Дүйнөдө 200дөн ашык эгемендүү өлкөлөр бар, алардын ар биринин мыйзам чыгаруу системасы, өзүнүн бийлик органдары жана башкаруу органдары бар. Мыйзам чыгаруу системаларынын чектелген санына карабастан, айрым өлкөлөрдүн салттары жана тарыхый өнүгүүсү башкаруунун өзгөчө моделин түзүүгө мүмкүндүк берет. Бул өлкөлөрдүн бири Индия, анын мамлекеттик түзүлүшү өзүнүн нюанстарына ээ.
Өлкөнүн мамлекеттик түзүмү
Индия – 20-кылымдын башында көз карандысыз өлкө катары дүйнөлүк аренага чыккан мамлекет. Индия "мамлекеттер" деп аталган өзүнчө өзүн-өзү башкаруу органдары менен федералдык республика болуп саналат. Алардын ар биринин өзүнүн лидери, өзүнүн мыйзамдары жана чектөөлөрү бар. Мындан тышкары, 1949-жылы ноябрда Уюштуруу жыйыны тарабынан кабыл алынган бардыгы үчүн жалпы конституция бар.
Индия парламенттик республика, анда өкмөттүн негизги органы эки палаталуу парламент. Өлкөнүн президенти дагы бар, анын башка дагы бир катарлары барчектелген ыйгарым укуктар.
Мамлекеттик система
Өлкөдөгү мыйзам чыгаруу бийлиги президент менен парламенттин колунда. Ошол эле учурда Индиянын парламенти (же Сансад) эки палатадан: жогорку жана төмөнкү палатадан турат. Палаталардын ар биринде шайлануучу кызматтар үчүн белгилүү сандагы орундар жана башкаруунун өзүнүн нюанстары бар. Мамлекеттик тилде жогорку палата Раджя Сабха, ал эми төмөнкү палата Лок Сабха деп аталат.
Индия парламентинин палаталарына бир нече партиянын мүчөлөрү кирет. Алардын эң көптөрү:
- Элдик Демократиялык Альянс - 295 орун.
- Индия Улуттук Конгресси - 132 орун.
- Сол альянс - 41-орун.
Калган партиялар жалпысынан дагы 65 мандатка ээ. Кошумчалай кетсек, штат парламентинин эки депутаты жеке Индиянын президенти тарабынан дайындалат.
Жаңы мыйзамдарды түзүү министрлер кабинетинен келип чыгат жана андан кийин парламенттин эки палатасында сыналат. Ошондон кийин гана долбоор президенттин жактыруусуна өтүп, буга чейин иштеп жаткан кодекстерге же Конституцияга өзгөртүү катары киргизилет. Ошол эле учурда Төмөнкү палата каржы мыйзамдары боюнча, ал эми Жогорку палата дээрлик бардык башка маселелер боюнча адистешкен.
Лок Сабха тарабынан иштелип чыккан каржылык мыйзамдар Жогорку палата тарабынан каралат жана эки жуманын ичинде Төмөнкү палатанын бекитүүсүнө кайра жиберилет. Ошол эле учурда долбоорго оңдоолор киргизилиши мүмкүн, же аларга көңүл бурулбай калышы мүмкүн. Бул учурда мыйзам дагы эле кабыл алынган деп эсептелет.
Аткаруу бийлигиИндия президент жана өкмөт тарабынан жүзөгө ашырылат. Өкмөт парламенттин мүчөлөрүнүн басымдуу көпчүлүгүнөн, ошондой эле чектелген мөөнөткө шайланган аймактык партиялардын мүчөлөрүнөн түзүлөт. Өкмөт Элдик палатанын алдында жооптуу.
Президенттик бийлик
Индия президенти парламенттин эки палатасынын жана ар бир штаттын федералдык субъекттеринин мыйзам чыгаруу органдарынын депутаттарынын ичинен шайлоочулар тарабынан шайланат. Президенттин ыйгарым укуктарынын мөөнөтү беш жыл, андан кийин кайра шайлануусу мүмкүн.
Өлкө президенти (учурда Рам Натх Ковинд) жаңы мыйзамдарга вето коюуга, парламенттин ишмердүүлүгүн чектөөгө, ошондой эле президенттик башкарууну киргизүүгө укуктуу. Бул учурда бардык бийлик федералдык губернаторлордун колуна өтөт.
Эгерде Президент колдонуудагы жоболорду бузса же бул ыйгарым укуктарды жеке максаттары үчүн пайдаланса, Парламенттин палаталары токтом чыгарууга укуктуу. Ошол эле учурда процессти айып койбогон палата карайт. Тергөөнүн жыйынтыгында айтылган дооматтар тастыкталса, президент кызматынан четтетилет.
Президент каза болгон учурда анын ордун вице-президент алмаштырат, ал дагы эки палатанын депутаттары тарабынан шайланат. Ал ошондой эле мамлекеттер кеңешинин төрагасы. Ошол эле учурда, шайлоо учурунда вице-президент парламенттин төмөнкү же жогорку палатасынын, же кандайдыр бир федерациянын мыйзам чыгаруу органынын мүчөсү боло албайт.
Парламенттин функциялары
Индия парламентинин ыйгарым укуктары мыйзам чыгаруу бийлигине жайылтылаткүч. Төмөнкү жана Жогорку палаталар өлкөнүн Президенти менен бирдикте мыйзамдарга өзгөртүүлөрдү киргизүүгө, колдонуудагыларды жокко чыгарууга жана жаңы актыларды иштеп чыгууга укуктуу. Ошол эле учурда, Лок Сабха өлкөнүн каржылык кодексин өркүндөтүүгө жооптуу, ал эми Раджя Сабха башка бардык мыйзамдардын кодекстерин өркүндөтүүгө жооптуу.
