Дүйнөнүн кайсы гана мамлекетинде болбосун, эң жогорку аткаруу бийлиги, чындыгында, Министрлер кабинети болуп саналат, бирок бул органды башкача атоого болот. Советтер Союзунда Министрлер кабинети - Министрлер Совети, ал эми Россияда азыр екмет. Бир катар өлкөлөрдө, мисалы, Израилде, Латвияда, Японияда, Өзбекстанда өкмөт дал ушундай деп аталат - министрлер кабинети. Өлкөнүн учурдагы ишин башкаруунун бардык негизги функциялары ушул жогорку аткаруу органына жүктөлөт.
Негизги функциялар
Министрлер кабинети өлкөдөгү аткаруу бийлигинин коллегиалдуу жогорку органы болуп саналат. Кабинеттин курамына тармактык министрлер жана портфели жок министрлер кириши мүмкүн (министрликти же башка мамлекеттик органды башкарбаган өкмөт мүчөсү). Министрлер кабинетин мамлекет башчысы жана/же парламент тарабынан дайындалуучу премьер-министр жетектейт. Өкмөт башчысы министрлер кабинетин түзөт, аланын толук же айрым мүчөлөрү (мисалы, вице-премьер-министрлер) мамлекет башчысы же парламент тарабынан бекитилиши керек. Министрлер Кабинетине тапшырылган негизги милдеттер:
- тышкы саясат, бирок көп өлкөлөрдө бул негизинен мамлекет башчысынын прерогативи болушу мүмкүн;
- ички саясат, анын ичинде маданият, илим, билим берүү, саламаттыкты сактоо, социалдык камсыздоо, экология чөйрөсүндөгү мамлекеттик саясат үчүн жооптуу болуу;
- мамлекеттик жана ички коопсуздук, анын ичинде жарандарды коргоо жана кылмыштуулук менен күрөшүү боюнча мыйзамдардын аткарылышы;
- улуттук коргонуу;
- экономикалык саясат, анын ичинде өлкөнүн бюджетин иштеп чыгуу жана аткаруу, мамлекеттик мүлктү башкаруу.
Коргоо, тышкы саясат жана мамлекеттик коопсуздук жаатында мамлекет башчысы саясатты түзөт, ал эми Министрлер Кабинети аны ишке ашыруу боюнча чараларды көрөт. Министрлер Кабинетинин чечимдери добуш берүү жолу менен кабыл алынат жана Министрлер Кабинетинин токтому түрүндө таризделет. Кабинет так эмне үчүн жооптуу экенин адатта атайын мыйзам аныктайт.
Россия тарыхындагы биринчи министрлер кабинети
Россия тарыхында императрица Анна Иоанновнанын (1731-1741) тушунда да өзүнүн министрлер кабинети болгон. Ошондо империянын бул жогорку мамлекеттик органы монархтын алдындагы кеңеш катары болгон. Министрлер кабинети, ал эки же үч министрден турган кеңеш берүүчү орган болгон, кабыл алуу процессине көмөктөшүшү керек болчу.императрица тарабынан чечимдерди кабыл алуу жана мамлекеттик башкаруунун натыйжалуулугун жогорулатуу. Министрлер кабинети мамлекет башчынын чечимдеринин долбоорлорун даярдап, анын жарлыктары менен токтомдорун жарыялады. Бирок бара-бара ал өкмөттүн толук кандуу функцияларын аткара баштады. Министрлердин администрациясында аскер, полиция жана каржы кызматтары болгон.
Орусияда кеңселер кайда
Орусия федералдык мамлекет болгондуктан, федерациянын ар бир субъектиси (региондор, аймактар, улуттук республикалар) өзүнүн өкмөтүнө ээ. Кээ бир республикаларда екмет - министрлер кабинети. Мисалы, Татарстанда, Кабардин-Балкарияда, Адыгеяда. Республикалардын Министрлер кабинеттеринин иши Россия Федерациясынын мыйзамдары жана аткаруу бийлик органдары жөнүндө жергиликтүү мыйзамдар менен аныкталат. Аймактык, областтык жана республикалык ведомстволор негизинен социалдык-экономикалык маселелерди, анын ичинде жергиликтүү бюджетти түзүү жана аткарууну, экономикалык жана ички саясатты, тышкы экономикалык байланыштарды Россиянын мыйзамдарында аныкталган чектерде чечет. Жалпысынан алганда, коргоо, коопсуздук жана тышкы саясат (жарым-жартылай) кошпогондо, федералдык өкмөт сыяктуу эле кылат. Өкмөт тарабынан кабыл алынган чечимдер республиканын, областтын жана башкалардын Министрлер кабинетинин токтомдору түрүндө таризделет.
Эң адаттан тыш шкаф
Жапония биз үчүн ар кандай кызыктуу, кооз, кээде кызыктай каада-салттардын жана нерселердин өлкөсү. Ошентип, Күн чыгыш өлкөсүнүн Министрлер кабинети абдан өзгөчө. Азыр Япониянын өкмөтүнө 12 тармактык мамлекет киретминистрлер жана портфельсиз 8 министр. Конституцияга ылайык, алар жарандык, ал эми көпчүлүк парламентте депутат болушу керек. Бирок, адатта, министрлер кабинетине парламенттеги иштер менен көбүрөөк алек болгон депутаттар гана кирет, ал эми министрликтерди чиновниктер башкарат. Кээде бир депутат эки министрликти да жетектей алат. Премьер-министрди депутаттардын ичинен парламент сунуштайт, кийин аны император бекитет. Министрлер кабинетинин иши каада-салт жана прецеденттердин негизинде жүргүзүлөт, жыйындарды өткөрүү жана чечимдерди кабыл алуу тартибин жөнгө салуучу мыйзам жок. Бардык чечимдер добуш берүү менен эмес, консенсус менен кабыл алынат.
Улуу Британияда эки шкаф бар
Аралдагы жашоо, атүгүл чоң аралдагы жашоо, кыязы, каада-салтка катуу таасир этет. Мамлекеттик түзүлүштү өзгөчө түшүнүүнүн дагы бир мисалы - Улуу Британия, ал дагы бир топ аралдарды ээлейт жана аларда конституциялык монархия да бар. Бирок бул жерде министрлер кабинети екметтун коллегиялуу органы болуп саналат. Өкмөттүн өзү парламент мүчөлөрүнүн ичинен ханышасы тарабынан дайындалган жүзгө жакын адам. Премьер-министрди Конституцияга ылайык, министрлер кабинетине жыйырмадай адам кабыл алган башкаруучу партиянын лидери дайындайт. Оппозициялык партиянын лидери өкмөттүн ишин көзөмөлдөгөн көмүскө кабинетти түзөт. Улуу Британияда бул расмий орган. Көмүскө министрлер кабинетинин башчысы жана айрым мүчөлөрү сый акы алышат.
