Кайсы гана мамлекет болбосун бийликти ишке ашыруу, социалдык-экономикалык натыйжаларга жетишүү бюджеттик каражаттардын жардамы менен ишке ашырылат. Мамлекеттин ишинин натыйжалуулугу финансыны башкаруу системасын туура уюштуруудан көз каранды. Ошондуктан жыл сайын федералдык деңгээлде бюджеттик план түзүлөт. Ал каражаттардын келип түшүүсүнүн жана чыгымдалышынын негизги багыттарын чагылдырат. Бюджетти бөлүштүрүү системасы мамлекеттин каржы саясаты деп аталат. Андан ары макалада анын негизги элементтерин карап чыгабыз.
Финансы: жалпы мүнөздөмө
Эгерде финансыны экономикалык категория катары карай турган болсок, анда алар берилген социалдык-экономикалык шарттарда товар-акча мамилелеринин өнүгүшүнүн натыйжасы болуп саналат. Алардын пайда болушуна себеп болгон факторлор:
- Продукцияларды алмашуу процессинин өнүгүшү жана акчанын пайда болушу.
- Коомдук турмушта мамлекеттик принциптерди калыптандыруу жана бекитүү.
- Жеке менчиктин пайда болушумүлк.
- Укук жана каада институттарын өркүндөтүү.
Финанстын негизги функциялары
Алардын үчөө бар:
- Бөлүштүрүү.
- Контрол.
- Стимулдаштыруучу.
Бөлүштүрүү функциясын ишке ашыруу аркылуу финансынын маңызы максималдуу түрдө ачылат. Ал жаңыдан пайда болгон нарк мамлекеттин жана коомдун керектөөлөрүнө жараша бөлүштүрүлүшү керек дегенден турат. Каржы – бул жөн гана курал. Алар, биринчиден, алынган негизги кирешеден (мисалы, мунай сатуудан) келип чыгат. Экинчиден, кошумча кирешелер бюджеттик жана бюджеттен тышкаркы чыгашалардын эсебинен пайда болот. Натыйжада ИДПны бөлүштүрүү гана эмес, кайра бөлүштүрүү да камсыз кылынат. Каржынын бардык негизги функцияларынын ичинен PAYG эң маанилүү болуп эсептелет.
Кандайдыр бир накталай транзакция көзөмөлгө алынышы керек. Мамлекетте финансылык агымдардын кыймылынын максатка ылайыктуулугун жана мыйзамдуулугун камсыз кылуу зарыл. Бийликтин федералдык, региондук жана жергиликтүү деңгээлдеринде контролдоо функцияларын ишке ашыруучу атайын органдар түзүлдү. Алар бюджеттик жана бюджеттен тышкаркы каражаттардын кирешелеринин толук жана ез убагында алынышынын жана чыгымдалышынын, финансылык операциялардын туура жургузулушуно контролдук кылат. Ошол эле учурда процесстерге туруктуу мониторинг гана жүргүзүлбөстөн, ички мыйзамдардын ченемдерине ылайык аларды өз убагында тууралоо да жүргүзүлөт.
Каржынын үчүнчү функциясы – стимулдаштыруу. Бул акча-кредит системасынын таасири менен байланыштууреалдуу экономикада болуп жаткан процесстер. Мисалы, жеке чарба жүргүзүүчү субъекттер үчүн бюджеттин кирешелерин түзүүдө салыктык жеңилдиктер каралган. Алардын максаты - экономиканын енуккен тармактарын енуктуруунун темптерин тездетуу.
Каржы саясаты
Бул бийлик функцияларын ишке ашыруу үчүн финансылык ресурстарды мобилизациялоого, сарамжалдуу бөлүштүрүүгө, натыйжалуу чыгымдоого багытталган мамлекеттик ишмердүүлүктүн спецификалык чөйрөсү. Демек, каржы саясатын ишке ашыруудагы негизги субъект мамлекет болуп саналат. Ыйгарым укуктуу органдар каражаттарды пайдалануунун илимий жактан негизделген концепциясын иштеп чыгышат, чыгымдоо багыттарын аныкташат, коюлган максаттарга жетүү ыкмаларын иштеп чыгышат.
Финансы саясатынын негизги элементтери тактика жана стратегия болуп саналат. Акыркысы узак мөөнөткө арналган чаралардын комплекси. Финансылык стратегия масштабдуу милдеттерди ишке ашырууну камтыйт. Алар бюджеттик механизмдин иштешине, ресурстарды бөлүштүрүүнүн пропорцияларынын өзгөрүшүнө байланыштуу.
Финансылык тактика – мамлекеттин өнүгүүсүнүн конкреттүү этабында каражаттарды кайра топтоону камтыган көйгөйлөрдү чечүү боюнча чаралардын комплекси.
Бюджеттик саясатты иштеп чыгууда бийлик органдары белгилүү бир тарыхый этаптагы коомдун өнүгүүсүнүн өзгөчөлүктөрүнө таянууга тийиш. Ал ички гана эмес, ошондой эле эл аралык кырдаалдын өзгөчөлүктөрүн, өлкөнүн реалдуу экономикалык мүмкүнчүлүктөрүн, тышкы жанаата мекендик тажрыйба.
