Азыркы дүйнөдөгү коомдун саясий институттары – бул адамдар менен уюмдардын ортосундагы саясий мамилелерди иретке келтирүүчү өз баш ийгендиги жана структурасы, нормалары жана эрежелери бар уюмдардын жана институттардын белгилүү жыйындысы. Бул конкреттүү кырдаалга жана талаптарга байланыштуу белгилүү бир саясий идеяларды ишке ашырууга мүмкүндүк берген коомдун турмушун уюштуруунун жолу. Көрүнүп тургандай, түшүнүк абдан кенен. Андыктан анын өзгөчөлүктөрүн кененирээк карап чыгуу керек.
Классификация
Коомдун саясий институттары катышуу жана бийлик институттарына бөлүнөт. Акыркысына мамлекеттик бийликти ар кандай иерархиялык деңгээлде жүзөгө ашырган уюмдар, биринчисине жарандык коомдун структуралары кирет. Бийликтин жана катышуунун институттары белгилүү бир бүтүндүккө ээ болгон жана саясаттын субъекттери жана саясий ишмердүүлүктүн башка элементтери менен органикалык түрдө өз ара аракеттенген саясий коомдук системаны билдирет.
Күч механизми
Саясий таасир этүү механизми ар кандай ишмердүүлүк аркылуу аныкталатсубъекттери, алардын бири саясий институттар. Мамлекет өзү колдонгон каражаттар жана ыкмалар аркылуу толук бийликти жүзөгө ашыруучу негизги бийлик органы болуп саналат. Бул мамлекет өзүнүн ишмердүүлүгү аркылуу бүтүндөй коомду жана анын айрым мүчөлөрүн кучагына алган, ар кандай социалдык топтордун жана таптардын кызыкчылыктарын көрсөтүүгө толук жөндөмдүү, башкаруу аппаратын түзөт жана турмуштун ар кандай чөйрөлөрүн жөнгө салат. Мамлекет тарабынан бийликти ишке ашырууда укук тартиби өзгөчө орунду ээлейт. Ал эми мыйзамдын үстөмдүгү жүргүзүлүп жаткан саясаттын мыйзамдуулугун камсыздайт, ага бийлик институттары көмөктөшөт.
Коомдун ролу
Саясий системанын дагы бир негизги институту жарандык коомдун өзү болуп саналат, анын алкагында партиялардын жана башка уюмдардын ишмердүүлүгү жүзөгө ашырылат. Заманбап доордо Европада жана Америка Кошмо Штаттарында мамлекет да, коом да модернизациялык өзгөрүүлөрдүн таасири астында калыптанган. Ошол мезгилден бери коомдун негизги саясий институттары иштеп келет. Мамлекет бул жерде түздөн-түз күч катары иш алып барат, ал белгилүү бир аймакта мажбурлоо жана алтургай зомбулук үчүн абсолюттук монополияга ээ. Ал эми жарандык коом антитезанын бир түрү.
Морис Ориунун пикири
Институционализмдин негиздөөчүсү, француз укук профессору Морис Ориу коомду көп сандаган түрдүү институттардын жыйындысы катары караган. Ал коомдук жана жарандык механизмдерди камтыган уюмдар деп жазганадамдар гана эмес, идеал, идея, принцип. Коомдун саясий институттары өз мүчөлөрүнөн энергияны так жогорудагы элементтердин эсебинен алышат. Эгерде адегенде белгилүү бир адамдардын чөйрөсү биригип, уюм түзсө, анда анын бардык мүчөлөрү бири-бири менен биримдиктин идеялары жана аң-сезими менен сугарылган учурда, аны толугу менен институт деп атоого болот. Мындай кубулуштун өзгөчөлүгү – багыт берүүчү идея.
Oriou классификациясы
Институционалисттер коомдун төмөнкү саясий институттарын бөлүп көрсөтүшкөн: корпоративдик (аларга мамлекет, соода бирикмелери жана коомдор, профсоюздар, чиркөөлөр кирет) жана реалдуу (укуктук ченемдер) деп аталгандар. Бул эки түр тең коомдук мамилелердин өзгөчө идеалдуу моделдери катары мүнөздөлөт. Бул саясий коомдук институттар төмөнкүчө айырмаланат: биринчилери коомдук коллективдерге кошулат, ал эми экинчилери ар кандай бирикмелерде колдонулушу мүмкүн жана өздөрүнүн уюмуна ээ эмес.
