Бүгүнкү күндө көптөгөн өлкөлөр башкаруу формасы катары демократияны тандап алышты. Байыркы грек тилинен «демократия» деген сөз «эл бийлиги» деп которулат, бул саясий чечимдерди жамааттык түрдө кабыл алуу жана аларды ишке ашыруу дегенди билдирет. Бул аны мамлекеттик иштерди башкаруу бир адамдын – лидердин колуна топтолгон авторитаризмден жана тоталитаризмден айырмалап турат. Бул макалада парламенттик демократия эмне экендиги жөнүндө сөз болот.
Демократиялык тартип
Парламентаризм сыяктуу башкаруу формасын кароо үчүн жалпы демократиялык түзүлүшкө, анын эмне экендигине көңүл буруу керек. Демократиянын өзү эки түргө бөлүнөт: түз жана өкүлчүлүк. Түз демократияны көрсөтүүнүн каражаты – бул жарандык кызыкчылыктардын түздөн-түз, референдум, иш таштоо, митинг, кол чогултуу ж. Мында эмес, жарандар өздөрүнүн кызыкчылыгын билдиришетар кандай ортомчулардын жардамына кайрылуу.
Өкүлчүлүк демократиянын тике демократиядан айырмасы: эл мамлекеттин саясий турмушуна өз алдынча жана түз эмес, өзү тандап алган ортомчулардын жардамы менен катышат. Мыйзам чыгаруу органына депутаттар шайланат, анын милдеттерине жарандык калктын таламдарын коргоо кирет. Парламенттик демократия мындай мамлекеттик түзүлүштүн классикалык үлгүлөрүнүн бири болуп саналат.
Парламентаризм деген эмне
Кыскасы, парламентаризм – бул мыйзам чыгаруу жыйындарынын депутаттары өкмөт мүчөлөрүн өздөрү шайлап, дайындаган башкаруу формасы. Алар парламенттик шайлоодо көпчүлүк добушка ээ болгон партиянын мүчөлөрүнүн ичинен дайындалат. Парламенттик демократия сыяктуу башкаруу формасы демократиялык түзүлүштөгү мамлекеттерде гана мүмкүн эмес. Монархиялык өлкөлөрдө да болушу мүмкүн, бирок бул учурда башкаруучу кеңири ыйгарым укуктарга ээ эмес. Эгемен бийлик кылып жатат, бирок эч кандай мамлекеттик маанилүү чечимдерди кабыл албайт деп айта алабыз, анын ролу минималдуу жана символикалык: бул ар кандай салтанаттарга катышуу, салттарга таазим кылуу. Парламентаризмди орнотуунун идеалдуу шарты саясий туруктуулукту камсыз кылуу үчүн зарыл болгон эки партиялуу системанын болушу экенин белгилей кетүү керек.
Ошондой эле демократиянын бул түрү парламенттик республиканын алкагында да болушу мүмкүн, бул бийликтин өкүлчүлүктүү органынын жетекчини шайлоо мүмкүнчүлүгүн билдирет.мамлекеттер. Ошондой эле жетекчинин функцияларын мамлекеттик органдын төрагасы түздөн-түз аткарышы мүмкүн.
Парламентаризм: ишке ашыруу механизмдери
Парламенттик демократия сыяктуу мамлекеттик түзүлүштүн түрүн ишке ашыруу механизминин маңызы шайлоо округдарында өткөрүлүүчү шайлоолордо жатат. Мисал катары АКШ Конгрессин алсак болот. Бийликтин бир өкүлү - конгрессмен шайлоочулардын болжолдуу бирдей сандагы кызыкчылыктарын коргошу үчүн ар бир он жылда шайлоо укугуна ээ жарандардын санын кайра эсептөө үчүн округдун чек аралары кайра каралып турат.
Депутаттыкка талапкерлер негизинен ар кандай социалдык топтордун колдоосуна ээ болуп, коомдун саясий маанайын аныктоодо көп иштерди жасаган партиялар тарабынан көрсөтүлөт. Алар коомдук иш-чараларды уюштуруп, үгүт материалдарын таркатышат жана жарандык коомдун ажырагыс бөлүгү болуп калышат.
Шайлоочулардын добушунун жыйынтыгында парламентке өткөн партиялардын депутаттары «фракциялар» деп аталгандарды түзүшөт. Эң көп добуш алган саясий уюмдардын бири эң көп депутатка ээ. Бийликтеги адам – премьер-министр болобу, башка тиешелүү кызмат болобу, өкмөт мүчөлөрү болобу – дал ушул партиядан дайындалат. Бийликтеги партия мамлекетте өз саясатын жүргүзөт, ал эми азчылыкта калгандары парламенттик оппозициянын өкүлү.
Эмнепрезидентизмби?