Каржы стратегиясы жана тактикасы
Айкалышта алар чарбалык субъекттин атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн камсыз кылат. Ошол эле учурда кеп мамлекет гана эмес, рыноктун майда катышуучулары – ишканалар, жеке адамдар жөнүндө да болуп жатат.
Финансы саясатынын негизин каражаттарды чыгымдоонун орто жана узак мөөнөттүү перспективаларын аныктоочу стратегиялык багыттар түзөт. Алардын чектеринде социалдык-экономи-калык чейренун абалы менен аныкталган негизги милдеттердин чечимдери иштелип чыгууда. Ошол эле учурда мамлекет каржылык тактиканы иштеп чыгууда. Бул иш-аракет учурдагы товардык-акча мамилелерине ылайык учурдагы максаттарды жана милдеттерди аныктоо менен байланышкан.
Финансылык тактиканын өзгөчөлүктөрү
Россиядагы азыркы социалдык-экономикалык абалды эске алуу менен мамлекет каражатты пайдалануунун салыштырмалуу туруктуу стратегиясын иштеп чыгууда. Каржылык тактика - башкаруунун ийкемдүү куралы. Ал рынок шарттарындагы бардык өзгөрүүлөргө тез жооп бериши керек.
Албетте, мамлекеттин каржы саясатынын стратегиялык жана тактикалык багыттары өз ара байланышта. Туура тандалган стратегия учурдагы тактикалык милдеттерди натыйжалуу чечет.
Ресурстарды башкаруу системасын иштеп чыгууда ар дайым мамлекет менен коомдун, ишканалардын жана керектөөчүлөрдүн, менчик ээлеринин жана персоналдын жана башкалардын кызыкчылыктарын шайкеш келтирүү маселеси келип чыгат. Финансылык тактиканы тандоонун максаты -жүгүртүү каражаттарынын оптималдуу көлөмүн, ошондой эле аларды толуктоо булактарын аныктоо. Мында кеп езубуздун гана эмес, карызга алынган резервдер женунде да болуп жатат. Каржылоо булактары мамлекеттин, ишканалардын жана ишкерлердин учурдагы ишмердүүлүгүн камсыз кылат.
Мамлекеттин тактикалык милдеттери
Мамлекеттин финансы саясатынын тактикасы борборлоштурулган бюджеттик каражаттардын учурдагы балансын камсыз кылат. Бул иш төмөнкүгө байланыштуу:
- Учурдагы бюджетти пландаштырууда жана аткарууда мурда бекитилген стратегиялык көрсөтмөлөрдү жүргүзүү.
- Бюджеттик системанын жана башка борборлоштурулган каражаттардын учурдагы ишин жана жүгүртүүсүн баалоо жана башкаруу.
- Кошумча ресурстарды аныктоо жана башка пландаштырылган жана ашыкча пландаштырылган чыгымдарды каржылоо үчүн пайдаланылбаган лимиттерди бөлүштүрүү мүмкүнчүлүктөрүн ишке ашыруу.
- Бюджеттик мезгилдин ичинде атайын булактарды мажбурлоо.
- Бюджеттик мамилелерди координациялоо, инвестициялык келишимдер боюнча казынаны толуктоо, мамлекеттик карызды тейлөө.
- Учурдагы төлөмдөр үчүн тышкы мамлекеттик карызды реструктуризациялоо, негизги дүйнөлүк валюталарга карата рублдин курсун кармап туруу.
Ишканада финансылык менеджмент
Чарбалык субъекттин финансылык ресурстарын башкаруунун негизги максаттары:
- Компаниянын баалуу кагаздарынын рыноктук наркын жогорулатуу.
- Кайшаны көбөйтүү.
- Ишкананы белгилүү бир рынокто оңдоо же мурунтан эле кеңейтүүучурдагы сегмент.
- Банкроттун жана олуттуу каржылык жоготуулардын алдын алыңыз.
- Кызматкерлердин жыргалчылыгын жакшыртуу.
Фирманын финансылык көз карандысыздыгы
Компаниянын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгү, анын инвестициялык жагымдуулугу бир нече көрсөткүчтөр менен аныкталат. Негизги параметрлердин бири баланстын каржылык көз карандысыздык коэффициенти болуп саналат. Эсептөө формуласы төмөнкүдөй:
Cfn=Компаниянын өздүк капиталы жана анын камдары / жалпы активдери.
Көрсөткүч канчалык жогору болсо, тиешелүүлүгүнө жараша уюмдун көз карандысыздыгы ошончолук жогору болот. Баланс боюнча финансылык көз карандысыздык коэффициентин эсептөөнүн дагы бир варианты бар - формулада активдердин жана милдеттенмелердин топтору колдонулат:
Kfn=P4 / (A1 + A2 + A3 + A4).
Теңдеме активдерди колдонот:
- Эң суюк (A1).
- Тез сатуу (A2).
- Жай кыймылдатуу (A3).
- Аткаруу кыйын (A4).
P4 - резервдер жана капитал.
Алынган нарк боюнча ишкананын өздүк каражаттарынын эсебинен жабылган активдердин үлүшү аныкталат. Калганы карыздык каражаттардын эсебинен камсыздалат. Кредиторлор, инвесторлор бул катышка дайыма көңүл бурушат.
Финансы башкаруунун туура тандалган тактикасы ишкананын өнүгүү процессинде анын жогорку туруктуулугуна жетишүүнү камсыз кылат.
