 эмес, анткени антенна өзүнчө байланыш каражаты эмес жана аны орнотуу маалыматтык технология кызматы эмес.
244 коду гана калат жана бул учурда аны колдонуу бирден-бир туура чыгуу жолу. Же башка жагдай. Жаңы лифт вагону орнотулууда (коргонуу буйругу эмес), мындай чыгымдардын чыгашаларынын түрү аныкталышы керек. Лифтти монтаждоо эски кабинаны жаңысына алмаштыруу (капиталдык оңдоо келишими) менен байланышкан же лифттин кабинасы адегенде орнотулат (техникалык мүнөздөмөлөрдү өзгөртүү, реконструкциялоого же курууга келишим). Биринчи учурда чыгашалар 243-элементте чагылдырылышы керек (товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү сатып алуу, муниципалдык менчикти капиталдык оңдоо боюнча иштер). Экинчи учурда, 410 коду менен элемент (бюджеттик салымдар). Же, мисалы, видеорегистратор сатып алынат. Эгерде бул коргонуу буйругу болсо, чыгымдар 219 код элементинде чагылдырылышы керек, эгер андай болбосо, анда дагы талап кылынган код 244 болуп саналат (антеннага кеткен чыгымдар сыяктуу себептерден улам).
Иш сапар
2016-жылы муниципалдык мамлекеттик мекемелер бюджетти пландоодо жана аларды аткарууда салыштыруу мүмкүнчүлүгүн камсыз кылууга тийиш.көрсөткүчтөр, башкача айтканда, реквизиттери сакталган KOSGU коддору боюнча гана эмес, алардын түрлөрү боюнча чегерилген чыгымдардын аналитикасын жүргүзүү. Эми бул бир эле учурда KOSGU коддору менен VR коддору менен аткарылышы керек. Жол кире акысын тиешелүү коддорго чегерүү тартиби да өзгөрдү. Командировкага жана ага байланыштуу кызматтарга (билеттерди брондоо, аларды жеткирүү, мейманканада орун ээлөө ж.б.) төлөө үчүн кандай код колдонулат? Бул кызматтар келишимдин негизинде үчүнчү тараптын уюму тарабынан көрсөтүлөт, ошондуктан алар 244 коду менен BP элементинде чагылдырылат.
Эгер муниципалдык мамлекеттик органдын кызматкери командировкага чыкса, анда анын иш сапардагы чыгымдарына тиешелүү бардык каражаттар 112-код боюнча жүргүзүлөт (кызматкерлерге эмгек акыдан башка төлөмдөр). Эгерде иш сапарга жөнөтүлгөн адам кандайдыр бир мамлекеттик органда (мындан ары - жарандык жана аскердик органдарга бөлүнүү) иштесе, анда анын чыгашалары 122-код боюнча (муниципалдык мамлекеттик органдардын персоналына эмгек акыдан тышкары башка төлөмдөр) кирет. Аскер кызматчысы же ага теңештирилген адам жиберилсе, анда 134 коду (атайын наамы бар кызматкерлерге башка төлөмдөр) болот. Жана, акырында, эгерде иш сапарга жөнөтүлгөн кызматкер бюджеттен тышкаркы мамлекеттик фонддун кызматкери болсо, анда анын чыгашаларынын коду 142 (эмгек акыдан башка кызматкерлерге төлөмдөр).
Саякат чыгашалары
Кайсы бир жаран менен кандайдыр бир кызмат көрсөтүү же жумуш көрсөтүү үчүн жарандык-укуктук келишим түзүлөт дейли. Суроо: эгерде анын жол киресинин компенсациясы келишим боюнча төлөмдүн бир бөлүгү болуп саналса жана өзүнчө төлөнсө, бул чыгымдарды кантип сарптоо керек? БиринчиденБул учурда, төлөм келишимдегидей эле BP кодунда чагылдырылат. Бул чыгашалар бюджеттин деңгээлине жана мекеменин түрүнө жараша төлөнөт - 244 же 242 чыгаша элементтери боюнча. Экинчи учурда (өзүнчө компенсациялоодо) иш сапардын чыгымдары BP 244 элементинде чагылдырылат (товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү жана башка сатып алуулар). муниципалдык муктаждыктар үчүн иштейт).