Мыйзам чыгаруу бийлигинен тышкары, парламент Индия элинин укуктарынын жана эркиндиктеринин гаранты болуу менен аткаруу бийлигинин үстүнөн көзөмөлдү ишке ашырат.
Мамлекеттер Кеңеши
Раджя Сабханын жогорку палатасында федералдык субъекттер тарабынан шайланган 250гө жакын мүчө бар. Ар бир штаттан келген депутаттардын саны эл каттоодо саналган калктын санына жараша болот.
Мамлекеттер Кеңеши федералдык өкмөттүн өкүлү. Палата толук таркатылууга жатпайт, бирок анын курамы дайыма жаңыланып турат. Депутаттардын үчтөн бири эки жыл сайын кайра шайланат.
Өлкө президенти парламенттин жогорку палатасынын 12 мандатын толтуруу укугун сактап калат. Калган мүчөлөр шайлоонун жыйынтыгында гана дайындалат.
Элдик палата
Лок Сабханын Төмөнкү палатасына 550гө чейин адам кире алат. Бул курамда федерациянын ар бир субъектисинен талапкерлердин санына жараша 530 депутат түз добуш берүү жолу менен шайланат, 20 депутат да шайлоонун жүрүшүндө союздаш өлкөлөрдөн дайындалат. Мындан тышкары Индиянын Президенти эгерде зарыл деп эсептесе, Эл палатасынын эки мучесун англо-индиялык уюмдун делегаты кылып дайындоого укуктуу.
Элдик палата жаңы жарандык коомдорду түзүүгө укугу жок федералдык компетенцияга карата мыйзам чыгаруу функциясына ээ. Индиянын мыйзамдарында Төмөнкү палата таркатылышы керек деген пункттар бар. Аскердик абал киргизилген учурда Лок Сабханын ыйгарым укуктары бир жылдан ашпаган мөөнөткө узартылат.
Министрлер Совети
Мыйзам боюнча Министрлер Кеңеши Президенттин алдындагы өкмөттүн курамына кириши керек. Бул мамлекет башчысына конституциялык милдеттерин аткарууда колдоо көрсөтүүчү орган. Министрлер Кеңеши парламенттин төмөнкү палатасынын алдында гана жооптуу.
Индиянын парламенти колдогон Министрлер Советинин башчысын президент жеке өзү дайындайт. Бул алдыңкы партиялардын биринин лидери же өкмөттөгү көпчүлүк орундарга ээ болгон партиялык коалициянын төрагасы болушу мүмкүн. Калган мүчөлөрдү парламенттеги төмөнкү партиянын мүчөлөрүнүн сунушу боюнча премьер-министр тандайт.
Индиянын шайлоо системасы
Индиянын шайлоо системасында парламенттин ылдыйкы партиясынын депутаттарын шайлоо боюнча кампанияларга, ошондой эле өлкөнүн мыйзам чыгаруу ишин жүзөгө ашыруучу органдарга чоң роль берилген. Бул органдардын курамына жараша өкмөттүн негизги аппараты жана анын борбордук бөлүгү түзүлөт. Ошол эле учурда саясий монополияга жол бербеген көп партиялуу система абдан маанилүү.
Конституциянын беренесине ылайык, Индияда парламенттик шайлоо ачык добуш берүү жолу менен өткөрүлөт, ага өлкөнүн бардык жарандары катышууга укуктуу. Өзгөчө учурларгана психикалык жактан оорулуулар, ошондой эле эркиндигинен ажыратуу үчүн уюмдардын аймагында жазаланган кылмышкерлер. Добуш берүүгө жашы жеткен адамдар, ошондой эле шайлоо округунун аймагында кеминде алты ай жашаган адамдар чакырылат. Жаранды расасына, жынысына жана динине карап шайлоо укугунан ажыратууга тыюу салынат.
Элдик палатанын жана мыйзам чыгаруучу органдардын депутаттыгына талапкерлер бир эле тизмеден чыгат. Индиянын жарандары партиялардын биринин атынан да, өз алдынча да мүмкүн болгон депутат катары чыгууга укуктуу. Шайлоого өз атыңыздан катышуу үчүн жок дегенде бир шайлоочу талапкерди сунуштап, экинчиси колдоп бериши керек. Парламенттин депутаттыгына талапкерлерге шайлоо өнөктүгүнө сарпталган максималдуу суммага катуу тыюу салынат. Анын чегинен чыгуу адамды шайланган депутаттардын санынан чыгарып салуу коркунучун жаратат.
Шайлоолорго көз карандысыз шайлоо комиссиясы көз салат. Бул шайлоо процессинин ачыктыгын камсыздоо үчүн атайын дайындалган орган.
Шайлоо комиссиясы Башкы шайлоо комиссарынан жана ага баш ийген эки комиссиядан турат. Алардын ыйгарым укуктары алты жылга созулат, андан кийин бул кызматка башка адамдар дайындалат.
Индиядагы көп партиялуу система
Индия парламенти эки палатадан - Жогорку жана Төмөнкү палатадан турган көп партиялуу система катары бар, анда монополияга жол берилбейт. Бул маанилүү жагдай, анткени көпчүлүкдепутаттар жалпы мамлекеттик аппаратты түзүштү.
Индиянын укуктук системасына өлкөнүн Улуу Британиянын колониясы болгон мезгил чоң таасирин тийгизген. Мурдагы колониялык өлкөнүн башкаруу аппараты үчүн актуалдуу болгон айрым пункттар сакталып калган.