Көңүл корпоративдик институттарга бурулду. Алар автономдуу бирикмелерге мүнөздүү болгон көптөгөн жалпы белгилерди бөлүшөт: жетектөөчү идея, жөнгө салуучу ченемдердин жана бийликтин иерархияларынын жыйындысы. Мамлекеттин милдети – бирдиктүү системага интеграцияланган тең салмактуулукту сактоо үчүн бейтарап жалпы улуттук ортомчу күч болуп калуу менен коомдун экономикалык жана социалдык жашоосун көзөмөлдөө жана багыттоо. Бүгүнкү күндө орус саясаты ушул прогрессивдүү багытты карманууда.
Системанын мүнөздөмөлөрү
Коомдун саясий институттары бийликти ишке ашыруунун алып баруучусу болуп саналат. Алар мамлекеттин жана жарандардын бирикмелеринин өз ара аракеттенүүсүн мүнөздөйт, коомду саясий уюштуруу системасынын натыйжалуулугун аныктайт. Саясий система – бул бардык факторлордун жыйындысы. Анын функционалдык мүнөздөмөсү саясий режим болуп саналат. Бул эмне? Бул мамлекеттин айрым түрлөрүнө мүнөздүү саясий мамилелердин жыйындысы, колдонулуучу каражаттар жана ыкмалар, коом менен мамлекеттик бийликтин ортосунда калыптанган жана калыптанган мамилелер, идеологиялардын калыптанган формалары, таптык жана коомдук мамилелер. Инсандын социалдык эркиндиктеринин даражасына жана коом менен мамлекеттин мамилесине жараша үч негизги режим бар: авторитардык, демократиялык жана тоталитардык.
Демократия эң популярдуу режим
Коомдун саясий системасынын негизги институттары жана алардын өз ара мамилелери демократиянын мисалында эң жакшы көрүнүп турат, ал коомдук-саясий турмушту уюштуруунун формасы болуп саналат, ал калктын ар түрдүү коомдук өнүгүүнүн альтернативалары. Демократиялык процесс, адатта, бардык саясий институттарды камтыйт, анткени дал ушул режим калктын бардык катмарынан максималдуу социалдык жана саясий активдүүлүктү талап кылат жана ал коомдук өзгөрүүлөрдүн бардык варианттарына ачык. Демократия бийликтеги саясий партияларды түп тамырынан бери өзгөртүүнү талап кылбайт, бирок ушундаймүмкүнчүлүгү албетте бар. Бул режимдеги саясий партиялар, коомдук кыймылдар жана коомдук-саясий уюмдар өтө көп санда жана ар түрдүү, ошондуктан демократиялык коомдор ар дайым белгисиздик менен мүнөздөлөт, анткени саясий жана социалдык максаттар өзүнүн табияты жана келип чыгышы боюнча дайыма өзгөрмөлүү. Алар ар дайым өтө карама-каршылыктуу болуп, каршылыктарды жана чыр-чатактарды жаратат жана туруктуу өзгөрүүлөргө дуушар болушат.
Мыйзамдуулук деген эмне?
Бул терминди саясат таануунун дээрлик бардык жеринен тапса болот. Бирок ал эмнени билдирет? Мыйзам үстөмдүгү эң маанилүү демократиялык институт. Анда бийликтин аракеттери дайыма моралдык, укуктук жана саясий негиздер менен чектелет. Укуктук мамлекетте коомдун саясий институттары адамдын кызыкчылыгына багытталган, улутуна, социалдык абалына, абалына, динине, терисинин өңүнө жана башкаларга карабастан бардык жарандарга бирдей шарттарды түзөт. Мындай мамлекеттин алкагында конституционализм өзгөчө орунду ээлейт жана бийлик жүргүзгөн саясаттын белгилүү бир болжолдуулугун камсыз кылган турукташтыруучу фактор болуп саналат. Күч фактору эмес, мыйзам принцибинин приоритети Конституцияга ылайыктуулуктун башталышы болуп саналат. Укуктук мамлекеттин саясий системасынын негизги институту бул жерде жалгыз жана негизги курал катары чыгып, коомдук турмуштун ар кыл жактарын жөнгө салган мыйзамдын өзү деп айта алабыз.