Мындан кийин VR тобунун 100 элементтерине (мамлекеттик органдардын, бюджеттен тышкаркы мамлекеттик фонддорду башкаруу органдарынын, мамлекеттик мекемелердин иштеши үчүн кызматкерлерге акы төлөөгө чыгымдар), 142, 134, 122 коддору боюнча иш-аракет кылуу керек., 112, алар отчет боюнча кызматкерлердин жол акысын төлөөнү чагылдырат. Бирок экинчи учурда (жарандык-укуктук келишим түзүлгөндө) 100-топтун VR элементтерин колдонуу эч кандай мүмкүн эмес, анткени эмгек мыйзамдары мамлекеттик органдардын жана мекемелердин кызматкерлери болуп саналбаган жарандарга жайылтылбайт. Ал эми мындай чыгашалар 230, 220, 210 подгруппаларына, 243, 242, 241 элементтерине тиешелүү эмес. Бул жерде бир гана код ылайыктуу - 244.
Ишкананын чыгашалары
Расмий делегацияларды кабыл алууга байланышкан чыгашалар PB 244 элементинде чагылдырылышы керек (муниципалдык муктаждыктар үчүн товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү жана жумуштарды башка сатып алуулар), анткени чыгашалардын бул түрүн башка эч кандай элементке кошууга болбойт. Бул 241-кодго илимий, илимий-изилдөө же эксперименталдык-конструктордук иштер катары кирүүгө болбойт, муниципалдык менчикти капиталдык оңдоо үчүн товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү жана жумуштарды сатып алуу катары 243-кодго туура келбейт, бул чыгымдарды 242-код менен сатып алуу катары белгилөө мүмкүн эмес. МКТ чөйрөсүндөгү товарлардын, кызматтардын жана иштердин.
БөлүмдөРоссия Федерациясынын Финансы министрлигинин 2013-жылдын июлундагы № 65N буйругу менен бекитилген нускамалардын III, ар бир мекеменин бардык меймандостук чыгымдары VR 244 элементинде чагылдырылышы керек деп айтылат. Калган чечимдердин баары туура эмес болуп калышы мүмкүн. мамлекеттик каражаттарды максатсыз пайдаланган деген айыптарга алып келет.
Аутсорсинг
Аутсорсинг (келишим боюнча керектүү персоналды камсыз кылуу) кызмат көрсөтүүлөргө төлөөгө кеткен чыгымдарды да камтыйт. Мисалы, мекемеге кароолчу, дезинфектор же сантехник керек болчу. Келишимге ылайык, BP 244 (муниципалдык муктаждыктар үчүн товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү, жумуштарды башка сатып алуулар) боюнча мындай кызмат көрсөтүүлөргө төлөөгө кеткен чыгымдарды чагылдыруу керек.
Биздин мамлекеттин мыйзамдарында аутсорсинг деген нерсе жок. Бирок жеке тактоолор бар, анда Финансы министрлигинин адистери аутсорсинг келишимин түзүү кызмат көрсөтүү же подряддык ыкма менен ишти аткаруу келишимине барабар экенин көрсөтүшөт. Келишим боюнча чыгашалар күзөт кызматын (вахтачыны) сатып алууга, дезинфекциялоого, суу менен жабдууну же канализацияны оңдоого кеткен чыгымдар катары каралат. Мындай чыгашаларды VR элементтеринин бирине да кошууга болбойт, 244-коддогу элементтен башка. Мурунку мисалдардагыдай эле чыгашанын бул түрү 241-кодго да, 242-ге да, 243-кө да туура келбейт..
Субсидияларды берүү
Көбүнчө региондогу операторго (автономдук коммерциялык эмес уюмга) капиталды ишке ашыруу үчүн аймактык бюджеттен субсидия берилет.көп кабаттуу үйлөрдү оңдоо. Субсидияны которуу 630 кодунун BP элементи боюнча чагылдырылат, параллелдүү түрдө 242-коду менен КОСГУнун пунктчасы боюнча бул чыгашалар көрсөтүлгөн финансылык отчетто. Бийликтер муниципалдык жана муниципалдык эмес уюмдарга субсидияларды берүүгө укуктуу. мындай уюмдар так ушундай функцияларды аткаруу үчүн түзүлгөндүктөн.
630-чыгашалардын түрүнүн элементи жана 242-пунктчасы уюмдарга (муниципалдык жана мамлекеттик эмес) субсидияларды чагылдырат. Бул аймактык оператор көп кабаттуу үйлөрдү оңдоону жүргүзгөн мындай кырдаалга толугу менен ылайыктуу. Бейөкмөт уюмга субсидия берүү жана оңдоо иштеринин аткарылышын көзөмөлдөө мыйзамга каршы келбейт, анын үстүнө мындай төлөмдөр үчүн BP коддору да каралган.