Президенттик демократия парламентаризмге карама-каршы келет. Мындай мамлекеттик түзүлүштүн маңызы – өкмөт жана парламент тарабынан жүргүзүлүп жаткан бардык иш-аракеттер президенттин көзөмөлүндө. Мамлекет башчысын өлкөнүн жарандары шайлашат. Кээ бир изилдөөчүлөр бийликтин бул түрү демократиялык баалуулуктардын идеясына коркунуч туудурат жана тоталитаризмге карай жылышы мүмкүн деп эсептешет, анткени көптөгөн чечимдерди президент кабыл алат, ал эми парламенттин ыйгарым укуктары бир топ азыраак.
Парламентаризмдин артыкчылыгы
Парламенттик демократия заманбап мамлекеттин башкаруу формасы катары бир катар жакшы жактарга ээ. Биринчиден, бул ачыктык жана публицистика. Ар бир депутат жасаган иши, айткан сөзү үчүн өзүнүн партиясынын алдында гана эмес, аны шайлаган жарандардын алдында да жооп берет. Депутаттын элден бөлүнүшү жокко чыгарылат, анткени анын орду ага түбөлүккө бөлүнбөйт - калк менен жолугушуулар, кат алышуу, кайрылууларды кабыл алуу жана өз ара аракеттенүүнүн башка жолдору милдеттүү болуп саналат. Экинчиден, демократиянын парламенттик түрү “бийликтеги” партияга гана эмес, оппозицияга да бирдей укукту билдирет. Ар бир адам талаш-тартыштарда өз оюн айтууга, ар кандай долбоорлорду, сунуштарды киргизүүгө укуктуу. Азчылыктын эрк эркиндигине болгон укугу корголот.
Парламенттик демократиянын кемчиликтери
Башка саясий системалардай эле парламентаризмдин бир катар алсыз жактары бар. Саясат таануучулар көбүнчө салыштырышатдемократиянын бул түрү президенттик башкаруу менен. Ага карата парламенттик демократиянын мүнөздүү кемчиликтери жана алсыз жактары бар.
- Өкмөттүн бул түрү чакан штаттарда ыңгайлуу. Негизи шайлоочулар өз тандоосуна ишенүү үчүн талапкер тууралуу мүмкүн болушунча көбүрөөк маалымат чогултушу керек. Кичинекей, туруктуу өлкөлөрдө муну жасоо оңой - анда өтүнмө ээси жөнүндө билим толук болот.
- Жоопкерчиликти кайра бөлүштүрүү. Шайлоочулар парламентарийлерди дайындайт, алар өз кезегинде министрлер кабинетин түзүшөт жана ага бир катар милдеттерди беришет. Жыйынтыгында депутаттар дагы, өкмөт мүчөлөрү дагы шайлоочуларды эле эмес, аларды сунуштаган партияларды да ыраазы кылуу аракетин көрүүдө. Бул кээде кыйынчылыктарга алып келген "эки талаа оюнуна" алып келет.
Парламенттик демократиясы бар мамлекеттер
Бүгүнкү күндө дүйнөдө демократиялык жана либералдык режимдерден тартып тоталитардык режимдерге чейин бийликтин көп сандагы ар кандай формалары бар. Парламенттик демократиянын классикалык мисалы Улуу Британия болуп саналат. Англия өкмөтүнүн башчысы премьер-министр, королдук үй башкарат, бирок өкмөттүк чечимдерди кабыл албайт жана өлкөнүн символу катары кызмат кылат. Улуу Британиядагы эки партия - консерваторлор жана лейбористтер - өкмөттүк органды түзүү укугу үчүн күрөшүп жатышат.
Башка көптөгөн европалык мамлекеттер башкаруу формасы катары парламенттик демократияны тандап алышкан. Бул Италия, Голландия, Германия, ошондой эледагы көп.
Россиядагы парламенттик демократия
Орусия жөнүндө айта турган болсок, саясат таануучулардын айтымында, бүгүнкү күндө биздин өлкөдө президенттик башкаруунун формасы бар. Бирок, кээ бир изилдөөчүлөр Россия Федерациясын парламентаризм менен бирге президенттик башкаруу өкүм сүргөн аралаш типтеги мамлекет деп эсептешет. Россиядагы парламенттик демократия Мамлекеттик Дума парламентти таратууга укуктуу, бирок белгилүү бир убакыттын ичинде гана - шайлоодон кийин бир жылдын ичинде.
Демократиянын бул түрү саясат таануучулардын изилдөө предмети болуп саналат. Бул темада окумуштуулар илимий макалаларды, монографияларды жазышат. Мисал катары орус тарыхчысы Андрей Борисович Зубовдун «Парламенттик демократия жана Чыгыштын саясий салты» деген эмгегин айтсак болот. Эмгек Чыгыш өлкөлөрүндөгү демократиялык институттарды изилдөө. Ал өзгөчө жети өлкөнүн мисалын карайт: Жапония, Түркия, Ливан, Малайзия, Индия, Шри-Ланка жана Таиланд.