Көйгөйлөрмекемелер
Коомдун саясий институттары көбүнчө коомдук пикир менен өз ара аракеттенүүдө көйгөйгө туш болушат, бул өзгөчө бийлик вертикалынын системасынын трансформация жана өзгөрүү мезгилинде актуалдуу. Бул учурда жаңы жана эски институттарды таануу зарылчылыгы жөнүндө суроо туулат жана бул жалпысынан бул институттардын болушунун максатка ылайыктуулугу жана зарылчылыгы жөнүндө коомдун өзүнүн пикиринин ролун сейрек жогорулатат. Көптөгөн саясий партиялар жана коомдук кыймылдар бул көйгөйлөр менен күрөшө албай жатышат.
Көйгөйдүн негизги тенденциялары
Бул маселеде эки багыт бар. Биринчиден, жаңы институттар дароо эле коомдук пикирдин таанылышы жана колдоосуна ээ боло бербейт. Экинчиден, массалык маалымат каражаттарында алардын ишмердүүлүгүн түшүндүрүү боюнча масштабдуу кампанияларды өткөрбөсө, ансыз деле калыптанып калган жана таасирдүү саясий элиталардын жана күчтөрдүн негизги фактору болмоюнча, жаңы институттар өз жолун баса албайт. Пост-авторитардык өлкөлөр үчүн демократиялаштырууга умтулууда коомдун саясий институттары сыяктуу көрүнүштөрдүн эффективдүүлүгү проблемасы да актуалдуу. Бул катаал чөйрөнү жаратат. Жаңы саясий демократиялык күчтөр дароо эле эффективдүү боло албайт, анткени массадан жана элитадан зарыл колдоо жок, алар колдоого жана мыйзамдуулукту таанууга ээ боло алышпайт, анткени кеңири массанын алдында алар эффективдүү эмес жана көйгөйлөрдү чечүүгө жардам бере алышпайт. коомдун алдында пайда болот. Дал ушул этапта Орусиянын саясаты "күнөө кылууда".
Демократиялык режимдин жана анын институттарынын натыйжалуулугун талдоо
Коомдун укуктук саясий институттарын талдап көрсөк, алар коомдун салттарына ылайык ыңгайлашуунун жана өнүгүүнүн өтө узак процессинин натыйжасында чындап эле эффективдүү болоору айкын болот. Маселен, батыш өлкөлөрүнүн ХХ кылымдан баштап гана жогорку демократиялуулугу жөнүндө сөз кылуу керек. Жаңы коомдук жана саясий институттарды иштеп чыгуу жана бекитүү үч негизги этапта жүрөт. Биринчиси – калыптануу жана калыптандыруу, экинчиси – аны мыйзамдаштыруу жана коом тарабынан таануу, үчүнчү – адаптациялоо жана андан кийин эффективдүүлүктү жогорулатуу. Бул эң көп убакытты талап кылган экинчи фаза жана биринчи фазага артка кайтуу ыктымалдыгы жогору. «Демократиялык курулуштун» тарыхый тажрыйбасы керсеткендей, негизги проблема - социалдык багыт беруу жана жалпы элдин таламдарына жооп беруу.
Парламенттин мааниси
Бүткүл элдин суверенитетин мамлекетте бардык шайлоочулардын жамааттык эркин билдирген өкүлчүлүктүү орган аркылуу ишке ашырат. Бул парламент мыйзам үстөмдүгүнүн ичиндеги эң маанилүү демократиялык институт болуп саналат, ансыз демократияны жалпысынан элестетүү мүмкүн эмес. Парламенттин мүнөздүү белгилери: коллегиалдуу чечим кабыл алуу жана шайлоо курамы. Анын составына шайланган депутаттар элдин эркинин тузден-туз екулдеру болуп саналат жана мамлекеттик жана коомдук таламдарды жетекчиликке алышат. Парламент бир топ маанилүү функцияларды аткарат, бирок негизгилери деп атоого болот:
- мыйзам чыгаруучу, бери ганаПарламент милдеттүү жана универсалдуу мыйзамдарды чыгарууга укуктуу;
- контролдоо, ал өкмөткө мониторинг жүргүзүүдө жана анын иш-аракеттерин жөнгө салууда (мүчөлөрдү бекитүү, отчетторду угуу ж.б.у.с.) көрсөтүлөт.
